甘肅草產業發展概況

甘肅草產業發展概況

發展背景

1987年6月在北京召開的第一次全國牧區工作會議，把草業提到一個新的高度， 提出了“立草為業”。“必須提高對草的認識,把草作為一業來研究和發展”，這是田紀云副總理報告中的兩句話。國家領導同志第一次在重大會議上提出立草為業的論點,但因國家不同發展階段的重點任務、經濟環境及綜合國力等方面的因素，草業一直沒有得到很好的發展。2008年“三聚氰胺”事件之后，優質飼草產業的建設得到各級政府的重視，草業的發展引起了中央政府的高度關注。2014年10月26日汪洋副總理在中南海主持召開了草業發展座談會，這次座談會提出了“草牧業”觀點，并將座談會的重要精神寫入了2015年中央一號文件中，明確提出“深入推進農業結構調整。加快發展草牧業，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開展糧改飼和種養結合模式試點，促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展”，開啟了草業發展前所未有的新階段。

草業作為一個知識密集型產業、綠色產業和新興產業，已經不再是傳統認識的資源性自然再生產，它同牧業具有同等重要的地位和協同并進的關系，同生態文明建設密切相關。充分發揮比較優勢，大力發展草產業，“草牧并重，草業先行”，逐步改變傳統的單一農業結構和落后的生產方式，加快推進農業產業化發展和一二三產業融合，努力探索走出一條生態優先、綠色發展的現代農業可持續發展道路，是甘肅協調推進“四個全面”實現“五位一體”總體布局的必然選擇。

發展現狀

近年來，我省緊緊抓住國家實施草原補獎政策、振興奶業苜蓿發展行動和退牧還草等工程的機遇，不斷加大對草產業的政策引導，促進草產業持續健康發展。2011年以來，省政府出臺了《關于加快全省草產業發展的意見》，發布了《甘肅省草產業發展規劃》，推動了我省草產業快速發展,為促進農業產業結構調整，推動農牧業發展，增加農牧民收入，改善生態環境發揮了重要作用。

到2016年底，全省人工種草達到2470萬畝，居全國第二，苜蓿留床面積達到1035萬畝，居全國第一，其中專業化商品草面積達到294萬畝。年產苜蓿干草近500萬噸，生產各類優質商品草236萬噸，其中銷往全國的商品草近90萬噸，成為全國商品草主要生產基地。玉米秸稈飼料化利用總量達到1535萬噸。我省草產品不僅有效支撐了全省畜牧業發展，鞏固了草原生態保護和建設成果，同時成為內蒙、青海、西藏等大牧區飼草儲備和奶業發展優質飼草的主要來源。我省在全國草業大省的地位基本形成，隴草品牌影響力不斷提升。

產業特點

甘肅草產業經過多年發展形成了以下特點：一是基本形成了區域化優勢產業帶。河西灌區高端商品草（苜蓿、燕麥）產業帶、中東部黃土高原旱作區草畜一體化產業帶和高寒牧區生態屏障草畜平衡產業帶已經形成。二是產業化進程明顯加快。人工種草（含復種）占耕地總面積超過了三分之一，專業化商品草基地形成，規模化程度快速提升，機械化配套能力不斷拓展，商品草產量增加較快，市場主體持續成長。三是龍頭企業對產業的帶動能力不斷增強。全省草產品加工企業達到115家，草產品加工能力達到352萬噸。企業成為帶動產業發展的主體，涌現出亞盛田園牧歌、楊柳青牧草、甘肅民祥、三寶農業、西部草王等一批在國內具有很強影響力的草業龍頭企業，在生產優質草產品支持全國畜牧業發展的同時，也很好的帶動了所在地區農業結構調整和農牧民增產增收，取得了良好的經濟效益、社會效益和生態效益。四是科技對產業發展的支撐作用日益增強。全省草原技術推廣、高校及科研院所和生產單位的聯系日益緊密，企業對生產技術研發更加重視，科技對草業的促進作用更加突出。特別是作為我國現代草業科學奠基人之一的任繼周院士以及南志標院士所帶領的科研團隊，在草業研究和開發方面的卓越建樹，為我省草業的發展提供了有力的技術支撐和人才保證。

存在問題

甘肅草業經過了一個快速發展階段，取得了比較明顯的成效，但和甘肅豐富的草業資源和良好的發展基礎相比還有很大的提升空間和發展潛力。目前存在的主要問題是：草產業社會化組織程度和服務能力較低，核心競爭力不強，存在企業單打獨斗和惡性競爭的現象；草產品品種單一、草畜結合不緊密，行業標準體系尚未建立；良種繁育體系不健全，種子生產企業競爭力弱，草種資源的效益不能充分發揮；草產品運輸成本高，制約產業發展；基礎研究與產業脫節、技術創新不足、成果轉化能力低、產學研推機構資源共享不夠；院校之間技術融合程度不夠、聯合不緊密等。

發展新階段

為了進一步發揮甘肅草業資源和科技資源優勢，解決我省草業面臨的突出問題、突破行業關鍵技術瓶頸、建立行業標準體系、提升產業核心競爭力，搶抓當前國家農業產業結構調整的重大機遇，甘肅省農牧廳研究制定了《甘肅省草產業“十三五”發展規劃》和《甘肅省草品種培育和良種繁育規劃》，提出新增1000萬畝商品草基地的目標，并啟動草品種繁育體系建設，力爭“十三五”末把甘肅建成草牧業強省。為了實現這一目標，甘肅省農牧廳把機制創新作為重要突破口，通過成立甘肅省草產業技術創新戰略聯盟和甘肅省草產業協會來凝聚全省的草業資源和技術力量，全力推進甘肅草業發展轉方式、提效益、上水平。

以甘肅省草產業技術創新戰略聯盟為平臺，建設甘肅草業智庫。發揮甘肅草業科技優勢，凝聚科技力量，共享科技資源，突破技術瓶頸，通過啟動一批重點支撐項目，對草牧業全產業鏈提供技術支撐，并適時提出產業發展的政策建議。

以甘肅省草產業協會為平臺，提升行業核心競爭力。協會將以企業為主體，爭取相關單位配合和支持，進行產業政策宣傳、信息服務、投資融資、行業自律、組團發展、創建品牌，切實提高甘肅草業的核心競爭力，并把協會辦成企業之家。

以甘肅省草業標準技術委員會為平臺，構建甘肅草業標準體系。利用甘肅省草業標準技術委員會掛靠甘肅省草原技術推廣總站的契機，組織開展全省草種、草產品、草原建設和生態保護等領域的標準化建設，通過建設已經獲批的天祝縣草原生態保護與建設標準化示范區和永昌縣高產優質苜蓿種植標準化示范區兩個省級示范區項目，以及天祝縣、夏河縣這兩個全國基層技術推廣示范站的建設、示范，全面提升草業發展水平。

以核心示范站創建為平臺，提升草業技術服務能力和水平。依托鼠蟲害預測預報站、區域試驗站、人工草地監測站、草原資源和生態監測站，通過開展生物災害防控、草品種區域試驗、人工草地生產力和草產品質量監測、草原生產力與生態監測、草畜平衡監測等工作，以及天祝縣、夏河縣這兩個全國基層技術推廣示范站的建設、示范，推動核心站創建，提升草業發展質量和技術服務水平。

(甘肅省草原技術推廣總站 供稿)

（編輯：魏 翔）