農田水利基礎設施建設與農業發展關系研究

鄒憲軍

摘 要：農田水利基礎設施是以建設水利的方式改善農田生產條件的一種建設，做好水利基礎建設能解決農業生產中的灌溉排水問題，保證農田能提高產量。農田水利基礎設施的建設與農業發展有密切聯系，如果不做好農田水利基礎設施建設，農業發展就會受到影響。

關鍵詞：農田水利；基礎設施；農業發展

農業的發展帶動著整個國民經濟增長，有利于構建社會主義新農村，為了實現農業的現代化發展，各級政府提出了有利于農業發展的政策與法規，要在農田水利基礎設施的建設上加大力度支持。科學審視農田水利基礎設施建設與農業發展之間的關系，將成為促進農村地區經濟發展的關鍵。

一、農田水利基礎設施建設對于農業發展的重要性

1.為農業發展提供基礎設施保障。隨著國民經濟的迅速發展，農業發展中存在的很多問題被逐漸暴露出來。社會經濟發展的新形勢對于農業提出了可持續發展的要求。在如今經濟迅速發展的今天，對于農業提出了可持續發展的要求，農業又好又快可持續的發展，需要繼續加強農田水利基礎設施建設。我國的農業基礎比較薄弱，農田水利基礎設施建設方面也非常落后，很多地區農業抵御自然災害的能力非常有限，很難做到可持續發展。在這種現狀下，就必須搞好農田水利基礎設施的建設。

2.是我國農業結構調整的需要。國家對于城鎮化建設越來越重視農業結構的調整也提出了更高的要求。城鎮化的建設，需要更多的農村人口從農村轉移出來，大量的農業人口需要從土地里脫離出來，這就對農村產業結構的調整和農業經濟的生產力提出了更高的要求。農業生產力的提高，需要糧食生產能力的提高和規模化農業的發展，這兩個方面都對于農田水利基礎設施的建設有著很高的要求。農田水利基礎設施的建設，為糧食產量的提高和農場化經營提供很好的基礎設施保障。

3.加強農村基礎設施建設。農田水利基礎設施建設與農業發展建設，都是擴大農村消費需求的重要內容，為我國經濟的增長提供動力。首先，農田水利基礎設施建設需要大量的投資，這樣，可以直接拉動我國投資需求的增長；其次，農村基礎設施建設可以改善我國農村的基礎設施，提高農村居民的生活水平，從而改善農村的消費環境，拉動我國的內需增長。

二、農田水利基礎設施建設與農業發展之間的關系

隨著我國整體經濟的發展，農業在實現現代化的進程中，也漸漸的顯現出諸多的問題，主要表現在農田水利基礎設施建設方面。有的地區農田基礎設施的建設標準過低，相關的配套設施不全，相關的資金投入難以到位，工程耗時太久，缺乏相應的維修體系等。由此角度出發，注重理解農田水利基礎設施建設與農業發展之間的關系，爭取合理處理兩者之間的關系，將成為解決問題的關鍵點。

1.農田水利基礎設施建設對于農業發展起著保障作用。農業的基礎設施建設要求比較高，無論什么時候農業的發展，其前提就是需要健全的農田水利基礎設施。古時候的都江堰，現代的云南梯田。其都是水利工程，在區域的農業發展過程中發揮著重要的作用。在農業可持續發展的要求下，更加需要我們去健全農田水利基礎設施體系，使之最大限度的去服務于現在的農業發展。其基礎性的保障作用，將在未來的農業發展中起到舉足輕重的作用。

2.農田水利基礎設施對于農業結構起著調整作用。隨著國家對于城鎮化建設的重視，要求我們現在的農業發展做出實時的改善與調整，尤其在農業結構方面。我們知道在城鎮化程度不斷加強的背景下，農村人口勢必會漸漸的融入到城市中去，由此導致農村人口的大量流失，這就要求農業的產業結構做出實時的改變。主要體現在兩個方面，第一，糧食生產能力的提高。第二，農業規模化的形成。這兩者的順利完成都有賴于基礎設施的建設，也就是說農業結構的調整需要農田水利事業的發展。

3.農田水利基礎設施建設對于農村消費起著激發作用。顯然作為農村基礎設施建設的一部分，農田水利基礎設施建設，有利于激發農村地區的消費，從而擴大內需，實現國民經濟的發展。微觀上來講，農田水利設施的建設需要大量的資金來源，使得農村地區的資金需求不斷增加，另外一方面基礎設施的完備，勢必使得人們的生活水平與質量得以顯著提高。

三、新時期加強農田水利建設的措施

1.加強小型農田水利工程的管理與改革。建立工程良性的管理體制和運行機制是保證工程發揮效益的關鍵。第一，在重視工程建設的同時，要總結近年來管理和改革的經驗，切實抓好現有工程的管理改革，進一步明晰工程的所有權，落實管理責任，搞好工程的運行維護。農戶自用為主的小微型工程，產權應歸個人所有，由鄉鎮人民政府核發產權證；對受益戶較多的工程，可組建用水合作組織管理，國家補助形成的資產劃歸用水合作組織；對經營性的工程，積極引入市場機制，吸引社會資本進入，組建法人實體，實行企業化運作，國家補助形成的資產可由鄉鎮委托水管站等組織持股經營，也可拍賣給個人經營。以合同為紐帶，通過用水合作組織管理、承包、租賃、股份合作、拍賣等形式，把小型農村水利工程管理體制納入法制化軌道。工程改制所回收的資金，歸工程所有者，并專項用于發展當地的農村水利事業。第二，要抓緊貫徹落實國務院辦公廳《水利工程管理體制改革實施意見》加快灌區管理單位的改革，減員增效，降低運行成本，提高管理水平。

2.大力普及節水灌溉技術。旱田灌溉采用管道式噴灌，發揮管式噴灌投資少、使用方便、水壓要求低，便于管理的優勢。積極發展大棚滴灌、微灌，實現大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程，進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節水灌溉發展的經濟補償政策和計劃用水、節約用水的管理制度和實施方案，強化用水戶的節水意識，提高農民節水積極性。重視人才隊伍建設和農田水利科學的研究。搞好農田水利建設，離不開一支高素質的農田水利從業者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓，切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術，增強分析、解決實際問題的能力，在此基礎上逐步建立健全符合地區實際的小型農田水利隊伍建設管理制度，建立健全水利合作組織發展的框架體系。

3.保證對于農田基礎設施建設的職權分明。長期以來，小型農田基礎設施建設都處于資金缺乏的局面，主要原因是其籌資主體涉及面太廣，相關的部門太多，其中甚至出現了很多的交叉行使職權的時候，這不利于其資金的有效使用。在這樣的情況下，一方面不斷加大對于農田基礎設施建設資金支持的同時，明確其各個職能部門的權責，保證其能夠合理的分配其專項資金和其他方面的資金，實現資源的優化配置，從而保證整個農田樹立基礎工程的順利開展。

四、結語

隨著我國國民經濟的迅速發展，農田水利基礎設施建設方面存在著很多的問題，使我國的農業生產效率無法提高，為了提高農業生產的效率，首先，要加強大型水利工程配套設施的完善。發揮好現有的農田水利基礎設施的作用，才能推動農業的整體發展。

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