荔波：景區擴容讓村民住上小洋樓

陳文波

景區擴容提質的22個項目完成后，將直接帶動5個鄉（鎮、街道）12個村959戶3247名貧困群眾吃上旅游飯、走上致富路。

“240平方米的三層樓房，以前做夢都沒想到能住上這樣的房子啊！”今年62歲的貴州荔波村民吳金榮站在陽臺上，向《民生周刊》記者介紹自己的新家。

吳金榮原來的家，在荔波縣著名的小七孔景區腹地一個叫新街村的深山里，“村里不通公路，來一趟鎮上步行得花三四個小時”。今年4月，他和同一寨子的另外40多戶村民，從新街村整體搬遷到了駕歐集鎮易地搬遷安置點。他們的家，也從偏遠深山里的危房，直接切換到了交通便利的別墅式住房。

吳金榮和他的鄰居們，只是荔波縣實施景區提質擴容與易地搬遷扶貧相結合并直接讓百姓受益，從而踐行旅游紅利普惠大眾的一個縮影。

“一年內實現大的變化”

在荔波采訪，從縣里的領導到鎮村的工作人員，談起身邊的生態環境和旅游資源，都是滿臉的自豪與優越感。

荔波是黨的一大代表鄧恩銘的故鄉，該縣地處貴州省南部，與黔桂兩省份三地七縣交界，全縣總面積2431.8平方公里，人口只有18萬，其中少數民族人口占92.7%。

荔波擁有中國南方喀斯特“世界自然遺產地”和“世界生物圈保護區”兩張世界級名片，被譽為“地球綠寶石”和“全球最美喀斯特”，先后榮獲中國生態魅力縣、國家首批創建全域旅游示范區、國家生態旅游示范區、國家5A級景區等榮譽。

“荔波地廣人稀，少數民族人口占比高，他們自古以來就有敬畏山林植被等自然生態的傳統和習俗，荔波良好的生態資源和秀麗的山川得以世代保存下來。”荔波縣委書記尹德俊在接受《民生周刊》記者采訪時介紹說，在一些少數民族村寨里，甚至明文規定“發現誰在山上砍了樹，就得罰他給寨子里的每家每戶送大米和豬肉”。

荔波官方提供的資料顯示，該縣森林覆蓋率達64.84%，負氧離子每立方厘米高達18萬個以上，年平均氣溫在18℃左右，冬無嚴寒，夏無酷暑，是一個天然的大氧吧。

尹德俊說，對于荔波，其特色和魅力在于原生態，核心競爭力也在于原生態，如何把生態資源轉變為經濟資源，真正實現百姓富、生態美的有機統一，一直是荔波縣委、縣政府面對的重大課題。

2015年3月，剛剛到任縣委書記不久的尹德俊，在全國范圍內率先提出了荔波全域旅游的發展戰略。在接下來的幾個月時間內，荔波用“五個維度、四個支撐、五個結合”詮釋了“全域旅游”發展戰略內涵，并迎來了全民共同參與的旅游發展高潮。

2016年，荔波入選首批創建“國家全域旅游示范區”。

“荔波將全域旅游作為當前和今后一段時期發展方向和戰略定位，大力發展生態經濟和文化經濟，全力打造荔波旅游升級版，帶動經濟社會發展轉型升級，努力讓荔波旅游真正成為貴州旅游的‘風景眼，成為貴州旅游升級版的‘排頭兵和貴州南部旅游的‘龍頭。”荔波縣委書記尹德俊說。

2016年，荔波旅游市場呈井噴態勢，接待游客1108萬人次，同比增長43.23%，實現旅游總收入110.96億元，同比增長64.46%。增比進位綜合測評連續三年位居全省同類縣第一位。

這一年，荔波旅游發展也迎來了至關重要的節點。

去年9月24日，貴州省委書記陳敏爾在陪同國務院副總理劉延東視察荔波時，提出了“一年內實現荔波旅游景區有一個大的變化”要求。10月10日，時任黔南州委書記龍長春赴荔波縣調研，并主持召開會議研究貫徹落實省委書記陳敏爾指示精神，明確了工作措施和目標。

隨后，荔波將“一年內實現大的變化”的要求融入荔波旅游的發展定位、建設規劃、管理體制、項目建設中進行統籌管理，同時結合貴州省第十二屆旅游產業發展大會荔波作為主戰場的工作要求，以規劃建設包括大小七孔景區、鄧恩銘紀念館及廣場、樟江景觀帶環境整治在內的22個總投資約88億元的重點項目為核心，并輻射帶動總投資達205億元的37個涉旅項目，項目涵蓋景區內部升級、周邊環境整治、紅色旅游打造、交通環境優化和整體形象提升等方面，以點帶面，著力打造荔波旅游“升級版”，培育旅游發展新動能。

自去年10月開始，一場攻堅克難的景區提質擴容戰拉開帷幕。

《民生周刊》記者在荔波采訪期間看到，景區提質擴容已進入最后沖刺階段，工地上機器轟鳴，車輛穿梭，一派繁忙。據了解，全縣目前每天投入大型設備、運輸車輛等達620余臺（輛），投入項目建設管理人員400多名，帶動近6600人就業。鄧恩銘故居紀念館、景區內消防通道、景區公路白改黑、夢柳布依風情小鎮等項目主體工程如期完工，其他項目穩步推進，所有建設項目計劃在9月前全面完成。

提質擴容與扶貧搬遷

小七孔景區被稱為荔波的核心旅游資源，此次荔波風景名勝和旅游景區提質擴容所包含的22個項目里，小七孔景區建設項目也是主要項目之一。該項目涉及生態移民、旅游接待服務、景區基礎設施建設等多個領域的提質擴容。

作為小七孔景區生態移民搬遷戶，村民吳金榮離開他生活了60多年的寨子，與新街村全村123戶近400人一道搬遷到小七孔景區西門外的駕歐安置點，開啟他們新的生活。

6月18日上午，《民生周刊》記者在駕歐安置點采訪時，恰遇全程負責該安置點工作的小七孔鎮副鎮長莫孟威。

說起深山里的新街村，莫孟威給《民生周刊》記者講述了一個真實的故事：此前，新街村一個在廣東務工的男孩，結識了一位女孩并確立了戀愛關系。當年春節前，男孩帶著女孩準備回老家見父母商量籌辦結婚的事。女孩聽說小伙子的家在美麗的小七孔景區，滿懷期待。可當他們回家時，下車后步行了一個多小時的崎嶇山路，才來到男孩的家里，而男孩家里破敗的房子和一貧如洗的家境，讓女孩十分失望。第二天一早，女孩偷偷離開村子，再也沒有回來。

據了解，搬遷前新街村八成以上為核準的貧困戶。僅吳金榮所在的翁集村民小組，一共43戶中，就有37戶屬于貧困戶。

《民生周刊》記者在即將全部完工的駕歐安置點現場看到，具有民族風情的安置房依山而建，錯落有序，一條清澈的溪流繞村而過。白墻黛瓦，青山綠水，遠遠看去，一幅養眼的畫卷。這個美麗的移民新村，本身就是一處不錯的鄉村旅游景點。

“晚上很安靜，躺在床上能聽見潺潺的水聲。如果當年是這樣的環境，相信哪個女孩都會喜歡這里。”一位村民對《民生周刊》記者說。

莫孟威告訴記者，他們在選擇這一安置點時，也算是動了心思，為貧困戶脫貧創造條件。“從高速公路出口，到小七孔景區新建的西門，需要經過駕歐集鎮和這一安置點。這樣規劃，就是為了吸引游客來安置點停車、消費和住宿，讓貧困戶搬遷后參與旅游接待服務，解決經濟收入問題。”

據了解，荔波在實施全域旅游景區生態移民時，充分結合了扶貧脫貧工程。根據荔波縣情實際，立足荔波旅游資源優勢，結合全域旅游發展戰略，按照“產住融合、產權分離、脫貧回購”的原則，實行與企業（或能人）共建住房的“雙共建”模式建設移民住房。

在“雙共建”模式下，搬遷對象自行與企業（或能人）簽訂移民房建設合同，約定了城鎮安置的移民住房人均不得超過20平方米，中心村和移民新村安置人均不超過25平方米，并以此為標準確認搬遷戶的住房產權，搬遷戶基本實現拎包入住，不增加移民戶負擔。超出部分由企業（或能人）負責出資，產權歸企業（或能人），由公司經營或交移民戶經營適當收取租金。移民脫貧后可回購產業用房，有效解決了搬遷面積過大讓移民負債和脫貧后住房和產業用房面積不足的難題。

駕歐安置點的貧困戶們，就是在“雙共建”的模式下，幾乎是免費入住和經營著產權屬于企業的超出部分面積。

村民吳金榮給《民生周刊》記者算了一筆賬，他們全家5口人，按照人均25平方米的安置標準，應享受125平方米的住房面積。而他的新居面積為240平方米，多出的115平方米，產權歸共建的企業所有。吳金榮只需要按照每月每平方米1元的標準，象征性繳納租金，就可常年租用超出的115平方米住房面積用于開設家庭旅館。

盡管家庭旅館還沒有開張，但是吳金榮對未來的客源充滿了信心。

吃上旅游飯、走上致富路

當吳金榮老人住進駕歐安置點時，在10多公里外的夢柳布依風情小鎮，覃銘訪裝修考究的酒店也正式開業了。

今年45歲的覃銘訪，在景區內經營餐飲和住宿已有10多年。在此次景區提質擴容中，政府在大七孔游客集散中心旁的夢柳布依風情小鎮安置點，按照一比一的面積補償，為他新建了擁有25間標準客房和近200平方米餐飲大廳的時尚酒店。酒店總投資近300萬元，而他自己只花費了六七十萬元的裝修與設施費用。

夢柳布依風情小鎮安置點，隸屬瑤山瑤族鄉，也是景區提質擴容的主要項目，同時也是與易地扶貧搬遷相結合的項目。

安置點內，《民生周刊》記者看到，一棟棟富有布依族特色的“小洋樓”已拔地而起，院落內的鮮花開放，工人們正在緊張地進行最后的綠化、美化和配套設施的完善。

據介紹，該項目占地面積約237畝，新建民族特色住房224棟，還有幼兒園、社區服務管理中心、旅游產品展示中心、旅游接待中心等。

依托緊鄰大小七孔5A級景區區位優勢，荔波縣按3A級景區標準建設夢柳布依風情小鎮，該項目主要安置12個村民小組整體搬遷群眾345戶1072人，其中易地移民搬遷群眾99戶345人。

項目建成后，除了可解決移民搬遷群眾的住房問題外，還通過建立公司統籌運營產業、樓上安置樓下經營、群眾以三地資源入股參與大小七孔景區集中停車場分紅、以三地資源入股參與四季花海分紅、發展特色養殖以及發展鄉村旅游等，帶動群眾參與農家樂接待、旅游服務等后續產業，解決就業600余人，年人均增收20000余元。

荔波縣縣長葉霖告訴《民生周刊》記者，荔波堅持旅游紅利普惠大眾，實現“百姓富”，創新抓好以“旅游扶貧”“民宿+脫貧”為特色的荔波扶貧模式，以民宿帶動脫貧，出臺一系列鼓勵支持民宿業發展的優惠政策，通過傳統村落保護、莊園化、民宿化等方式，大力發展特色民宿旅游。

“我們把能開發的旅游村寨和美景都開發出來打造成景點。”葉霖說，同時，荔波把易地扶貧搬遷與旅游相結合，把深石山區和一方水土養不起一方人的困難群眾搬遷出來，與發展旅游業相結合，高規格打造成移民旅游新村，激活群眾內生動力，通過支持鼓勵貧困群眾發展農家樂、民族手工藝品等旅游相關產業，以產業帶動脫貧，增強移民“造血”功能。

荔波縣委書記尹德俊告訴《民生周刊》記者，該縣圍繞“旅游服務設施大提升、景區周邊環境大變化、景區擴容提質大升級、全域旅游體系大發展”定位發展旅游，待22個提質擴容項目完成后，將直接帶動5個鄉（鎮、街道）12個村959戶3247名貧困群眾吃上旅游飯、走上致富路。