建筑工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作的建議與落實(shí)

張世忠

摘 要：項(xiàng)目監(jiān)理的主要工作就是根據(jù)我國相關(guān)法律的要求，明確工程建設(shè)，使相關(guān)的工作人員能夠更好的履行建筑工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)，保證監(jiān)理細(xì)節(jié)的正常實(shí)施。但是在建筑工程的安全生產(chǎn)管理中，監(jiān)理工作仍然存在著較多問題，不利于保障建筑工程的安全性。基于此，本文對具體的監(jiān)理內(nèi)容做了研究，并提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全生產(chǎn)管理；監(jiān)理工作；內(nèi)容；建議

一、安全生產(chǎn)管理監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）的規(guī)定結(jié)合相關(guān)法規(guī)、部門文件的要求，安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作主要內(nèi)容包括：第一，編制包括安全生產(chǎn)管理監(jiān)理工作內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，編制危險性較大分部分項(xiàng)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；第二，審查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的建立與運(yùn)行情況，并審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及施工項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格，審查安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立與實(shí)施情況，核查安全文明施工費(fèi)用計劃與使用情況；第三，審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案；第四，核查施工起重機(jī)械和設(shè)施的安裝、使用、拆卸許可手續(xù)；第五，檢查危險性較大分部分項(xiàng)工程實(shí)施情況；第六，發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位及時進(jìn)行安全防范，情況嚴(yán)重時，應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，并及時報告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或不停止施工時，應(yīng)及時向主管部分報告；第七，及時、準(zhǔn)確、完整地收集、整理、編制、傳遞安全監(jiān)理資料，竣工后及時辦理安全監(jiān)理資料移交手續(xù)。

二、建筑工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)理工作的問題

（一）監(jiān)理體系不夠完善

由于建筑企業(yè)對監(jiān)理工作的不夠重視，會導(dǎo)致企業(yè)缺少對監(jiān)理工作的投入，包括資金、人力等方面，這一情況就會造成監(jiān)理體系不完善、監(jiān)理工作落實(shí)不到位的現(xiàn)象出現(xiàn)。如果監(jiān)理體系不完善，那么監(jiān)理人員在開展工作時就會無章可循，工作缺乏依據(jù)，且沒有嚴(yán)格的工作秩序及要求，使得監(jiān)理工作很難得到落實(shí)，最終給建筑工程的安全管理造成阻礙。

（二）監(jiān)理主體缺乏獨(dú)立性

監(jiān)理是在建筑工程實(shí)施的過程中作為第三方的建筑主體，需要具備公平、獨(dú)立的地位，具有一定的權(quán)力去處理和解決在工程當(dāng)中出現(xiàn)的各種各樣的問題。但是，事實(shí)卻與此情況相反，在實(shí)際的工作當(dāng)中，存在諸多不正常的外部干擾因素，比如，經(jīng)濟(jì)利益上的牽絆，關(guān)系的左右，都會影響監(jiān)理單位做出真正的獨(dú)立、公平判斷。

（三）監(jiān)理收費(fèi)不合理

由于建筑市場的不規(guī)范性和供求關(guān)系的嚴(yán)重失衡，強(qiáng)烈的市場競爭導(dǎo)致市場環(huán)境的混亂，出現(xiàn)監(jiān)理亂收費(fèi)的現(xiàn)象。除此之外，一些監(jiān)理企業(yè)通過不正當(dāng)?shù)氖侄稳コ薪訕I(yè)務(wù)，比如走后門、拉關(guān)系、給回扣、互相壓價等手段來低價搶標(biāo)，這樣的惡性競爭必然導(dǎo)致諸多不利監(jiān)理工作進(jìn)行的問題出現(xiàn)，比如，監(jiān)理單位沒有強(qiáng)勁的核心力量，監(jiān)理單位員工的待遇低而造成心里上的不滿，以及監(jiān)理工作上的服務(wù)問題出現(xiàn)漏洞。

三、建筑工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作建議

（一）做好安全監(jiān)理的準(zhǔn)備工作

安全監(jiān)理是一項(xiàng)原則性很強(qiáng)的工作，在項(xiàng)目施工過程中所采取的所有監(jiān)理手段和措施，都應(yīng)以相應(yīng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及合同約定作為依據(jù)。我們在接到監(jiān)理任務(wù)后，收集國家及相關(guān)部門關(guān)于施工安全法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，將常見、易發(fā)的現(xiàn)象列出清單，在施工過程中作為重點(diǎn)監(jiān)控對象。根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)，結(jié)合法規(guī)要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，而且作為專門的章節(jié)來編寫，明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容及人員配備計劃和職責(zé)以及違反禁止或限制行為的考核辦法；遇到有危險性較大的分項(xiàng)工程（如：深基坑、暗挖、高大模板等），還要制定專項(xiàng)安全監(jiān)理方案，明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)；將規(guī)劃、細(xì)則、專項(xiàng)方案報建設(shè)單位審批后，及時發(fā)送給施工總包單位及專業(yè)承包單位，將其作為施工階段安全監(jiān)理的行為準(zhǔn)則。

（二）認(rèn)真篩查項(xiàng)目安全危險源

監(jiān)理工程師在工程監(jiān)理過程中，必須認(rèn)真分析項(xiàng)目的特點(diǎn)，研究項(xiàng)目是否存在涉及危險性較大的分部分項(xiàng)工程。在監(jiān)理規(guī)劃中，要求對危險性較大的分部分項(xiàng)工程編制安全監(jiān)理方案，分析施工中可能存在的風(fēng)險，明確工作范圍工作內(nèi)容程序工作方法工作制度。同時由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師分析項(xiàng)目安全風(fēng)險點(diǎn)，編制有針對性的監(jiān)理安全實(shí)施細(xì)則，細(xì)則內(nèi)容中要明確人員安全監(jiān)理分工與安全監(jiān)理工作要求。對建筑工程安全監(jiān)督檢查，監(jiān)理工程師要做到安全監(jiān)理過程“五勤”，即“勤走、勤看、勤說、勤、聽勤記錄”。

（三）嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理行為

為了保證監(jiān)理工作的有效性，建筑企業(yè)及監(jiān)理部門應(yīng)該對監(jiān)理市場和監(jiān)理行為不斷規(guī)范，加強(qiáng)對監(jiān)理人員的監(jiān)督管理，使監(jiān)理人員的質(zhì)量安全意識得以真正提高，質(zhì)量安全行為更加規(guī)范。監(jiān)理人員要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，將安全責(zé)任履行到位，努力提升自身水平，且對安全施工方案嚴(yán)格審查，加大現(xiàn)場安全檢查工作力度。只有這樣，才能第一時間發(fā)現(xiàn)建筑工程中存在的安全隱患，并督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，將監(jiān)理的現(xiàn)場管理職能發(fā)揮出來，避免出現(xiàn)安全事故。

四、結(jié)語

綜上所述，建筑工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作對于保障建筑工程安全及質(zhì)量具有重要意義。為了解決建立工作中出現(xiàn)的秩序混亂、落實(shí)不到位等問題，建筑企業(yè)及監(jiān)理部門應(yīng)該高度重視安全管理監(jiān)理工作，通過完善監(jiān)理體制，提高監(jiān)理水平，通過對建筑工程的施工前期及施工過程的全面監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)管理監(jiān)理工作的有效性，從而保證建筑工程的安全施工以及施工質(zhì)量，促進(jìn)建筑行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

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