淺談鐵路工程中二次經營的方法與技巧

秋馳

摘要：相對于其他的建筑工程，鐵路工程的施工時間長，造價高，參與建設的單位很多，并且，鐵路單位的建設容易受到自然環境中種種自然因素和客觀因素的影響，二次經營要求從項目的各個環節著手進行管控，要深入到施工現場，詳細的了解項目的具體施工情況，時刻關注鐵道部等相關部門頒布的政策性文件。高效的與建設單位、設計單位進行溝通，提高工作效率。筆者根據一線工作人員的經驗總結，提出幾點關于鐵路施工二次經營的方法。

關鍵詞：鐵路；工程項目；二次經營；技巧

引言

近幾年，建筑行業技術越來越成熟，管理制度日益健全，企業之間的競爭日趨激烈，利潤空間逐漸減少，企業將關注點逐漸放在提高企業競爭力上。

二次經營是指在項目中標進場后，基于項目管理的平臺，在良好的外部環境氛圍中，通過研究項目合同，整體把握工程量清單，及時調整材料價差，實施開展項目施工變更、索賠，增加項目收入，提高項目盈利能力。

1鐵路工程二次經營的重要性

由于鐵路工程建設的投資程序性以及相關特點決定了鐵路建設二次經營的重要性。

（1）招標階段繪制的圖紙，相對于施工階段深度、廣度都不夠，因此，在施工階段會出現大量與圖紙不符的情形，這就導致了后期大量的變更。

（2）鐵路工程相對于其他的工程項目而言，施工點、線更多更長，比較容易受到外部環境的影響，此外，鐵路工程施工周期長，施工過程中相關政策可能出現變動，這些原因就導致了二次經營項目較多。

（3）相關的行業約束以及鐵路合同中約束了政策變更以及材料價格調整需要遵守的規則，為鐵路的二次經營提供了政策支持。

目前，鐵路工程中的二次經營主要涉及以下幾個方面的內容：I類變更、政策性調差、建設單位預備費中可以解決的費用等。

2.1類變更

鐵路工程施工周期長，建設單位相互之間利益關系復雜，外加影響因素較多，因此項目在實際施工時，往往存在較多與招標項目不同之處，變更變得不可避免。面對必須進行的變更應該盡快開展，變更確定后應該盡快落實，完善相關的手續，收集現場施工資料，進行成本的成本收入測算，詳細分析工程變更的影響。

鐵路建設項目的變更設計包括兩種類型，其中I類變更包括以下幾類：

（1）國家、鐵路部相關規范、規定重大調整的；

（2）項目投資超出初步設計批準總概算的；

（3）調整初步設計批準總工期的；

（4）變更初步設計批復主要設計原則的；

（5）變更批準的建設規模、主要技術標準、重大方案、重大工程措施。

一般來說，鐵路工程項目涉及的資金數量較大，施工單位應該派遣專門的負責人，與建設單位、勘察設計單位、監理單位等相互溝通，及時獲得相關的文件規定。

3政策性調差

鐵路工程中的政策性調查主要包括人工價差、材料價差等。

3.1人工價差

鐵建設關于公費方面的內容做出了調整和補充，調整后的計劃于2008年1月1日開始執行，鐵路基本建設在建項目的未完工程及初步設計已經批復但尚未開工的項目，調整的標準與初設批復的綜合工費標準差額，這部分按照人工價差進行處理。

3.2材料價差

材料價差主要包括甲供材料價差和自購材料價差。甲供料數量很大并且多涉及到甲方，按照鐵道部下發的文件要求不叫容易進行調整。材料的價差需要按照相關部門頒發的材料差價調整系數進行調整，關于季度性調整材料差價需要報甲方以及設計院批準。同時需要說明的是，自購材料中砂子、石子、磚等材料的差價不進行調整。

4建設單位預備費用中可解決的費用

4.1新增工程

新增工程主要是指原來的工程合同中不含的項目，理論上屬于變更的項目，需要按照工程變更的程序提供變更指令、變更意向書以及變更估價等相關文件，最終形成完整的補充合同。施工單位需要詳細分析新增工程與普通二類工程之間的差別，一般來講新增工程多被列為新增工程。

4.2第二類變更

鐵建設于2012年頒布的項目建設管理規劃辦法中規定，建設項目中不屬于責任事故的，增減工程費用在三百萬元以內的第二類變更應該劃分在風險包干費用中，出現變動金額在三百萬元以上的，建設單位需要在基本預備費用中列出，并作出相應的調整。

5二次經營的幾點方法與技巧

鐵路工程項目的二次經營的復雜性需要有專門的人員對其進行研究，歸納起來主要要做好以下幾點工作：合同、政策、資料、程序、溝通等這五個環節，確保二次經營的效果。

5.1理解合同

合同是進行二次經營中調整工作的依據。在合同中以及招標文件中明確規定可以調整的項目，才能進行變更。以合同中約定的變更事項為依據，收集并整理相關資料。

5.2了解政策

二次經營項目中在以合同約定為基礎，遵循相關政策，掌握政策的約束范圍，了解政策的變化情況。

5.3材料準確

二次經營中涉及的材料要做到文字清晰、表述準確、邏輯連貫，所要的材料要按照相關的規定，不能丟落，簽字要及時，相關手續要齊全。

5.4符合程序

二次經營項目要按照程序上報相關材料，需要某一單位簽字，簽字人員需確認是否符合簽字要求。條路工程的清理概算程序一般包括投資檢算、其次要要與設計院相關人員進行溝通，根據實際施工情況制定合理的費用標準，保障設計概算費用充足。

5.5協調溝通

二次經營項目的實施需要得到相關方面的認可，主要包括建設單位、設計單位、監理單位等。溝通進行的是否協調合理是二次經營成敗的關鍵。變更過程的簽字確認，涉及多個部門。每個階段需要根據項目的進程與各個階段的負責人員進行溝通。一旦出現溝通不暢的現象將會阻礙項目的進度，影響二次經營的效果。

6結語

二次經營貫穿于施工過程的全過程，二次經營可以有效的控制成本，提高利潤。如果各個單位重視二次經營工作，相互配合，精心組織，周密策劃，不斷提高自身管理水平，一定可以幫助鐵路建設項目更好的開展工作，實現更大的經濟效益，進一步提高公司在同行業間的競爭力。