淺談基層檢疫動物防疫工作的難點及對策

唐維剛

摘 要：隨著改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，人們的生活水平和整體素質(zhì)也得到了大幅度提高，社會對于動物檢疫和防疫工作逐漸重視起來，尤其是對基層動物檢疫部門越來越重視，并且要求也越來越高。但是當前我國關(guān)于動物基礎(chǔ)檢疫和防疫工作存在很多問題，其中相關(guān)法律法規(guī)不完善就是其中最重要的問題，由于相關(guān)法律條文不清晰，所以基層檢疫部門存在權(quán)責分配不合理問題，另外檢疫人員的水平也有待提高。本文針對基層檢疫動物防疫工作進行簡要分析，并且對其中的難點和存在的問題給出相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：基層檢疫；動物防疫；對策

中圖分類號：S851.3 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170631085

近年來隨著人們生活水平的逐漸提高，對于動物的防疫尤其是基層檢疫工作越來越重視，在控制疫情、防止疫病傳播方面基層檢疫屬于第一道保障程序，做好基層檢疫工作對于保證人類身體健康和養(yǎng)殖業(yè)安全發(fā)展具有重要意義。一般都是由縣鄉(xiāng)一級的畜牧獸醫(yī)部門完成基礎(chǔ)檢疫工作，所以為了從底層做好畜牧業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障，重視基層檢疫和預防工作是必然的選擇。目前政府對于動物基層檢疫工作逐漸重視起來，也頒布了很多整改措施，目前動物防疫站項目的建設(shè)已經(jīng)成為重點項目，政府也加大了投資力度。所以為了更好地保障食品安全和人們的飲食安全，解決基層動物的檢疫工作是重點。

1 現(xiàn)階段基層檢疫動物防疫工作中的主要難點

1.1 防疫相關(guān)的藥物、疫苗、飼料等生產(chǎn)管理制度不完善

我國對于基層動物的檢疫工作起步較晚，相對于西方國家相比我國基層動物檢疫和預防工作存在很多不足之處，首先一些關(guān)于動物防疫的藥物、疫苗以及飼料的生產(chǎn)管理就存在問題。我國在1997年才頒布了第1部動物防疫法，直到目前為止，我國各級防疫部門所使用的管理制度以及法律條文都是以這步《動物防疫法》為基礎(chǔ)制定的，因此在管理的過程中難免會出現(xiàn)法律條文過時陳舊的現(xiàn)象，例如關(guān)于飼料的生產(chǎn)管理，有一些小型生產(chǎn)廠家利用發(fā)霉腐爛的原材料生產(chǎn)飼料，飼養(yǎng)者利用這些飼料喂養(yǎng)動物，隨著生物鏈等級的不斷升高，最終這些有害物質(zhì)會達到人體，對人體健康造成一定的傷害。

1.2 專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)水平低下

由于動物檢疫環(huán)節(jié)屬于基層檢疫部門的工作，而基層檢疫部門往往是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)常會出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不足等阻礙，所以基層檢疫部門對于動物檢疫工作重視程度較低，有時候也存在有心無力的情況。一般具有較強專業(yè)技術(shù)的人員都會選擇大城市待遇好、發(fā)展前景廣闊的工作，而不是只留在基礎(chǔ)的檢疫部門，所以在基層檢疫部門之中缺少專業(yè)素質(zhì)人員是常見的現(xiàn)象。此外，由于我國基層動物檢疫部門的發(fā)展較晚，所以在專業(yè)性方面本身就缺少高素質(zhì)的技術(shù)人員，很多檢疫人員的技術(shù)水平都相對低下，并且知識面以及對于專業(yè)知識的了解也都比較窄和淺層。還有更為重要的原因就是很多基層檢疫部門普遍設(shè)立在偏遠的地區(qū)，有一些甚至是在邊境，所以工作條件很難得到保障，檢疫人員的生活條件也都受到極大的限制，這一點對于基層檢疫工作來說本身就是嚴重的阻礙。有很多疾病就是因為工作條件差，以及交通和信息傳播受到阻礙而預防和發(fā)現(xiàn)不及時，最終導致疫情蔓延，這對于公共衛(wèi)生的安全以及動物檢疫體系的建設(shè)極為不利。

1.3 檢疫過程存在大量漏洞，后期監(jiān)管工作落實不到位

檢疫過程存在漏洞，尤其是體現(xiàn)在監(jiān)管工作難以落實這一方面，有效的監(jiān)管工作才能夠從主觀上提高檢疫人員對于自身工作的重視，進而在檢疫過程中每個環(huán)節(jié)都嚴格按照規(guī)定進行，但是實際上我國檢疫部門經(jīng)常存在職責不清的問題。很多監(jiān)管部門認為監(jiān)督管理只是一種形式，對于檢疫工作整體來說是最不重要的，甚至還會認為是形式主義。長此以往人們對于監(jiān)管工作則越來越看輕。外加我國基層動物檢疫部門所承擔的工作量是繁重的，又缺乏專業(yè)的技術(shù)人員作為工作質(zhì)量保證，檢疫工作的地點和條件一般也較差，所以很多地區(qū)在檢疫時還只是依靠一把刀和一雙手，因此檢疫的準確性大大降低。

2 對于基層防疫工作難點的對策和建議分析

2.1 建立完備的動物藥品、疫苗、飼料等物品的生產(chǎn)管理制度

任何一項工作想要高質(zhì)量的完成并且長足發(fā)展，都必須要有嚴格合理的管理制度作為基礎(chǔ)保障，基層動物檢疫和防疫工作本身就是一項復雜的工作，所以依靠完備的管理制度是保障檢疫工作順利進行的必然選擇。想要做到有法可依，就要做到動物檢疫的相關(guān)法律法規(guī)要健全，完備的法規(guī)管理制度是基層檢疫工作得以順利開展的基礎(chǔ)保障。在關(guān)于動物藥品的管理、疫苗注射以及飼料生產(chǎn)等方面，都必須要完善相關(guān)法規(guī)內(nèi)容，做到面面俱到，注重每個細節(jié)部分。例如在飼料的生產(chǎn)方面，要制定用于生產(chǎn)飼料的原材料質(zhì)量標準，這既是對動物檢疫負責的表現(xiàn)，同時也是對人們身體健康負責的做法。

2.2 提高專業(yè)技術(shù)人員的水平和數(shù)量

在基層檢疫工作中專業(yè)的技術(shù)人員是一個檢疫站檢疫質(zhì)量的保障，為了做好食品安全工作，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)知識過硬以及專業(yè)技術(shù)熟練的檢疫人員是重點工作內(nèi)容。培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人員不能夠只是依靠檢疫站，需要政府以及社會共同聯(lián)手完成，所以我國每個級別的檢疫機構(gòu)都要發(fā)揮主觀能動性，每一位工作人員都要認識到自身的不足，并且主動學習先進的檢疫知識，提高自身的專業(yè)素質(zhì)，此外對于檢疫工作的法律法規(guī)也要明確理解，在工作時必須以管理規(guī)定作為規(guī)范準則。另外在提高專業(yè)技術(shù)人員的水平和素質(zhì)方面不能夠只是依靠理論知識，還要結(jié)合實踐，將學習的理論知識運用到實踐之中，不斷反復，這是最為有效的學習方式。另外技術(shù)人員在不斷學習的時候，要做到細節(jié)化，牢記書本上的每一種動物的每一種疾病及其發(fā)病特征、傳染特性和防疫要點，還要對周邊地區(qū)的動物疫情狀況熟悉，這樣在面對突如其來的疫情時，可以及時處理，防止疫情擴散蔓延。在實際操作時，專業(yè)技術(shù)人員必須熟練快速觀察動物生理指標和異常變化。檢疫工作要提高準確率，關(guān)于動物樣本的處理要慎重、妥當，堅決避免二次傳播。此外，提高專業(yè)技術(shù)人員的福利待遇，為他們提供展現(xiàn)自我的平臺，為基層檢疫留住更多的專業(yè)技術(shù)人員。

2.3 明確各基層動物檢疫部門的權(quán)責

我國基層動物檢疫部門應該根據(jù)工作職能進行細化，處理好每個部門之間的關(guān)系，明確具體的權(quán)利和責任落實情況，堅決避免因為檢疫部門自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的紊亂，而導致職責分配不清，問題出現(xiàn)之后各個部門相互推諉，檢疫工作也因此受到影響，被嚴重拖延。所以無論是對于中央檢疫部門還是基層檢疫部門來說，明確各個基層的動物檢疫部門職責，才是使檢疫工作發(fā)揮其預期效果的重要保證。與此同時，政府還要注重基層檢疫站的建設(shè)，克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檢疫站的劣質(zhì)條件阻礙，政府應該加大投資力度，留住專業(yè)技術(shù)人員，做好動物檢疫的一線工作。

3 結(jié)語

近年來由于動物疫情而引發(fā)的食品安全問題越來受到人們的關(guān)注，因此為了保障我國的公共衛(wèi)生安全和食品安全，提高我國基層動物檢疫水平是重點工作內(nèi)容。針對當前存在的防疫相關(guān)的藥物、疫苗、飼料等生產(chǎn)管理制度不完善、專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)水平低下、檢疫過程存在大量漏洞，后期監(jiān)管工作落實不到位等問題，必須都要采取有效的方式解決，以提高動物檢疫工作的效果。

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