金融精準扶貧存在的問題及建議探討

萬繼軍

摘 要：開展金融經傳扶貧是為了更好的進行農村扶貧開發工作，也是我國扎實做好國家經濟發展的重要舉措。開展精準扶貧、精準脫貧是我國規劃的重點內容，同時也會受到了各級政府的關注。做好金融精準扶貧工作，就需要金融機構予以密切的配合，通過采取合理有效的措施，實現資金的積累和技術的創新，進而降低貧困人口數量。

關鍵詞：金融；精準扶貧；問題；建議

一、金融扶貧工作中存在的問題

（一）扶貧貼息貸款存在期限額度錯配。通常情況下，金融機構發放貸款的期限為一年期限，特別是針對農業、養殖業、加工業等行業，貸款期限都比較短。由于農業的生產周期基本不會超過一年，需要經過長期的生產經營才會取得明顯的收益，所以僅僅一年的扶貧貼息貸款會給農業等相關項目的生產和建設帶來的困難，難以實現農業的可持續發展，也就在很大程度上限制了農村人口的脫貧。另外，針對經營個體而言，金融機構發放的扶貧貼息貸款資金數量較少，與實際的需求存在很大差距，使實際的生產建設在規模和運行等方面受到資金的限制，難以進行科學的規劃和建設，只能根據實際的資金額度情況開展后期的工作，這種“扶而不到位”的現象普遍存在，給扶貧工作直接造成了負面影響。

（二）扶貧信息共享不充分。扶貧信息的共享程度影響著影響金融扶貧對象的精準識別程度，通過對實際的運行情況的分析，可以發現，目前在扶貧信息方面仍然存在問題。一方面，相關的金融機構、監管部門的等對信息沒有進行統一的匯總和分析，在信息資源的共享體系建設方面也存在漏洞，導致各個部門在扶貧信息方面難以進行有效的溝通，限制了扶貧工作開展的進度和識別程度的提高；另一方面，則主要體現在各個貧困地區的自身差距上，由于貧困地區所處的地域、環境等普遍不同，在扶貧需求、扶持對象等方面也就存在較大的差異，在具體的金融扶貧工作中，相關部門沒有對這些信息進行有效的分類管理，對各層次的貧苦原因、貧困對象以及貧困的程度等都缺乏足夠的認識。

（三）扶貧金融生態環境有待進一步優化。目前的金融扶貧環境存在一定的不足，主要表現在區總體經濟發展水平、家庭人均收入以及社會教育程度三個方面。首先，在區域經濟發展水平方面，通常貧困地區的區域經濟水平與該區域內的經濟水平高的區域存在明顯的差別，這就影響了扶貧工作的針對性，由于貧困人口的占比有限，在總體扶貧工作中造成的經濟壓力有限，就使得相關的地方政府扶貧小額貸款貼息政策難以針對性的、有效的落實下去，相關的風險補償金或擔保基金也就難以進行切實的完善。其次，目前貧困地區的家庭人均收入在該區縣或市內的占比較小，分布缺乏規律性并且較分散，尤其是邊遠的深山區、高寒區、少數民族集中區等，生存環境較差，大多老弱病殘且就業創業能力差，文化水平普遍較低，金融機構近很難參與到他們的扶貧建設工作中去。最后，扶貧區的社會發育程度落后、交通不便、信息閉塞、基礎設施脆弱，生產力發展滯后，扶貧開發成本高，脫貧難度較大。加上地方財政的不富裕，難以拿出足夠資金支持農業產業化發展。

二、加大金融精準扶貧的相關建議

（一）搭建平臺，構建金融精準扶貧工作長效機制。1、積極創建“金融支持扶貧開發示范區”，支持片區加快推進農村金融改革創新，人民銀行、扶貧辦、財政局、金融辦、銀監分局共同制定專項工作方案，明確重點領域和具體措施，加快推動工作開展，切實發揮示范帶動效應。建立定期或不定期會商機制，共同研究區域金融支持扶貧開發政策，并督促、引導金融機構貫徹實施。2、將扶貧開發工作與農村金融產品和服務方式創新工作、農村金融創新示范縣（市）創建和培育工作相結合，突出扶貧開發重點領域，加強扶貧、財政、金融政策協調配合，大力推動金融產品和服務模式創新，探索建立符合貧困地區特點的金融支持扶貧開發工作新機制、新模式，為金融支持扶貧開發工作創造經驗。

（二）銀監部門實施差異化監管措施。1、放寬網點設立條件：各級金融監管部門對在貧困地區設立銀行分支機構和服務網點，實行更為寬松的準入政策；2、強化利率監管：各級金融監管部門應強化對金融機構的監管，不允許上浮扶貧小額信貸利率，切實減輕貧困戶負擔；3、強化基礎設施監管：銀監部門應進一步要求各地進一步規范、提升正在實施的農村基礎金融服務“村村通”工程，逐步充實查詢、銀行卡、小額貸款申請受理、基礎信用信息收集和多種代理業務等服務功能。

（三）整合扶貧信息資源。1、探索實現扶貧部門、金融機構、金融監管部門扶貧信息系統的對接和共享，完善貧困對象的基本信息、信用信息和金融信息，實施信息動態維護和管理，實現金融扶貧對象“有進有出”。2、探索建立金融支持精準扶貧的統計監測制度，對金融扶貧開展情況進行統計監測，有效識別并動態掌握貧困農戶和產業的金融需求及發展變化情況，使金融精準扶貧可識別、可統計、可跟蹤、可監測。

三、結語

精準扶貧工作是我國進行社會主義建設的重中之重，要不斷的創新機制，切合實際的開展扶貧開發工作。在金融扶貧工作中，金融機構的作用重大，因此，要對金融機構的構建、責任明確等方面進行完善和加強。本文通過簡述金融扶貧工作中存在的問題，分別從構建平臺、加強監管、整合資源方面提出了對策，以期推動技術創新和經濟的增長。

參考文獻：

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