讓獨生子女帶薪照顧父母是以人為本

李秀榮

全國政協委員李海濱日前建議國家為獨生子女的公民設立帶薪年假，讓獨生子女能有時間照顧日漸衰老和多病的父母。“例如，父母65歲以上獨生子女，每年可有2天或3天帶薪假；父母70歲以上時，可以有3天或5天；父母75歲以上可有5天或7天，最多為8天至10天，適當考慮照顧雙方父母的情況。子女可以把假期拆分開使用，也可以將年假期累積起來使用。”（3月13日《北京晨報》）

李海濱的建議贏得網友一片點贊。雖然我們已進入“二孩時代”，實施30年的獨生子女政策正式退場，但獨生子女家庭仍是一個龐大存在。這類家庭結構簡單，沒有兄弟姐妹，照顧年邁父母的人手少，在父母年老患病住院期間，除了面臨沉重的經濟壓力外，更大困難還在于分身乏術，難以兼顧父母與工作，尤其是雙方都是獨生子女的家庭，父母生病住院更乏人照料。而獨生子女休假帶薪照顧父母，則替獨生子女消除了這個麻煩。

雖然現在調整了獨生子女政策，實行“以數為本”到“以人為本”的轉變。但我們必須牢記，獨生子女家庭為控制人口過快增長作出了不可磨滅的貢獻。體現了特定環境下的國家意志，遵守了計劃生育政策、犧牲了一定生育權的獨生子女家庭，不論計生政策怎么變，都理應得到政府層面的真實扶助。比如獨生子女父母年老住院的“護理難”問題，就迫切需要政府、社會給予更多關懷和幫助。

從制度設計角度，我們自然歡迎為獨生子女的公民設立帶薪年假。不過，從現實執行角度看待，卻又不容樂觀。在黨政機關和財政撥款的事業單位、大型國企，獨生子女帶薪休假照顧父母，或許能得到比較好的執行，那些單位幾乎“不差錢”也“不差人”。這從落實帶薪休假就可窺見一二——人社部一項調查顯示，落實帶薪休假比較好的單位，主要集中在黨政機關、事業單位、大型國有企業、外資企業，而一些民營企業、中小企業落實得相對較差。

在民營企業、中小企業，獨生子女帶薪休假照顧父母，仍可能像帶薪休年假等福利一樣，淪為“紙面福利”。最講求成本收益的企業擔心職工請了“帶薪照顧父母假”，會降低生產量，影響生產效率，拉低企業效益，對職工的請假要求自然不太愿意“恩準”。而在就業壓力大、職場競爭激烈的當下，職工也可能擔心請了“帶薪照顧父母假”影響前途，使既有福利難以充分享受。如此一來，美好的制度設計勢必大大打折，讓獨生子女依舊難以兼顧親情與工作。

如果真有“帶薪照顧父母假”，就要出臺配套的監督和保障機制，解決誰來監督執行、用人單位不落實該怎么處罰等問題，使之更有操作性。甚至有必要修改《勞動法》、《勞動合同法》等相關法律，為這個假期提供更加有力的法律保障。還應考慮民企、中小企業的用人成本、生存壓力，對獨生子女“帶薪照顧父母假”落實得好的企業予以適當補貼，才有動力保障此假不會淪為空頭支票。