依法督學(xué)，依法助推，追求學(xué)校發(fā)展

陸葉

最近，我有幸請教中國幾位有一定影響力的教育工作者關(guān)于督學(xué)與校長關(guān)系的問題，記錄于此：

訪談記錄：

請教：請問您怎么看校長與督學(xué)的關(guān)系呢？怎樣處理好這兩者的關(guān)系？

北京華師教育研究院房濤老師說：“局長是管理的主體，校長是辦學(xué)的主體，教師是教學(xué)的主體，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，督學(xué)是評價的主體，校長和督學(xué)如果不分開，都歸教育主管部分管，中國教育就不好快速發(fā)展。”補充道：“兩者沒有直接關(guān)系。”

上海浦東教發(fā)院歐陽書偉老師說：“這是校長的重要職責(zé)。政府會定期督學(xué)和督政，校長應(yīng)嚴格按照國家辦學(xué)政策，實施義務(wù)教育和高中教育。嚴格實施學(xué)校辦學(xué)規(guī)劃，按時完成各項任務(wù)，辦好人民滿意的教育。”

廣東某中學(xué)蔡小鴻校長說：“學(xué)校還是校長更重要，督學(xué)與校長相互尊重。督學(xué)對學(xué)校影響很少。督學(xué)與校長多溝通，多為學(xué)校服務(wù)，我們這里督學(xué)作用不大。”

南京教科所洪劬頡老師說：“督學(xué)是幫助校長更好的管理。”

看來，我們都認同督學(xué)和校長的作用重要，各有其職。督學(xué)能助推校長，促進學(xué)校發(fā)展是大家的美好愿景。

督學(xué)為學(xué)校的教育發(fā)展提供切實的服務(wù)，關(guān)注到學(xué)校的自身發(fā)展，關(guān)注到教學(xué)工作的保障體系。督學(xué)服務(wù)不流于形式，督學(xué)真正服務(wù)于教學(xué)，真正達到學(xué)校的發(fā)展離不開督學(xué)的作用，那么，督學(xué)怎樣實施依法督學(xué)，依法助推，追求學(xué)校發(fā)展？

首先，督學(xué)引導(dǎo)學(xué)校自主發(fā)展。

學(xué)校發(fā)展是一個動態(tài)的過程。其發(fā)展不僅是外部的發(fā)展，如學(xué)校建筑、學(xué)校場地和學(xué)校規(guī)模等，而且還是內(nèi)部的發(fā)展，如學(xué)校的教師發(fā)展、學(xué)校文化發(fā)展，督學(xué)根據(jù)學(xué)校實際，在原則范圍之內(nèi)的自主發(fā)展，尋求學(xué)校的特色發(fā)展。在此過程中，督學(xué)可以以鼓勵和指引為主，不必干預(yù)太多，如果督學(xué)過多干預(yù)學(xué)校在原則范圍內(nèi)的決策，那么，這會引發(fā)校長與督學(xué)的矛盾，嚴重的話，會引起校長的反感，反而在學(xué)校的發(fā)展問題上起到反作用。督學(xué)與校長兩大領(lǐng)導(dǎo)力量，如果找到協(xié)調(diào)點，配合決策的落實，那么，在學(xué)校的發(fā)展上起到積極的作用。督學(xué)按照實事求是的方針，清楚明白學(xué)校檢查情況，監(jiān)督檢查只是手段，改進措施才是方法，促進學(xué)校發(fā)展才是目的，客觀對待督學(xué)評估，提出相應(yīng)改進建議，實施踐行服務(wù)型督導(dǎo)理念，依據(jù)學(xué)校實情，校長與督學(xué)相互配合落實具體措施，指導(dǎo)出學(xué)校發(fā)展的舉措，形成獨特的校園文化，引導(dǎo)開發(fā)本校的特色課程，體現(xiàn)督學(xué)的真正價值。

其次，督學(xué)實現(xiàn)教師和學(xué)生的真正發(fā)展。

教師和學(xué)生的發(fā)展是相互發(fā)展、相互促進。教師是學(xué)校開展工作的實踐者，是學(xué)校發(fā)展的主力軍，是培育學(xué)生的引路人。督學(xué)對于教師發(fā)展提供實際的服務(wù)和幫助，那么，教師的成長勢必會促進學(xué)生的成長和帶動學(xué)校的成長。督學(xué)為教師的專業(yè)知識和專業(yè)技能提供培訓(xùn)平臺，開放式地提供進修機會，鼓勵一線教師的積極加入，針對基層教師普遍性地開展服務(wù)，切實做到關(guān)注到每一位教師的發(fā)展。與此同時，督學(xué)應(yīng)該關(guān)注到教師的幸福感。教師作為人類文明的傳播者，隨著時代的發(fā)展，關(guān)注度也逐漸提升，社會發(fā)生的很多現(xiàn)象，我們會不約而同地與教師掛鉤。如，某一網(wǎng)站上發(fā)布上海某中學(xué)生累得坐在地鐵上睡覺，這一圖片的發(fā)布，很多網(wǎng)民會談?wù)摽捶ǎ芏嘤^點涉及教師。社會對于教師的關(guān)注度和要求一直在提升，只要與學(xué)生相關(guān)的信息都會聯(lián)想到教師，那么，這一社會位置必然帶給教師壓力。督學(xué)應(yīng)該為教師的心理健康與發(fā)展提供一定的支持和服務(wù)，那么，教師將會更積極地處理和面對工作，達到自我調(diào)整、幸福發(fā)展。

最后，最關(guān)鍵的是依法督學(xué)，依法助推。

在我國，目前，關(guān)于督學(xué)方面的法律依舊是空白點，沒有法律的保障，督學(xué)能力和工作的評估很大程度上趨于無效或者效用很低；缺乏督學(xué)相關(guān)立法，教育治理很大層面上其實就是空話，沒有實質(zhì)作用；確保完善督學(xué)法律體系，確保督學(xué)可以有法可依，健全完善的督學(xué)管理制度，那么，避免校長與督學(xué)的矛盾糾紛，從這一基礎(chǔ)上，更好地達到督學(xué)助推校長，促進學(xué)校發(fā)展。這是目前急需教育工作者引起關(guān)注的領(lǐng)域，也是做到真教育，真幸福。

處理好督學(xué)與校長的關(guān)系終究還是一大課題，讓我們繼續(xù)探究和思考。在教育領(lǐng)域的深化改革中，在中國教育發(fā)展道路上，我們必然看到很多需要完善的空白點，也恰恰是這些空白點，帶給我們堅持教育情懷、一直在教育路上的教育工作者們動力，勇往直前，創(chuàng)新探索，開拓未來。

（作者系中國教育學(xué)會特約觀察員、上海金橋中心小學(xué)教師

上師大外國語學(xué)院碩士生）