建筑工程如何完善管理制度保障安全施工

羅澤鋒

摘 要：隨著我國基礎設施建設步伐的加快，建筑工程施工安全越來越受到關注和重視。文章結合當前實際，闡述了建筑工程安全施工的具體制度和措施。

關鍵詞：建筑工程；安全施工；完善；管理制度

“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”。這是黨的十八大報告明確要求的，所以，必須提升安全施工的管理思維，采取行之有效的措施，從全局出發，建立健全安全施工管理制度，提高安全施工管理的水平和技能，杜絕重特大施工事故的發生，保障人民群眾生命財產安全。

1 職業健康安全管理體系的良好運行

施工企業要結合自身實際建立一套具有明確針對性和指導性的職業健康安全管理體系，以此作為整個企業實施安全管理的基本依據。主要包括安全生產目標、方針和職責分解、危險識別和風險評價、安全教育和技能培訓、資源管理、供應商管理、應急管理等方面內容，通過執行整個管理體系的PDCA（計劃、實施、檢查、改進）循環，不斷對體系內容進行改進和完善。

2 建立完善的安全生產管理制度

在職業健康安全管理體系的基礎上，結合安全生產標準化建設工作及其他安全生產工作要求，施工企業要結合實際安全管理的需要編制包括安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、安全生產會議制度、安全生產檢查及隱患排查治理制度、安全技術交底制度、安全生產獎懲制度、安全生產事故應急處置制度、安全生產費用管理制度等在內具體的安全生產管理制度，確保安全管理工作的實施開展有章可循，有規可依。

3 嚴格執行安全管理制度，培養安全的行為習慣

有了各項合理可行的管理制度作為基本保障，施工企業的安全管理工作更注重抓這些制度的落實。

3.1 領導帶班巡查、簽訂年度安全責任書，落實“一崗雙責”

（1）為落實企業安全責任，施工企業項目部要全面執行領導帶班巡查，即項目經理、書記、項目總工、項目副經理輪流巡查，明確巡查責任人、巡查日期、巡查頻率、巡查內容，并上墻公示，做到“一巡二蹲三督查”。

一巡：對當日合同段內的作業現場進行巡視檢查，掌握基本安全生產情況；

二蹲：選擇當日事故多發易發的施工環節蹲點檢查；

三督查：施工企業要把項目領導帶班巡查落實情況作為對項目部督察檢查的重要內容，并將督查結果與對項目部年度考核掛鉤，確保領導帶班巡查制度落到實處。通過開展領導帶班巡查活動，發揮領導帶頭作用，提高全員安全防范意識，有效促進安全生產形勢的持續好轉。

（2）為加強安全生產管理，要進一步落實安全生產職責。施工企業要根據上級文件要求并結合崗位設置，在原有崗位職責的基礎上制定“部門及崗位安全生產職責”，并通過把這些安全職責制牌上墻等方式，讓每個組織和個人認識到自身在業務工作職責之外還有更重要的安全責任。

（3）施工企業每年要與各項目部簽訂年度安全生產責任書，項目部還要與各部門、各勞務供應商簽訂相應的安全生產責任書，明確企業及項目部的安全生產目標及指標，層層落實安全責任，做到安全生產人人參與。

3.2 自檢和互檢相結合，重心下移，狠抓落實

一直以來，施工過程中會伴有大大小小的安全隱患，而安全生產檢查作為安全管理的一項重要措施能有效實現安全隱患的治理。施工企業安監部每季度都應牽頭組織覆蓋施工企業所有在建項目的安全大檢查。

在安全檢查工作中，創新思路，采用綜合檢查與專項檢查相結合、自檢與互檢相結合的方式，重心下移，加強對勞務供應商的管理。

自檢即要求供應商定期進行自檢，并將檢查情況形成書面記錄報給項目部，項目部結合收到的記錄對其進行檢查并將檢查結果報告施工企業，再由施工企業結合項目部上報的資料進行檢查，并形成反饋意見。項目部收到反饋意見后結合供應商定期檢查的資料反饋給供應商法人代表，互檢即組織有相同施工內容的項目部及供應商進行交叉檢查，相互對比，取長補短。

對發現的隱患以整改單的形式進行記錄，要求項目部管安全的領導簽字確認，并按照“定整改責任人、定整改措施、定整改時間、定跟蹤驗證人”的四定要求落實整改，在整改期限之前對隱患整改情況進行跟蹤確認，確保安全隱患整改落到實處。

3.3 開展安全專項活動，為推動“人人講安全，人人會安全”助力

施工企業安全文化廣泛深入傳播的有效辦法之一就是開展各類安全專項活動，推進“人人講安全，人人會安全”的落實。

施工企業通過積極參與并組織實施“打非治違”專項行動、安全生產“百日行動”、“安全生產月”活動及參加安全知識競賽等活動，從更大頻率、更具效果的宣傳動員、教育培訓、隱患排查治理等多方面推進安全管理工作的實施。

通過各類專項活動的廣泛開展，可以有效提高員工的安全素養，從而更進一步提升安全管理水平，讓大家切身體會到良好的企業安全文化所具有的重要意義。

3.4 創建“零事故”班組，做到“兩講三查四不干”

安全生產要從基礎做起，要想有效提升施工企業的安全管理水平和保持安全生產形勢的持續穩定，就要從提高基層施工班組的安全管理水平及一線員工的安全素質入手。在這樣的思路指引下，施工企業要積極依照各上級單位相關文件精神及安排，全力組織部署“零事故班組”創建活動。在實施過程中，努力做到“兩講三查四不干”：

兩講：一是講清當天的工作內容，二是講清存在的安全風險。

三查：一查個人安全用品是否齊全并正確使用，二查施工車輛、機械及工具安全性能是否良好，三查施工現場安全設施是否設置到位。

四不干：一是安全風險不清楚不干，二是個人安全用品不配齊不干，三是工具、設備不安全不干，四是安全設施不到位不干。

對試點班組創建活動中總結出的好的經驗和管理方法，施工企業要在下屬其他項目進行推廣應用，全面提升班組安全生產水平。

總之，施工企業安全生產的制度管理不是一蹴而就的事情，只有在高度重視的前提下，形成一套強有效的運行機制，著力創建屬于施工企業的安全生產管理制度，并持續完善和規范安全行為，這樣才能使施工企業實現可持續發展。