校長與督學：心理相容最為關鍵

魏學成

實施教育督導制度，督學成為學校管理的重要監督者，自然也是校長無法回避的檢察官。校長與督學的身份不同、職責不同，視角和思維方式可能也不盡相同，雙方之間出現矛盾沖突在所難免。不過，校長與督學雖然出發點不同，但追求的目標卻是完全一致的，那就是讓國家的教育政策落到實處，努力辦好讓人民滿意的教育。因此，校長與督學必須和睦相處、相互支持。這需要校長能正確看待督學的工作，同時也需要督學合理定位自己的身份與職責，最為關鍵的則是雙方必須換位思考，做到心理相容，在相互信任的基礎上，形成相互支持、相互激勵的協作關系。

一、校長應正確看待督學的工作

《教育督導條例》自2012年10月1日起正式實施。它規定：國家實行督學制度，督學受教育督導機構的指派實施教育督導。而《督學管理暫行辦法》則規定，督學要對各級各類學校教育教學工作情況以及師生或群眾反映的教育熱點、難點等重大問題實施督導?！皸l例”和“辦法”已經賦予督學特有的權利，對于這種權利，校長必須有清醒的認識和明確的態度。

從工作實際上看，掛牌督學就是政府派到學校的檢察員、驗收員和指導員。作為檢察員，督學要靠火眼金睛發現教育中存在的各種問題，再小的問題也必須引起高度重視；作為驗收員，督學要憑高度的政治敏銳查驗教育政策在學校的落實情況，對各種辦學行為要有冷靜的分析和鮮明的態度，該糾正的必須及時糾正，該叫停的必須立即叫停；作為指導員，督學要真正發揮自己的業務特長，用良好的業務素養指導學校的教育管理，使學校工作更加規范，更加富有創造性。

校長雖然是學校辦學行為的主導者，是教育的第一責任人，會以高度負責的態度，千方百計融入學校日常生活之中，但對某些問題的看法與處理措施，不見得都是周密細致、完美無缺的，換一種角度進行分析，換一種方法進行處理，就能有效避免各種瑕疵和大大小小的疏漏，效果必定會更好。同時，由于身在其中，受各種利益因素和復雜人際關系的影響，校長有時確實很難發現一些客觀存在的現實問題，等積累到一定程度后，小隱患就有可能轉化成為大危機。相對而言，督學比校長有更好地把握國家教育政策的能力，再加上是旁觀者，可以置身事外，有充足的條件冷靜審視校園內的各種現象，從而更容易發現細節問題，更容易看到問題的實質。督學的優勢，對校長的管理工作無疑是有益的補充。因此，督學的基本職責其實就是千方百計為學校查漏補缺，讓學校的辦學行為更加科學，讓社會對學校更加滿意。校長沒有理由容不下督學，沒有理由不聽取督學的督導意見。

很難說每個校長都是作風民主的，高高在上、手段強勢甚至作風霸道的校長也不乏其人。如果校長喜歡遠離師生，那么，校園內很多問題可能沒有機會擺到臺面上，即使看似細小的問題，久拖不決也會嚴重影響教師的積極性和家長的滿意度，這樣的校長，其辦學行為更需要督學進行嚴謹細致的監督管理，這是對校長負責，其實也是對教師、學生和社會負責。督學進校督導，是防止校園腐敗的必要手段，也是讓校園充滿陽光的重要舉措。因此，校長不但應該相信督學的督導，更應該感激督學的意見，哪怕是一針見血、毫不留情的批評，最終也是為校長負責。

二、督學應合理定位自己的職能

毋庸置疑，掛牌督學接受政府的委派，經常到學校進行監督和檢查，督學的行為代表著政府對學校的有效監控，也代表著政府對學校辦學行為的客觀評議。發現問題、研究問題、解決問題，督學的職責無須質疑。但作為掛牌督學，具體審視一所學校的辦學行為和管理實際，其身份和視角應該是多元的，職責也不能僅僅局限于找問題、挑毛病。督學既是學校管理行為的監督者，同時也是教育措施的評判者和責任者，合理定位自己非常重要。

作為學校管理工作的監督者，督學應該切實監督、檢查學校的制度建設與隊伍管理，不能忽視和放縱各種不合規范的動議和行為；作為學校教育行為的評判者，督學應該站在客觀公正的立場上，評價學校的辦學行為是否規范、是否科學，而一旦學校內發生矛盾沖突時，督學應該及時走到前臺，合理評價家長、學生與學校等有關方的行為特點與思維方式；作為學校整體工作的責任者，督學應該積極支持學校合理的決議，對于學校方方面面的工作，該肯定的必須毫不含糊地加以肯定，該批評的一定不能無原則地容忍謙讓。

有掛牌督學分析自身工作經驗認為，上級給掛牌督學安排的許多工作，都是“可以做、應該做”的，不一定是“必須做、必要做”的，這就意味著督學必須合理看待自己的職責，正確定位自己的身份，不要帶著傲慢情緒、拿著放大鏡看待問題，尤其不要把自己視為學校領導的“太上皇”。如果發現問題后對校長橫加指責，甚至不分青紅皂白地否定一切，那就勢必引發校長的嚴重不滿，直至讓校長產生對立情緒。說實話，督學應該是上級領導，因為督學是上級委派并肩負使命的特殊人員，督學的督導意見代表著政府對學校實際工作的總體評價，但督學沒有人事任免權，及時發現問題并徹底解決問題，但卻不隨意指手畫腳，才是督學的本職所在。

督學對學校工作的督導是全方位的，不僅僅是經費使用、教育教學，還包括規劃布局、協調發展、隊伍建設、安全衛生、生活保障以及職務聘任、招生工作、學籍管理等，可以說，涉及學校管理的每一個環節，督學都有權進行監督檢查。但督學盡量不要端起架子高高在上地訓斥人，那樣不太容易發現問題，也不容易找到問題的根源，無法真正完成教育督導工作。督學需要將自己的業務專長與學校的工作進行適當的對接，用自己的特長贏得學校領導和師生的信賴。例如，有教學工作經驗的督學，可以跟進教務處的聽課評議，有德育工作經驗的督學，可以更多地切入學校德育工作，有教師管理經驗的督學，可以多為教師隊伍建設出謀劃策。督學只有深入實際，才容易走進教師的視野，才容易走進學生的生活，才容易得到校長的理解和支持。

三、校長與督學必須心理相容

校長是教育政策的執行者，同時也是學校辦學措施的決策者、教育管理制度的落實者，校長肩負著為教師、學生和學校未來負責的重擔，校長不僅僅是學校的法人，更是學校的旗幟和靈魂。掛牌督學是學校的監督者，負責監督檢查學校的日常管理，實質上也就是監督校長的工作、檢查校長的能力、評議校長的素質。督學要真心幫助校長發現自己沒有發現的問題，找到問題的癥結，探討解決問題的措施，以使校長的權力運用更加科學、合理和規范，不讓學校管理留下太多遺憾。因此，校長和督學根本就不是對立關系，相反，校長和督學應該是合作伙伴關系，尤其是校長，應積極支持督學的工作，不應該在心理上跟督學過不去，更不應該對督學的督導檢查持懷疑和否定態度。發現問題后，督學要耐心向校長說明嚴重性及其發生的根源，指出修正的方向。校長要虛心聽取督學的意見和建議，勇于向督學求教，不能以蔑視甚至是敵視的心態對待督學。

掛牌督學往往都是教育專家，而且是教育的理論專家與實踐專家，對國家教育政策有精辟的理解，對學校管理實際有獨到的見解，的確能客觀審視學校的辦學行為與管理措施，但與此同時，督學更應該深刻理解校長的地位和作用，能夠充分諒解校長在工作中遭遇的困境和難題，不要把自己凌駕于校長和領導班子之上。督學必須實事求是地觀察校園內的人和事，發現問題必須堅持原則，既不能雞蛋里邊挑骨頭，也不能無原則地和稀泥當和事佬。當然，督學對自己的督導必須抱定正確的心態，發現不了問題，只能證明校長素質高、業務好、能力強，不能說明是自己無能。如果發現了較多的問題，只能證明自己觀察細致、看問題周到，并不表明校長一定是不稱職不合格的。督學必須設法為校長補臺，堅決不能有為校長拆臺的心態。否則，校長與督學永遠都不可能做到心理相容。

在現行的管理體制中，校長常常不得不游走于各部門之間，用較多的時間去協調各方關系，這必然會分散校長的精力，也會極大地影響學校治理的效果。督學作為政府委派的監督員，雖然主要職責在于監督檢查，但由于督學處在能夠跟政府直接溝通的便捷通道之中，有更好的條件跟政府部門溝通和協商，所以，督學應有為校長分憂解難的心理準備，實實在在地協助校長做好與相關部門的聯絡與溝通，要想方設法讓校長回歸校園，而不是逼著校長做“社會活動家”。是學校職責的，需要學校解決，是政府責任的，必須由政府出面處理。校長的壓力減輕了，負擔變小了，就可以精神百倍地投入到工作之中，管理措施才可能更有效，辦學行為才可能更規范。如此一來，校長對督學就不會心存芥蒂，而是心生敬佩、滿懷感激。

如果可以把校長比喻為一位大廚的話，那么，掛牌督學就相當于廚藝總監。大廚要做出一桌色香味形俱佳的大餐，既需要自己發揮創造才能，又需要聽取廚藝總監的意見和建議；廚藝總監既負責品評大餐的制作結果，更需要監控大餐的制作過程。就像大廚與廚藝總監需要相互包容、相互尊重一樣，校長和督學也必須相互信任、相互協作，才能更好地發揮校長的管理藝術，才能讓督學的監督檢查有的放矢，充滿正能量。

（作者單位：山東沂水縣第二中學初中部）