四川某市登記機構一位領導詢問:最近,我和兄弟城市的同行交流了一個問題,就是在辦理查封登記時,登記簿應如何記載查封的期限。現在有三種不同的意見:一是查封不動產并非由法院單獨完成,所以需要登記機構的協助。雖然查封的裁定書一經做出就生效,但不等于立即進行查封這種行為。登記機構什么時候完成查封登記,就從什么時候開始生效,所以計算期限應當以記載于登記簿之日開始,至查封的期限屆滿日為止。二是因為送達文書的時間和文書確定的查封的時間可能有差異,所以查封期間應當以查封文書送達登記機構之日起算。三是應當以人民法院生效的法律文書所確定的查封期間為準。我個人傾向于第三種意見,不知妥否?
金紹達:《不動產登記暫行條例》已經把查封登記列為登記的種類。查封登記雖然是不動產物權登記的種類,但是這一登記所登記的并非物權,而是應當記載于登記簿的“其他法定事項”。物權要登記生效,而人民法院的法律文書則毋須登記生效,所以查封裁定一經做出,就生法律效力。因而,以登記機構記載于登記簿之日作為查封的起始日期顯然不妥。同理,除了人民法院指定將送達之日作為查封的起始日期以外,也不應以查封文書送達之日作為查封的起始日期。查封文書是否送達,主要用以界定登記機構是否已經產生了協助的義務。
在國土資源部公布的《不動產登記簿使用和填寫說明》中,對不動產登記簿應如何記載查封期限的說明是:“查封文件填寫的限制措施的起始日期一般與查封時間一致”。這與住房和城鄉建設部《關于印發〈房屋登記簿管理試行辦法〉的通知》(建住房〔2008〕84號文)對“查封期限”的表述幾乎是完全相同的。依此,應以查封文件填寫的限制措施的起始日期作為起始之日。
但是,在今后的實際工作中,很多查封文件將不會明確寫明限制措施的起止日期。按最高人民法院2016年9月28日發布的裁判文書樣式,查封、扣押、凍結財產用的執行裁定書上的表述是:“查封/凍結/扣押被執行人×××的……(寫明財產名稱、數量或數額、所在地等),期限為×年”。而且,這一裁判文書樣式中已明確了“本裁定立即執行”,并不直接指明具體的起止日期。因而,如果協助執行通知書上有明確的起止日期,可以以此登記為查封的起止日期。因為協助執行通知書雖然并非法律文書,但也是查封文件。對協助執行通知書上沒有另行明確起止日期的,應以做出裁定之日作為查封的起始日期。
在前述執行裁定書樣式中,期限已明確為“×年”,依《不動產登記簿使用和填寫說明》的規定,登記機構在登記簿上仍應記載為“×年”。但是,在日后計算查封期限是否屆滿時,應注意《民事訴訟法》對期間的規定,除了是法院文件明確指定的期間外,期間開始之日,不計算在期間內。期間屆滿的最后一天如果是節假日的,要以節假日后的第一天作為期間屆滿的日期。