突出問題導向加強監控針對性

突出問題導向加強監控針對性

產品質量安全風險監控千頭萬緒，產品的種類有多多，風險的種類就有多多，應該從哪里入手？“這就要求我們有一套高效的風險信息監測系統，有廣泛的信息來源，特別是要想方設法直接向消費者‘問’問題，因為消費者是產品的直接使用者，對產品質量安全最有發言權?！睋|檢總局相關負責人介紹，在產品質量安全風險監控工作中堅持問題導向，關鍵是要抓突出問題，要以消費者關注或婦女、兒童等特殊群體使用的產品為重點監控對象，以消費者反映集中的質量安全問題為重點監控內容，著力解決與消費者日常生活息息相關的質量安全風險問題。

自2009年起，上海市質監局在全國率先開展產品質量安全風險監控工作，首次選擇兒童用品、兒童服裝、萬用拖線板3類產品開展風險監測，隨后監測面進一步擴大，不論是2013年在全國首次發布兒童服裝拉帶、繩索安全風險預警，還是2015年圍繞民生和大氣污染防治部署實施的20類產品風險監測工作，都在社會上引起了較大反響。該局在風險監測工作中，選擇消費者使用頻率高，且當前并無針對性標準的產品，選擇過程全開放，依靠高質量的專題輿情搜索作為基本支持，組織技術專家、媒體、消費者會商決定。

“產品質量安全風險監控充分利用輿情信息跟蹤和研判手段，以風險監測結果及時、正面回應社會關切，強化政務信息公開，提高了突發事件應急處置能力。通過產品質量安全風險監控，也有效推動了與消費者生活和健康緊密相關的強制性標準的制定，并激發了企業標準，特別是團體標準的制修訂積極性，從而有效增強了企業的質量主體責任意識。”據上海市質監局產品質量監督處處長鄭萬軍介紹，為進一步加強產品質量安全，2016年年初，該局還改革調整了產品質量監督工作職能，將傷害監測、缺陷召回、重大事件調查處理等一系列微觀產品質量管理職能整合在一起，形成了對生產企業從生產許可、監督檢查、風險監測、專項整治到缺陷召回的全過程監督，強化了產品質量安全風險處置的整體合力。

自2014年以來，山東省質監局全力推進全省工業產品質量安全風險監控體系建設，促進風險監控工作全面開展，立足現有條件，對社會關注度高、敏感性強的消費品等工業產品開展風險監控。該局從風險信息管理、風險評估（包括風險識別、風險分析、風險評價）、風險處置三個階段入手，著手制定風險監控工作制度和相關程序文件，在全省發布了《山東省質監局工業產品質量安全風險監控工作規范（試行）》、《山東省質監局工業產品質量安全風險監測管理辦法（試行）》、《山東省質監局產品質量監督技術專家管理辦法（試行）》等3個規范性文件，為開展風險信息收集，風險監測、研判、評估和風險處置做好了基礎性工作。

據山東省質監局產品質量監督一處處長李慶文介紹，為了更加科學地組織風險監測工作，該局根據產品風險系數的不同，對風險監測方案組織專家審查，并對風險監測產品和項目進行技術評估，不斷提高風險監測質量。同時，該局集中從5個角度確定產品風險級別，明確風險監測項目：涉及人身健康和財產安全，且危害較大的；涉及產品流通范圍廣、消費量大的；涉及到行業性、區域性和系統性質量安全問題的；出現產品質量安全事故的；消費者以及社會關注度高的。近年來，該局組織開展了食品用塑料復合膜袋、棕纖維彈性床墊、人造石（實體面材）、預拌混凝土等產品質量安全風險監測抽查，產品質量監督工作呈現出監督抽查和風險監控兩個輪子同步有效運轉的良好局面。

貴州省質監局在履行產品質量監管職責中，以建立完善質量安全風險監控體系為著力點，全面加強產品質量監管，全力保障產品質量安全。貴州省質監局產品質量監督處處長羅薇告訴記者，該局根據風險信息收集、篩查、分析結果，突出問題導向，制定年度風險監測計劃，以消費品為重點開展風險監測，監測點覆蓋生產原料、生產工藝、生產設備、產品配方、安裝使用等多個環節，連續3年對化肥、水泥、新型墻體材料原料及產品開展風險監測，評估化肥是否存在可能因原材料帶來的重金屬污染風險和水泥、新型墻體材料是否存在因使用工業廢渣為原料可能導致的產品放射性超標風險。自2014年至今，該局累計監測產品56種共2412批次，獲得9543條監測數據，發現問題產品422批次。

針對風險監測發現的問題，貴州省質監局及時將監測結果通報企業所在地質量技術監督部門，開展調查處置，督促企業及時消除隱患，同時通報相關職能部門；在省局網站上發布風險預警、消費提示、消費常識等質量信息，正確引導消費，并聯合電視臺等主流媒體開展消費宣傳。為拓寬風險監測信息收集渠道，該局還運用大數據搭建了貴州質量云-工業產品質量信息查詢平臺，將歷年省級監督抽查結果及省局網站發布的風險預警、消費提示、消費常識等信息進行歸集，面向政府、企業、公眾提供“一站式”查詢服務，消費者也可通過平臺表達對產品質量的關注點，對如何加強產品質量監管工作建言獻策，投訴質量安全問題，舉報質量違法行為。