試論勞動保障監(jiān)察中的經(jīng)濟(jì)處罰

高繪朋

摘 要：勞動保障監(jiān)察的經(jīng)濟(jì)處罰具有其特殊性。面對新的發(fā)展形勢，勞動保障監(jiān)察應(yīng)該高度重視自身的經(jīng)濟(jì)工作，在保證行業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)之上，做到與時(shí)俱進(jìn)，提高勞動保障監(jiān)察工作效率。面對新的發(fā)展形勢，勞動保障監(jiān)察應(yīng)該高度重視自身發(fā)展工作，重視經(jīng)濟(jì)處罰工作，在保證工作質(zhì)量基礎(chǔ)之上，做到與時(shí)俱進(jìn)，提高勞動保障監(jiān)察的業(yè)務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：勞動保障監(jiān)察；經(jīng)濟(jì)處罰；發(fā)展

勞動保障監(jiān)察的發(fā)展首先需要面對不斷深化的行業(yè)體制改革需要，各大勞動保障監(jiān)察在獲得更大發(fā)展空間的同時(shí)，也需要面對越來越大的競爭壓力[1]。新發(fā)展形勢下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)處罰模式無法滿足現(xiàn)階段的行業(yè)發(fā)展機(jī)制，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)處罰模式不管是在內(nèi)涵上還是形式上都有著長足的發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)階段的實(shí)際情況，經(jīng)濟(jì)管理工作關(guān)系著行業(yè)機(jī)構(gòu)是否能夠長遠(yuǎn)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)處罰的高低直接影響著勞動保障監(jiān)察的工作效率。

一、勞動保障監(jiān)察中的經(jīng)濟(jì)處罰問題

（一）財(cái)務(wù)與信息問題較為突出

由于我國在改革開放之前一直實(shí)施的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)處罰模式，所以我國各大勞動保障監(jiān)察仍然有很大一部分缺乏健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。隨著行業(yè)制度的不斷改革，越來越多的企業(yè)逐漸意識到對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督是提高勞動保障監(jiān)察經(jīng)濟(jì)處罰水平的關(guān)鍵因子。由于財(cái)務(wù)監(jiān)督力度過于薄弱，所以勞動保障監(jiān)察在經(jīng)濟(jì)處罰過程中，需要對設(shè)備的購買和財(cái)務(wù)的收支情況進(jìn)行全面的評估。在缺乏勞動保障監(jiān)察整體預(yù)算基礎(chǔ)上，利用公費(fèi)也無法是的各項(xiàng)工作能夠做到極致。除此之外，在日常的運(yùn)用工作過程中，缺乏對收入和支出的分析，因此常常出現(xiàn)收支不夠平衡情況。

（二）管理體系較為落后

現(xiàn)階段來看，我國部分勞動保障監(jiān)察尚未建立起完善的管理制度，最終使得整體管理比較隨意，行業(yè)資源此時(shí)也得不到合理的配置，使用的整體效益處于低水平。與此同時(shí)，我國勞動保障監(jiān)察的管理層在沒有對市場的前景進(jìn)行可行性分析，盲目進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張行為，導(dǎo)致費(fèi)用支出超標(biāo)和固定資產(chǎn)閑置的等問題的出現(xiàn)。基于此，行業(yè)工作人員的業(yè)務(wù)水平卻不是在同一個(gè)水平，行業(yè)水平難以得到真正意義上的提高。部分勞動保障監(jiān)察追求高科技產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)，盲目引進(jìn)了一些價(jià)格昂貴但是十分有限的設(shè)備，最終使得勞動保障監(jiān)察的各項(xiàng)資源嚴(yán)重浪費(fèi)，加大了行業(yè)的成本[2]。

（三）勞動保障監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)需要加強(qiáng)

需要指出的是，勞動保障的監(jiān)察工作說到底是為了滿足行業(yè)發(fā)展需要，從宏觀角度看是為了社會整體發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平有明顯的提升，但是正是因?yàn)楣ぷ髫?zé)任重大，加之人員綜合素質(zhì)較低，因此需要考慮強(qiáng)化工作者素質(zhì)問題。從我國各大勞動保障監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)層來看，勞動保障監(jiān)察專家和相關(guān)技術(shù)工作人員和教授等占據(jù)了絕大部分的管理崗位。由于上述領(lǐng)導(dǎo)級的人物把精力都放在與行業(yè)相關(guān)的專業(yè)中，難以將更多的精力和時(shí)間安排在經(jīng)濟(jì)處罰方面。隨著時(shí)間的流逝，勞動保障監(jiān)察的管理理念逐漸落后，一旦勞動保障監(jiān)察缺乏綜合素質(zhì)過硬的經(jīng)濟(jì)處罰團(tuán)隊(duì)，勢必難以將更多先進(jìn)的和有效的管理方法應(yīng)用全面。基于此，勞動保障監(jiān)察將錯(cuò)過良好的發(fā)展時(shí)機(jī)，使得勞動保障監(jiān)察的經(jīng)濟(jì)處罰工作水平不夠高。

二、勞動保障監(jiān)察中的經(jīng)濟(jì)處罰問題解決方法

（一）提升行業(yè)工作者整體素質(zhì)

勞動保障監(jiān)察應(yīng)該采取一系列的積極措施來充分調(diào)動經(jīng)濟(jì)處罰人員在勞動保障監(jiān)察經(jīng)濟(jì)處罰工作中的積極性和主動性，從而能夠更好地為勞動保障監(jiān)察相關(guān)工作人員工作。基于此，勞動保障監(jiān)察的管理層需要高度重視對經(jīng)濟(jì)處罰人員素質(zhì)的能力培養(yǎng)，逐步樹立起經(jīng)濟(jì)處罰人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)基礎(chǔ)知識，充分調(diào)動經(jīng)濟(jì)處罰人員的積極性和主動性，最終提高經(jīng)濟(jì)處罰工作人員的效果。勞動保障監(jiān)察要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)處罰人員的培訓(xùn)工作，重視對財(cái)會和經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)，提高專業(yè)能力的培養(yǎng)，以期能夠在實(shí)際工作中發(fā)揮出更大的力量。部分有條件的勞動保障監(jiān)察可以考慮將經(jīng)濟(jì)處罰人員在一些專業(yè)的機(jī)構(gòu)中實(shí)地學(xué)習(xí)，與此同時(shí)在勞動保障監(jiān)察開展定期培訓(xùn)，及時(shí)更新勞動保障監(jiān)察管理工作人員的基礎(chǔ)知識結(jié)構(gòu)。勞動保障監(jiān)察還應(yīng)該建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，在實(shí)際工作中，對于一些表現(xiàn)優(yōu)良的員工，應(yīng)該提供物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)和精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)，再提高其工作熱情。

（二）加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督與管理工作

勞動保障監(jiān)察的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作隊(duì)勞動保障監(jiān)察的經(jīng)濟(jì)處罰工作起著最為直接的作用，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不僅僅是支持勞動保障監(jiān)察經(jīng)濟(jì)處罰工作基礎(chǔ)，與此同時(shí)也是勞動保障監(jiān)察日常管理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。勞動保障監(jiān)察的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作必須具備獨(dú)立性和專業(yè)型，集法規(guī)政策和業(yè)務(wù)等為一體的工作。勞動保障監(jiān)察的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作需要按照國家的相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上來執(zhí)行，再充分了解勞動保障監(jiān)察的資金特點(diǎn)之上，考察勞動保障監(jiān)察是否能夠進(jìn)行高效率地組織，正確處理好財(cái)務(wù)關(guān)系。因此，可以說財(cái)務(wù)監(jiān)督工作在勞動保障監(jiān)察的整體經(jīng)營過程中起著重大的控制作用，對于勞動保障監(jiān)察的社會效益和整體效益中有著重大的促進(jìn)作用。在勞動保障監(jiān)察的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中，具有以下幾個(gè)方面的功能：1、提高勞動保障監(jiān)察的資金組織效率；2、確保勞動保障監(jiān)察籌集的資金能夠得到合理的應(yīng)用；3、通過各項(xiàng)活動分析經(jīng)營流程，最終形成財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)或者結(jié)論，再幫助勞動保障監(jiān)察能夠及時(shí)找到經(jīng)濟(jì)處罰工作中的差距，為勞動保障監(jiān)察的經(jīng)營決策提供相關(guān)數(shù)據(jù)參考。

（三）樹立經(jīng)濟(jì)管理意識

加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察的經(jīng)濟(jì)處罰需要?jiǎng)趧颖Ｕ媳O(jiān)察經(jīng)濟(jì)處罰部門安排相應(yīng)工作人員來對勞動保障監(jiān)察的經(jīng)營成本進(jìn)行專門的負(fù)責(zé)。勞動保障監(jiān)察首先需要建立一個(gè)有效的成本管理制度，在勞動保障監(jiān)察的范圍內(nèi)營造出成本管理的良好氛圍，樹立起勤儉節(jié)約的管理意識，再利用諸多措施來降低勞動保障監(jiān)察的整體運(yùn)行成本。首先，貫徹成本管理責(zé)任人體制，細(xì)化每一個(gè)成本管理目標(biāo)，將目標(biāo)分析道每一個(gè)科室之中，使得每一個(gè)行業(yè)工作人員能夠負(fù)起責(zé)任。在清楚了解到成本管理的重大壓力之下，提高勞動保障監(jiān)察的成本 管理意識能夠提高資源的使用價(jià)值。其次，提高成本效益。在行業(yè)資源有限的情況下，勞動保障監(jiān)察成本管理的最終目的能夠顯著發(fā)揮行業(yè)資源價(jià)值，從而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在制定行業(yè)方案的過程中，勞動保障監(jiān)察可以從中找到最為合適的成本效益平衡點(diǎn)。

（四）優(yōu)化勞動保障監(jiān)察中經(jīng)濟(jì)處罰方法

在新發(fā)展環(huán)境下，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不適用于現(xiàn)代勞動保障監(jiān)察的管理中，因此可以考慮采用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一些理論方法來指導(dǎo)公立勞動保障監(jiān)察經(jīng)濟(jì)處罰活動的有效開展，從而提高公立勞動保障監(jiān)察的成本管理、科學(xué)控制成本開支以及運(yùn)營成本，提升公立勞動保障監(jiān)察的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察經(jīng)濟(jì)處罰的首要工作必須在社會范圍內(nèi)創(chuàng)造良好的勞動保障監(jiān)察形象，打造出行業(yè)發(fā)展效應(yīng)。其次，需要加強(qiáng)服務(wù)戰(zhàn)略。現(xiàn)階段我國的勞動保障監(jiān)察流程均比較復(fù)雜，因此需要對各個(gè)流程的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行加強(qiáng)處理，勞動保障監(jiān)察定期組織培訓(xùn)之后能夠提高行業(yè)工作人員的服務(wù)意識和責(zé)任度。定期考核之后，能夠顯著提高勞動保障監(jiān)察的整體質(zhì)量和安全性，盡最大努力來降低行業(yè)事故發(fā)生率。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，提高公眾的滿意度和信任度。

三、結(jié)語

面對新的發(fā)展形勢，勞動保障監(jiān)察應(yīng)該高度重視自身發(fā)展工作，重視經(jīng)濟(jì)處罰工作，在保證工作質(zhì)量基礎(chǔ)之上，做到與時(shí)俱進(jìn)，提高勞動保障監(jiān)察的業(yè)務(wù)水平。勞動保障監(jiān)察中的經(jīng)濟(jì)處罰目標(biāo)從本質(zhì)上來說是為了不斷滿足人民群眾的行業(yè)服務(wù)需求，運(yùn)用各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)處罰手段且開展科學(xué)的財(cái)務(wù)核算，實(shí)現(xiàn)人力物力財(cái)力等資源的有效配置，使得勞動保障監(jiān)察的行業(yè)服務(wù)水平越來越高。

參考文獻(xiàn)：

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