成熟性地方大學：特征、價值與發展戰略

鐘明元　孫澤文

摘 要： 文章依據組織生命周期理論，將地方大學的發展分為“成長”、“成熟”和“高水平”三個階段。成熟性地方大學建設對于推進高等教育轉型發展具有重要價值，對此應正確理解它的內涵，識別其外部和內部特征，實施依法治校、開放合作、人才強校和特色品牌等戰略。通過主動變革，消除阻礙因素，促進物質交換與能量流動，建設好“成熟性地方大學”，使之快速躍升“高水平”階段。

關鍵詞：成熟性地方大學；組織生命周期理論；戰略

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2017）07-0066-04

在高校由外延擴張轉向內涵發展的背景下，地方大學辦學目標應該聚焦在特色和水平之上。為了明確發展方向，提升地方大學辦學的綜合實力與水平，我們依據組織生命周期理論，將其演進軌跡劃分為“成長性地方大學”、“成熟性地方大學”、“高水平性地方大學”和“衰亡期地方大學”四個階段。成熟期是地方大學組織生命周期曲線中最為精彩的部分。從“成長”階段走向“高水平”階段，“成熟期”是不可逾越的。在此，就“成熟性地方大學”的特征、價值與發展戰略進行探討，以使一些“成長性地方大學”能夠合理定位，找準目標，應對變化，規避“陷阱”，進一步提升辦學的“成熟度”，向“成熟性地方大學”的目標躍進，達成規模、質量和效益的協調發展。

一、地方大學與成熟性地方大學的內涵

我國地方大學可分為“共建大學”和“直管大學”。嚴格意義上的地方大學，即“直管大學”，指省級、地市級人民政府根據當地社會、經濟、文化、教育等發展情況舉辦、管理的區域性或行業性大學，旨在服務區域產業經濟和社會發展，培養地方亟須應用型人才的大學。一般指第三級人民政府（即地市級政府）主辦的普通本科院校，而不涉及地方“211”大學和高等職業技術院校。

成熟性地方大學是地方大學的一個下位概念。“成熟”原初是一個生物學的概念，指“果實和谷實長到可以收割的程度”，后引申為“事物發展的完備程度”和“事物已經發展到能有效果的階段”。依據組織生命周期理論，一個組織必然存在一個完整的動態發展過程，它像一個生物有機體一樣要經歷生命的誕生、成長、成熟和變異的階段。大學這一組織像任何有機體一樣有其個性和生命[1]，都有一個由小變大、由弱變強的演化過程，像蟲蛹化蝶一樣，經歷一次次蛻變，不斷生成更高級的自我而成長壯大。地方大學作為生命組織，也有一個成長、成熟和超越的歷程。“成熟”只是其中一個較為完善的階段，它意味著既有適度的規模與較強的實力，也有自信、淡定的行為，更有理性、智慧的精神。

一般而言，“成熟性地方大學”占我國本科院校總數的30%左右。其辦學歷史雖為悠久，區域影響突出，但整體實力不是很強，只是在某些方面擁有局部優勢，轉化為整體優勢還較為困難，容易出現“分權陷阱”，在同類高校競爭中難以尋求突進機會。建設“成熟性地方大學”需要一個探索與積淀的過程，不可能一蹴而就，它有很長的路要走。

“成熟性地方大學”兼具地方性和成熟性兩大特點，就是遵循高等教育規律，以知識的創造、傳播與應用為使命，依據區域經濟社會需求建設應用特色鮮明的學科專業，培養具有創新精神和社會責任感，以知識應用為主，能夠承擔從“原理”到“方案”以及從“方案”到“產品”轉化的高素質專門人才，并能研究生產領域中的重大問題，不斷輸出標志性的成果，并在省域內甚或行業中具有一定領先性和知名度的教學研究型地方大學。

二、成熟性地方大學組織的主要特征

成熟性地方大學組織結構復雜，知識含量較高，區域適應性極強。在各利益相關者的影響下，蘊含了諸多的影響因素和發展可能。在此，從外部和內部兩個維度解析成熟性地方大學的形態特征。

（一）成熟性地方大學的外部特征

1.歷史積淀深厚。成熟性地方大學一般具有較長的辦學歷史。大多以一所歷史積淀豐厚，優勢明顯的地方大學為基礎，合并同一地區幾所不同類型的成長性高校。經過重組，往往綜合性極強，發展優勢明顯。成熟性地方大學一般需要幾代，甚至十幾代人的不懈奮斗，不斷積累。由于對豐厚歷史文化的堅守，它們能夠充分挖掘傳統資源，繼承和重塑既有理念，形成合理定位，追求信奉的價值與信念。

2.辦學規模適度。辦學規模不僅指所提供的產品數量，也包括內設機構的數量。成熟性地方大學有齊全的學科門類和少數實力較強的專業，生源地廣且質量較高，平均規模應大于“成長性地方大學”，校均規模在

1.6萬人左右為宜。內設機構以實用為原則，不能因人設事。其規模能夠與社會經濟的發展相適應，與自身的辦學條件相匹配，并能夠處理好規模和效益之間的關系。

3.校園環境優雅。成熟性地方大學校園環境作為活力和實力的象征，體現出歷史傳承、文化積淀、科技實力、育人特色乃至學術精神。根據地形地貌，結合專業特質，深入挖掘校史題材和地域特質，賦之以深刻的文化底蘊，建設具有較高品位、寧靜雅致、功能完善的校園環境，形成一個集自然與人文、物質與文化于一體的學術空間，表達出物質、精神和藝術的多重內涵。其優雅的程度甚或可以與公園媲美，而成為所在城市景觀的重要組成部分。

4.基礎設施完善。成熟性地方大學擁有各類基礎教學實驗研究中心、國家級工程中心和省級重點創新基地，而且建有實習農場、工廠、校辦企業等實踐性教學基地。圖書館、教室、宿舍、運動場地和設施完善。不僅能滿足教學、科研的需要，而且還可以提供一些儀器和設備，供社會的生產部門和科研單位使用。能夠針對重點領域，進行合理規劃，滿足教學和科研工作的需要。

5.辦學聲譽良好。成熟性地方大學的辦學聲譽主要指在重點學科專業數、權威期刊發表論文數、重大科技研究成果獎、新生入學分數、畢業生就業指數、考研升學率、校友成就以及社會資源吸引力等方面具有較好的知名度和美譽度，尤其是科學研究成果的貢獻率對擴大辦學聲譽具有重要影響。它關注院校排名，并以客觀心態對待排名結果。辦學聲譽雖是一種外在的、帶有主觀性的判斷，卻隱喻著一所大學的學術地位及社會影響力，并具有相對穩定性，在較大程度上左右著這所學校的未來。

（二）成熟性地方大學的內部特征

成熟性地方大學注重走內涵式、特色化發展的道路。在長期積累，實踐創新的基礎上，合理配置資源、科學整合要素，不斷趨向高位發展，形成獨到的內部特征。

1.辦學理念前瞻。成熟性地方大學以特色理念、創新理念、合作理念和可持續發展理念總攬全局，把服務區域經濟社會作為重要使命，積極融入區域、行業創新體系，促進應用技術研發和成果轉化。在廣闊的社會坐標系中尋求合作伙伴，建立各方融通的互利雙贏的合作關系。堅持學術自由，完善內部治理，實現權力運行的程序化和民主化，形成積極的心理優勢和求真務實的學風校風。在科學定位的基礎上，鼓勵自由與創造，自強不息，與時俱進，促成辦學模式的優化，引領學校的改革與發展。

2.校長具有公信力。校長擁有寬廣的視野和高度的社會責任感。誠實敬業、博學多才、睿智穩健，有辦學主見與開拓精神。善于集中專家智慧，制定出具有全局性、戰略性的發展規劃，協調現有人力物力，使各項工作緊緊圍繞教學中心任務。具有政治學、經濟學和管理學等知識，能與各級政府和業界進行溝通，擅長運用協商、談判等技巧去籌措經費、尋求合作。應對教育、對知識保持忠誠，具有寬闊的學術胸懷，對各門學問都有一定的領悟力，而成為學術自由是否受到侵犯的公證人[2]。只有具有一定的公信力，才能成為師生心目中的“掌舵人”。

3.學科專業結構合理。成熟性地方大學能因地制宜進行學科專業規劃，加大傳統學科專業的改革力度，扶持實力雄厚的基礎學科專業。注重各學科交叉融合，以交叉、邊緣等學科生長點為突破口，打造新興重點專業；建立學科專業調適機制，重點建設與地方基礎產業、支柱產業和高新技術產業相適應的品牌學科和專業集群，形成一批高峰學科群；主動對接產業需求，把創新資源與區域經濟需求加以整合，校企共建重點實驗室和研發中心，使學科專業結構合理有序、重點突出。不僅培養綜合素質好、知識復合度高、開拓精神強的高級技術人才，而且在科研上能形成獨特的研究方向和穩定的知識產出。

4.教學科研成果豐碩。成熟性地方大學具有一定數量和高水平的標志性成果。擁有省級以上品牌特色專業，省級以上精品課程和優秀教學團隊。建有省級人才培養創新平臺和實驗教學示范中心，并獲省級以上的教學成果獎。獲得10個以上碩士學位和4個以上博士學位授權點，并能開展留學生教育。集聚一批有影響的學科領軍人物和拔尖人才，形成5個以上省部級科技創新團隊、重點實驗室、工程中心，建設3個以上人文社會科學研究基地。創建3個以上省級重點學科，成功申報

3個以上國家自然科學基金和社科基金項目，獲取5項以上省部級科技進步獎和發明專利150個左右。出版專著和教材100部以上，在權威期刊上發表學術論文500篇左右，其中被SCI、EI收錄達到8%以上。

5.師資力量雄厚。成熟性地方大學具有雄厚師力

量。教學科研人員一般占教職工總數的75%；師生比控制在1∶18 左右；具有博士、碩士學位教師比例達70%以上；副高以上職稱教師比例需達65%以上；有知名度較高的專家學者和一定數量的學科和學術帶頭人，培養一大批優秀中青年學者、學術骨干和特別能戰斗的創新團隊；能夠與國內外高水平大學、科研院所開展廣泛的學術交流；保證70%以上的專業課教師既有足夠的理論基礎，又具備一定的工程背景和行業經歷。

6.社會服務成效顯著。成熟性地方大學在服務區域經濟社會方面不是單一或零星的被動作為，而是一種系統的自覺意識和大規模的主動行為。打造品牌專業，向人才市場提供高質量的人力產品，為當地培養高素質專業技術人才；主動融入國家和地方科技創新體系，形成多學科鏈接、滲透，涌現出一批集成度高且產業牽引力強的成果；有效整合資源要素，與企業合作創辦高技術企業，研發高技術產品；為地方政府、事業單位和企業行業提供管理咨詢、決策參考、技術支撐。通過延伸服務鏈條，而成為身兼多種服務功能的社會組織。

三、成熟性地方大學在經濟社會中的重要價值

大學的價值不單純是高等教育自身和學術意義上的，更牽涉政治、經濟、社會、文化等諸多因素[3]。因而建設成熟性地方大學對推進我國創新驅動戰略、促進地方產業升級和大幅提升地方大學綜合實力等方面具有舉足輕重的作用。

（一）適應創新驅動需求，提升自主創新能力，推進創新型國家基礎平臺的建設

與國外相比，我國科技創新能力的總體水平還存在一定的差距：科技創新投入不足，關鍵技術自給率低，發明專利數和重大原創性成果極少。在我國社會由資源主導型向創新驅動型經濟轉型的關鍵時期，自主創新能力日益成為增強國家經濟實力的決定性力量。國家創新體系不是一個獨立的、封閉的體系，需要地方高校創新體系的參與和支撐。成熟性地方大學作為國家創新體系的延展，不僅要在自主創新驅動中發揮重要作用，更要成為轉變經濟增長方式、提高國家競爭力、推進創新型國家建設的重要平臺。

近年來，國際金融危機對我國以能源消耗為特征的“高投入、低產出”的發展模式提出了嚴峻挑戰。要推進經濟轉型，成熟性地方大學必須在國家創新體系中找準自己的位置，發揮多學科專業共存、高端人才集聚和創新實力較強的優勢，全面提升科技創新能力。在區域生產體系中引入新要素，促進既有資源的有效配置，使不同創新主體的功能與優勢進一步協同與集成。通過支撐產業集群發展的創新研究，更好地將知識轉化為商業利用，促進地方經濟社會發展。這既是成熟性地方大學最基本的職責，也是國家實施創新驅動戰略的最佳選擇。

（二）服務地方、提供科技支撐、人才保障，促進區域經濟社會發展的驅動力

成熟性地方大學的辦學區位決定了其服務地方的面向定位。應從區域經濟社會發展的需求出發，立足本地，服務區域，輻射全國，從而成為影響地方經濟社會發展水平的重要變量。作為區域科技文化高地和知識、技術的研發中心，成熟性地方大學具有師資雄厚、學科設置齊全以及基礎設施良好的優勢，應增強服務意識和責任意識，努力為區域社會提供相應的科技支撐和人才保障，在推動地方產業結構調整、技術全面升級以及社會文明進步上，發揮多方面的積極引領與推動作用，彰顯出自己的社會價值。

它們針對區域發展實際，凝練創新方向，進行科技攻關和技術開發，以創新成果對市場需求做出回應，將科知識優勢轉化為產業優勢，以取得顯著的社會經濟效益。在為產業行業提供技術產品的同時，又為政府決策提供咨詢服務。不斷創新應用型、復合型技能人才培養的模式，培養不同層次和規格的技術專家和管理人員，為區域經濟社會發展提供人才保障。成熟性地方大學還以自身的文化品性與精神活力引領區域社會的文化建設，引導社會群體樹立正確的價值觀，不斷走向民主、文明和幸福，而成為促進區域經濟社會發展的重要驅動力。

（三）助推內涵發展、提升高校辦學實力，實施高等教育強國戰略的中堅力量

成熟性地方大學要在激烈的競爭中占得先機、獲取更多優質資源、贏得社會認可，必須下大力氣抓好內涵建設，創建卓越的學術文化，凝練出一批具有發展潛力的優勢學科群，產生一批標志性成果。尤為重要的是把研究成果轉化為教學資源，建設優質課程，培養貼近產業需求、適應社會發展的高素質應用型技術人才。圍繞科技應用領域的關鍵問題，發揮團隊的凝聚、拉動作用，提升應用科學技術開發水平和科技服務能力，形成高校辦學實力。這是地方大學在實施高等教育強國戰略中快速走向成熟的最優路徑。

從世界高等教育的發展歷程來看，建設高等教育強國不僅需要一流的研究型大學，更要擁有數量眾多和質量較高的成熟性地方大學。殊不知喜馬拉雅山之所以成其高，是因為有寬廣而隆起的青藏高原作為其堅實的基礎[4]。成熟性地方大學作為大學的重要群體，已為國家高等教育整體水平的躍升提供了厚實支撐。沒有這個支撐，就難有“一流大學”。在實施高等教育強國戰略的背景下，不能兩眼盯著那些高水平的大學，應投入更多的資源，相對均衡地發展地方高校，建設一批成熟性地方大學，使之成為推進我國高等教育強國戰略的中堅力量。

四、成熟性地方大學的發展戰略

組織生命周期理論認為，組織雖不能改變自然的生命過程，但可以依靠合理的戰略選擇使其成熟期提前。地方大學應選擇具有競爭優勢的戰略，形成個性化的辦學模式，把自己建設為成熟度高、影響力強的地方高校。

（一）實行依法治校戰略，不斷完善內部治理結構

目前，一些地方大學依法辦學意識淡薄，行政干預過多，不少規章制度大多游離于法律約束之外，實際上就是領導拍拍腦袋的產物，尚未建立保護教職員工與學生群體合法權益的有效機制。成熟性地方大學必須在制定《章程》的基礎上，實施依法治校戰略，切實提高制度的執行力，形成內部各利益群體在決策中的表達機制，打破行政權力的“一統天下”的格局，不斷完善內部治理結構，激活并彰顯辦學活力和效率。

成熟性地方大學應增強政策法規意識，改進組織層級和決策程序，實行權力分割、責任分擔和利益分享；設置有政府、行業和企事業單位參加的理事會或者董事會[5]，明確權力邊界與運行機制，實現學術與行政權力的相對分離，保障教職員工的知情權、參與權和監督權；健全科學民主決策機制，形成決策權、執行權與監督權相互獨立、相互制衡的治理結構，實現決策的科學化、民主化和法治化，筑牢治理結構的制度化和規范化的基礎。

（二）實行開放合作戰略，服務基層經濟社會發展

在全球化、信息化與高等教育國際化背景下，任何高校都不能封閉保守，把自己置之世外而“獨善其身”， 必須實行開放合作戰略，否則，只會在時代的洪流中“自我擱淺”。成熟性地方大學應實施開放、合作戰略，學習、借鑒國外新興大學的成功經驗，創新辦學模式。在選擇好戰略合作伙伴的基礎上，協調各方利益，建立廣泛的產學聯盟，在服務基層經濟社會中漸趨成熟，辦成真正意義上的“相互作用大學”。

成熟性地方大學應與地方政府共建研究中心，解答關于社會、環保和經濟等問題；與企業共建實習基地和開發團隊，進行技術咨詢和產品研發；與科研院所進行專家交流，共同承擔國家重大項目。還要實施國際合作辦學項目，培養具有國際視野，通曉國際規則，具備國際競爭能力和國際交流能力的人才[6]。在開放合作中將知識傳授與生產實踐、自身成長與行業進步、資源優勢與區域需求有機對接，促進合作雙方的共進雙贏與和諧發展。

（三）實行人才強校戰略，傾力打造創新創業平臺

當前，地方高校高水平教師的數量不足，新興學科、交叉學科和邊緣學科的人才嚴重匱乏，個別新興學科甚至沒有學術帶頭人，人才的質量與數量嚴重制約著創新創業能力的發展。在建設成熟性地方大學中必須堅持“人才強校”戰略，注重資源整合，為優秀人才創造能夠施展才華，多出成果的各種條件，打造出高水平的創新創業平臺，從而實現學校高水平學科建設、高素質人才培養和高品質成果產出的辦學目標。

成熟性地方大學應以知識水平和科研能力提升為導向，確定好人才隊伍建設的工作重心，形成尊崇學術的風氣；使用好學科領軍人才，扶植優秀中青年后備人才，讓其在重大項目中挑大梁、長才干；引進長江學者和“海歸”人員等高端人才，改善學緣結構，促成學科交叉；建立科學的評價體系，實行物質與精神激勵相結合；實施按崗定薪、優勞優酬，達成公平公正。只有聚集一定數量的優秀人才，才能打造出高水平的科技創新平臺。

（四）實行特色品牌戰略，提高辦學的核心競爭力

成熟性地方大學不一定是學科齊全、實力雄厚的大學，但一定要擁有個性鮮明、數量較多的品牌學科專業。高校之間的競爭表面上似為生源之爭，但實質是辦學水平和人才培養質量之爭，集中體現為品牌的競爭。打造特色品牌之于地方大學的組織再造和辦學競爭力提升有著極為重要的意義，它是提高顧客忠誠度、美譽度的重要手段。如果忽視特色品牌的建設，成熟性地方大學則有失去“成熟性”特征的風險。

特色和品牌主要指在學科專業、人才培養和師資隊伍方面，同類高校短期內難以達到的知識強度、個性顯度和水平高度，主要表現為大師品牌、學科專業品牌、校友品牌等。成熟性地方大學要適應經濟發展和高等教育轉型的新常態，既要傳承歷史，又要展望未來。在制度設計和資金投入方面向優勢學科專業傾斜，產生重大的研究成果，培養高素質應用型人才，形成較多的可察覺、可辨識的特色品牌，從而提高其可持續發展的核心競爭力。

地方大學邁入生命的“成熟期”，也就走向了與其結構和制度相適應的新階段。但這種“成熟”是相對的，并非一種終極的結果。如達爾文所說：“得以幸存的既不是那些最強壯的物種，也不是最聰明的物種，而是最適應變化的物種。”在高等教育急遽變革的今天，不少“成長型高校”正向“成熟型高校”轉型，各種矛盾或危機不時突顯，成熟性地方大學需要遵循歷史與邏輯相統一的原則，直面內外環境變化，把握時代發展脈搏，采取相應戰略，消除阻礙因素，促進物質交換與能量流動，建設好“成熟性地方大學”，使“成長型”地方大學快速躍升到“高水平”階段的良好愿景得以實現。

參考文獻：

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[責任編輯 林召霞]