淺談我國高速公路管理和發(fā)展的問題

黃偉+胡鈞

摘要：高速公路是我國改革開放以來一項標志性的工程建設(shè)，經(jīng)歷了幾十年的建設(shè)，我國高速公路發(fā)展取得了日新月異的成就，以其高速、快捷、高效的特點為我國交通現(xiàn)代化建設(shè)和國民經(jīng)濟的發(fā)展貢獻了巨大力量，在取得成就的同時，也存在一些問題，本文從高速公路管理和發(fā)展兩方面展開論述，進行分析。

關(guān)鍵詞：高速公路；管理；發(fā)展問題

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，我國的交通事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，以高速公路為代表的交通建設(shè)日新月異地呈現(xiàn)在人民面前，為我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展貢獻了巨大力量，然而，從新中國成立到現(xiàn)在我國的經(jīng)濟建設(shè)畢竟經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，而且我國高速公路建設(shè)起步晚、起點低、再加上技術(shù)欠缺等原因，我國的高速公路發(fā)展仍有很多缺點需要改進，才能滿足我國飛速發(fā)展的經(jīng)濟建設(shè)。

一.現(xiàn)階段我國高速公路管理發(fā)展現(xiàn)狀

（1）發(fā)展速度飛快，總量欠缺

經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，我國高速公路的發(fā)展表現(xiàn)出以下特征：起步晚、起點低、飛快發(fā)展等特點，在不斷地建設(shè)中已經(jīng)初具規(guī)模，但是與世界發(fā)達國家相比，仍存在較大差距，我國的高速公路總量依然欠缺，美國的高速公路總里程是我國的1.7倍，若以平均國土面積計算，我國的高速公路密度僅為0.56km每百平方公里，我國的經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界前列，但是高速公路的發(fā)展水平卻與經(jīng)濟發(fā)展的要求存在差距。

眾所周知，我國國土廣袤，人口眾多，因此對高速公路的需求也非常之大，但是我國目前的高速公路覆蓋量仍然不足，從分布范圍來看，我國東部發(fā)達地區(qū)，已經(jīng)初步形成了高速公路路網(wǎng)，根據(jù)我國“東部加密”遠期規(guī)劃的整體思路，以及現(xiàn)代化建設(shè)的要求，我國高速公路目前的這種發(fā)展程度是遠遠不夠的；

二、我國高速公路發(fā)展資金問題需要改善

目前，我國高速公路建設(shè)存在資金來源不足、債務(wù)沉重等問題，政府投資比例不足，難以發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，雖然銀行貸款在加快我國高速公路建設(shè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但是，這也使我國高速公路建設(shè)債務(wù)繁重，由于高速公路建設(shè)進一步發(fā)展，交通量大，這些債務(wù)問題更加嚴重，一些地方資金難以落實，也導(dǎo)致債務(wù)危機不斷出現(xiàn)。

雖然，我國目前已經(jīng)形成了“國家投資、地方融資”等投融體制，為高速公路建設(shè)提供了融資保障，但仍存在以下問題：一是交通建設(shè)資金來源充足，但是總量難以達到建設(shè)要求；二是現(xiàn)今自籌資金的方法、融資的手段相對有限，要想得到充足資金就要尋求更多的融資渠道。

總體來說，政府投入不足，債務(wù)繁重，投資融資結(jié)構(gòu)不合理，這些都不利于我國高速公路的高速與可持續(xù)性發(fā)展。因此加大政府投資比重，減少借貸比重，探索更多的融資渠道，以發(fā)揮高速公路的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、高速公路高事故死亡率

高速公路路面平坦，道路開闊，車輛通行有序，與普通公路相比更可靠、更安全，自從建成了一系列高速公路，我國的公路交通事故發(fā)生頻率有所下降，調(diào)查顯示，百萬車公里事故發(fā)生率與相關(guān)舊路相比大大降低了，其安全性與普通公路相比有明顯提高，即將達到國外水平。即便如此，我國高速公路的事故致死率卻并不樂觀，據(jù)調(diào)查顯示，我國的高速公路事故死亡率與高速公路事故發(fā)生率成正比，也就是說，每發(fā)生一次高速交通事故，就會有人喪失生命，調(diào)查顯示：事故中死亡人數(shù)與受傷人數(shù)的比例，高速公路為1：2.95，普通公路為1：4.00，高速事故死亡率明顯偏高。

為此，國家必須采取行之有效的措施來減少高速公路事故，或者通過營救措施來降低死亡率。

首先，交通部門要嚴格駕駛證件的考核制度，對于開車技術(shù)不過關(guān)的考生堅決不給與合格成績，不讓開車上路，并啟用法律武器來監(jiān)督駕照考核人員的行為。

其次，嚴格審核進入高速公路車輛的司機的駕駛證，對于冒充，或者偽造行為一次性撤銷其駕駛資格，并將其交給相關(guān)部門進行交通運輸思想政治教育。嚴格檢測駕駛司機的酒精濃度，對于酒后駕車行為給與嚴重處罰，并吊銷其駕照3-5個月，并對其進行思想政治教育。

再次，做好援救工作，嚴格執(zhí)行交通部公告和文件，加強和提高高速公路緊急報警系統(tǒng)建設(shè)，使之更加人性化、科學(xué)化、快捷化、經(jīng)濟化，還要提高緊急救援部門的救援業(yè)務(wù)水平，充分利用社會資源的同時要盡量采用先進技術(shù)，提高救援服務(wù)質(zhì)量。

四、高速公路的空氣質(zhì)量提高，但是噪聲污染更嚴重

普通公路容易發(fā)生道路擁擠，交通堵塞，車輛在停滯過程中難免會持續(xù)排除尾氣等有害氣體，汽車在走走停停時排放的尾氣是順暢通行時的3倍，然而，由于高速公路為汽車提供了良好的道路服務(wù)條件，高速公路為汽車的順利通行提供了流暢從未間斷的通行條件，這樣汽車在通行過程中就會減少有害氣體的排放，據(jù)調(diào)查顯示，我國高速沿線的有害氣體含量指標已經(jīng)達標，對空氣的污染程度不是很大，高速公路的運營與建設(shè)并未對環(huán)境污染產(chǎn)生過太大影響，但是，在噪聲方面的情況不太樂觀，我國所有的高速公路沿線聲環(huán)境檢測結(jié)果看，除了滬寧高速公路噪聲排放量達標外，其余各個高速公路沿線都存在噪聲超標的情況，特別是在夜間，超標率竟達到50%以上，這也是需要引起注意的嚴重問題。

針對這一問題，國家應(yīng)該充分重視道路綠化工程建設(shè)，在高速公路兩旁合理種植樹木、花草。因為樹木花草不僅有吸煙滯塵、保持水土的作用還能減小噪音，綠化空氣、美化環(huán)境，所以充分發(fā)揮植物的這些作用，建設(shè)一個生態(tài)化高速公路。

五、加強高速公路緊急電話系統(tǒng)建設(shè)

由于高速公路通常處在比較寬廣的郊外地區(qū)，遠離市中心，因此，如果要有緊急情況發(fā)生， 就必須暢通高速公路與市中心的聯(lián)系，所以，必須建立系統(tǒng)又快捷通話系統(tǒng)建設(shè)。伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，新的救援方式有兩種：全程監(jiān)控和特服電話。

全程監(jiān)控就是利用攝像頭對高速公路整體運行情況進行全程監(jiān)視。很清晰地看到整個道路的使用情況，在道路巡查、事故處理、違規(guī)取證等方面都發(fā)揮科技及有效的作用。

特服電話就是在一定范圍內(nèi)直接撥打固定電話尋求幫助，由于特服電話比較簡單容易記憶，方便撥打，對于緊急情況的應(yīng)對也會發(fā)揮積極作用，能夠減少緊急事故人員傷亡，節(jié)省了救援時間，有效提高了高速公路服務(wù)質(zhì)量。

六、總結(jié)

以上分別從高速公路發(fā)展情況，建設(shè)高速公路的資金狀況，以及事故死亡和環(huán)境污染等方面對高速公路發(fā)展的優(yōu)勢和弱點進行了系統(tǒng)分析，高速公路建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，也是一項基礎(chǔ)性設(shè)施，沒有通暢，高速又便捷的交通道路，經(jīng)濟發(fā)展無從談起，所以，無論是國家還是地方政府都應(yīng)該積極重視高速公路道路建設(shè)，把它作為以基礎(chǔ)性服務(wù)型工程來建設(shè)，加大資金投入力度，拓展資金來源渠道，并做好緊急救助工作，控制噪聲排放，從各個方面加強高速公路建設(shè)質(zhì)量，提高高速公路覆蓋范圍，服務(wù)質(zhì)量，為建設(shè)現(xiàn)代化的高速公路不斷努力，不斷前進。

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