淺議營改增對工程造價與議價的影響及應(yīng)對

劉為亮

摘 要：由于現(xiàn)在國家營改增政策的實施，對原本的工程造價和議價方面的固有體系產(chǎn)生了沖擊，進而對傳統(tǒng)工程造價當(dāng)中直接費、稅收方式等產(chǎn)生不同形式上的影響，為使得工程造價和議價在營改增這個大背景下能夠獲得平穩(wěn)的過渡，并且在這個時間段內(nèi)獲得利益收益，本文就針對這些問題以及解決問題的辦法來進行合理的探討。

關(guān)鍵詞：營改增；工程造價；議價；問題；解決方式

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.12.122

0 引言

隨著現(xiàn)今社會整體經(jīng)濟形勢的變化，為了對國內(nèi)經(jīng)濟進行有利于發(fā)展的宏觀調(diào)控，國家制定了《營業(yè)稅改增增值稅試點方案》 。這個試點方案的提出，在稅收方向，使原本工程造價的各方占比發(fā)生了一定改變，這種改變的存在，對傳統(tǒng)方向的工程造價和議價造成了不同程度的影響，就這些影響所發(fā)生的改變，我們應(yīng)當(dāng)積極的應(yīng)對，借以在改變當(dāng)中得到發(fā)展。

1 概述

1.1 背景

工程造價以及其議價是屬于有形類資產(chǎn)的范疇，在傳統(tǒng)的收取營業(yè)稅的體制下，其稅收是處在直接收入的基礎(chǔ)上進行計算稅款額度，一般稅率比為3.14%。而在營業(yè)稅改為增值稅以后，稅收的主體內(nèi)容以后稅收方式都發(fā)生了變化，由原本的價內(nèi)稅轉(zhuǎn)變?yōu)閮r外稅，稅率比也為13%、17%的幅度，使商家與買家間有著對稅率更大的調(diào)控幅度。

1.2 營業(yè)稅改收增值稅對經(jīng)濟體制的改變

隨著經(jīng)濟發(fā)展，以前稅收體制的一些不足逐漸體現(xiàn)了出來，在現(xiàn)實上對我國經(jīng)濟上的宏觀調(diào)控能力已經(jīng)有所不足。重復(fù)收稅、稅收負(fù)擔(dān)不平衡、沒有建立完整的稅收鏈條、稅收范圍難以確認(rèn)。這些問題在一定程度上影響收稅效率及公平。

2 營改增對工程造價與議價的影響

稅收方式由營業(yè)稅改增值稅對現(xiàn)在的社會經(jīng)濟體制進行了宏觀調(diào)控，因此，這種變化也將會對工程造價以及議價造成不同方面的影響，從而產(chǎn)生或利或弊的發(fā)展。這個改變對工程造價的影響和對議價的影響是不同的，所以我們對其進行分層次討論。

2.1 營改增背景下工程造價上所存在有的問題

營改增的社會大背景工程已經(jīng)進行了一定了解及探討，所以現(xiàn)在我們就此背景下對工程造價進行考慮。工程造價是指進行某項工程建設(shè)所花費的全部費用，其核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等等。工程造價的主要任務(wù)：根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計算出工程中所包含的直接費（人工、材料及設(shè)備、施工機具使用）、企業(yè)管理費、措施費、規(guī)費、利潤及稅金。而營改增的制度使得工程造價任務(wù)當(dāng)中的稅金發(fā)生了根屬上的變化，不在適用于原本的項目收取方式，計稅主體和稅收方式的變化，使得原本的造價體系需要發(fā)生嘗試性的改變，否則就會在體系上影響投標(biāo)、招標(biāo)等工作的進行，給后續(xù)工作帶來不利。

2.2 營改增背景下議價過程所產(chǎn)生的利弊

議價是處于國家牌價和市價中間的一種價格形式。它較之牌價來說相對靈活，經(jīng)營者可隨供求的變化及時調(diào)整價格，不必虧損經(jīng)營；它不像市價那樣完全由經(jīng)營者決定，但仍不同程度地受到國家的干預(yù)，因此，在營改增這樣國家宏觀調(diào)控的大背景下，對議價必然會產(chǎn)生影響，從而與原本的議價模式發(fā)生一定的變化。未改革以前，議價和計稅方式是由銷項稅額和進項稅額來取差值，從而得到應(yīng)交的稅款數(shù)。這樣的情況下，工程造價還有議價可以說是有著很大的不確定性，現(xiàn)在營改增的制度實行以后，其程度上開始趨于穩(wěn)定，利于整體情況發(fā)展。但是，由于由原本的營業(yè)稅改為增值稅，在這個大背景下，工程項目應(yīng)繳的稅額卻是難以得到確定，增值稅的存在，使得原本的定量稅轉(zhuǎn)變成了變量，這樣的轉(zhuǎn)變，讓工程商減緩了投資力度，一定意義上降低了發(fā)展速度。

3 對工程造價與議價中產(chǎn)生問題的應(yīng)對措施

前文里，已經(jīng)在大方向上闡述了由于營改增的體制變化，對工程造價和議價產(chǎn)生的益處以及不同程度上的弊端，現(xiàn)在，就這些弊端來探討一下其解決辦法，進而使得該政策的實施能夠更加有利于工程方面的發(fā)展，減少由此而產(chǎn)生的問題。

3.1 對工程造價中所產(chǎn)生問題的應(yīng)對措施

首先，工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起一個適應(yīng)于增值稅政策的管理制度，杜絕在上層管理上可能出現(xiàn)的分歧。其次，在投標(biāo)的時候通過現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)對造價模式以及計稅體系進行隨工程造價核心任務(wù)的變化而具體變化，從而穩(wěn)定投資方式及金額。同時，也可以對對固定資產(chǎn)進行分析，將固定資產(chǎn)的抵扣范圍進行擴大，以此來減輕營改增對原本資產(chǎn)的影響，保證收益產(chǎn)出比的穩(wěn)定。

3.2 對議價過程當(dāng)中所產(chǎn)生問題的應(yīng)對措施

在增值稅的大背景下，應(yīng)繳的稅額是難以得到確定的，所以在議價過程前，應(yīng)當(dāng)有相關(guān)的財政部門對相關(guān)的市價進行收集分析，通過數(shù)據(jù)的對比，在前期縮小稅收區(qū)間，從而使其達(dá)到一個穩(wěn)定狀態(tài)。之后，在各個環(huán)節(jié)上都應(yīng)該考慮到增值稅的問題，做到在各個環(huán)節(jié)都滿足稅價分離的條件，從而建立新的造價議價體系，通過對市場因素，稅制改革的宏觀把控，降低營業(yè)稅改增值稅的不利影響。但是，使用稅價分離的方式進行調(diào)控，也有可能會帶來原本不必要的風(fēng)險以及利益損失，因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的情況來計劃性實施操作。

3.3 工程造價與議價協(xié)調(diào)發(fā)展的處理辦法

工程造價在整個施工過程當(dāng)中貫穿全局，在工程建設(shè)時是根據(jù)其中一個方面的變化來對其他各個方面都產(chǎn)生相對應(yīng)的變化，這次討論的大前提就是稅收制度由營業(yè)稅改為增值稅，這樣，工程造價當(dāng)中的稅收就已經(jīng)發(fā)生了變化，通過不同的處理辦法可以一定程度上減輕其所造成的影響，但是稅收制度的改變是根本，所以要通過協(xié)調(diào)其他方面來對整體進行控制。而議價過程就是工程當(dāng)中的直接費，所以，以稅價分離作為稅收緩沖的辦法，以議價作為前期處理，這樣來使得前后期都能夠得到一定調(diào)節(jié)，如此的協(xié)調(diào)把控會最大限度的減小影響，使效益最大化。

4 結(jié)束語

根據(jù)此次營業(yè)稅改增值稅的政策改變對工程造價以及當(dāng)中議價過程的影響，可以看出是對現(xiàn)在工程體系的一種考驗，在這過渡的環(huán)境下，通過合理的改革業(yè)內(nèi)制度，優(yōu)化整體的管理方式，借助外界的力量，完善傳統(tǒng)體制下的不足，來達(dá)到解決工程造價方面問題的目的。議價處于國家牌價以及市價的當(dāng)中，當(dāng)稅收方式改變，原本的議價過程有了漏洞，對買家和賣家都有不同程度影響，因此為了保證買家和賣家的權(quán)益，在傳統(tǒng)議價方式的基礎(chǔ)上進行改進，來達(dá)到各方面適應(yīng)政策的情況。

參考文獻：

[1]李林，周紅亮，陳華里等.“營改增”對工程造價及計價體系的影響[N].中國建設(shè)報，2013（07）.