農村產業結構的優化調整對地區經濟的影響——以安徽當涂縣為例

曹明俊+丁夢龍+高揚飛

摘要：“三農問題”一直是黨和政府工作的重中之重，而“如何增加農民收入，加快農村經濟建設”又是“三農問題”的核心內容，隨著我國市場經濟的發展和經濟體制的改革，農村經濟發展進入了新的階段，而產業結構的優化升級是加快經濟發展轉型的重要方式，在此背景下，本文首先探討了我國農村產業結構的發展歷程與面臨的問題，其次通過產業經濟學理論知識揭示了產業結構的優化與經濟發展的關系，最后以安徽省當涂縣為例，剖析了該縣產業結構的現狀與存在的主要問題，并提出了進一步優化該縣產業結構的幾點建議，為推進當涂縣與其周邊地區的產業升級轉型提供了方向。

關鍵詞：農村經濟；產業結構；優化調整

一、我國農村產業結構的發展歷程及問題

農村產業結構是指在農村再生產過程中各經濟部門之間和部門內各專業之間的技術經濟聯系與數量比例。農村產業結構的研究對象，則指在農村地域包括種植業、養殖業、畜牧業、工業、商業等在內的生產經營活動。我國農村產業結構的變化與發展可以分為三個時期：第一個時期是以1949——1978年為時間段的緩慢變動時期，在這一時段內我國農村產業結構的基本特點是單一的種植業結構，建國初期，百廢待興，農業部門主要以農業為主，第二、三產業基礎薄弱，主要以小手工業和農村的作坊構成，這一時期產業結構分布極度不合理；第二時期是以1979——1990年為時段的逐步完善時期，在這個時期內改變了過去以農業為主導的農村產業體系，轉而形成以工業為主體，農業并舉的全新發展格局。在此期間，第二、三產業得到了快速的發展。第三個時期是1990年以來的產業結構全面調整是階段，為適我國經濟的快速發展，農村的產業結構也要隨之個改變，第一產業產值逐漸下降，第二、三產業利好發展，我國農村經濟不再過分依賴于農業。

無數的的歷史發展經驗告訴我們，在各國的經濟發展過程中，產業結構經歷了一個由簡單到復雜的動態演進過程，由前工業化時期，向著工業化初期、工業化中期、工業化后期以及后工業化時期不斷進化，而農村產業結構體系的發展也需要遵循這一規律，才能跟上現代經濟發展的節奏，雖然我國農村產業結構正在不斷合理化，但依舊存在著很多的問題，主要有以下幾點：

（一） 農村“三次產業”間的結構比例依舊不協調，第一產業、種植業比重較大的現象經過幾年的調整沒有從根本上改觀。

（二） 第二產業雖然有了較大的發展但存仍然在著困難且內部結構不夠合理。

（三） 第三產業發展滯后，也不能滿足市場的需求。

（四） 農村生產力不夠發達，農產品加轉化增值率低。

二、產業結構的與優化調整升級及其對經濟的影響

從歷史的角度來看，三次產業結結構由低級向著高級發展的各階段具有依次替代的性質，只有在前一階段產業得到充分發展的基礎上，后一階段產業才有繼續發展的空間，當一種產業在某一時期快速發展的時候，確實會給經濟注入強大的活力，但同時，也正是因為這種特質，也會給其他發展帶來一定的“后遺癥”。因此為了經濟的良好發展，就需要政府通過有關產業政策來對產業結構進行優化升級，實現資源的優化配置與再配置，來推動產業結構的合理化和高度化的發展，最終實現經濟的持續、快速增長。而影響產業結構合理化與高度化的重要因素便變包括對供給結構與需求結構的調整，主要內容包括：（1）在一定價格條件下作為生產要素的資本、勞動力、技術、自然資源等在國民經濟中各產業間可以供應的比例，以及以這種供應關系為連接紐帶的產業關聯關系。（2）在一定收入水平條件下政府、企業、家庭或個人所能承受的各產業產品或服務的需求比例，以及以這種需求為連接紐帶的產業關聯關系。

產業結構的優化調整的最終目標是實現經濟的快速增長，而實現這一目標的機理便是以下四步過程：（1）調整影響產業結構的決定因素（2）產業結構得到優化（3）產業結構效應發揮作用（4）經濟的快速增長。這幾步的核心便是產業結構在經過調整之后，顯示出一個合理，協調的架構，使資源的利用率的達到最優，激發各產業之間的關聯性，從而對經濟的發展產生積極的作用。

三、現代農村產業結構優化調整狀況與發展建議——以安徽當涂縣為例

農村經濟有史以來便是國家重點關心的對象，“三農問題”也一直是政府著力要解決的問題，而這些問題的出發點便是如何增加農民收入，實現共同富裕。在此我們對安徽省當涂縣農村產業結構的發展狀況以及政策調整進行了深入的研究，旨在用典型的個例揭示出農村產業結構的優化升級對經濟發展的影響。

（一） 當涂縣農村產業結構的發展狀況以及政策措施

當涂縣位于安徽省東部，是馬鞍山市下轄的一個縣，面積1002平方公里，總人口47.3萬人，自2003年起，當涂縣連續八年位居安徽省綜合“十強縣”前列，并且擁有著歷史悠久的“大青山文化”和太白碑林及李白墓園等著名的文化旅游景點。而近年來，其產業模式也在隨著經濟的發展不斷的地被調整。當前該縣產業結構的主要特征如下：

近六年當涂縣三次產業占當年GDP比重

1.農業生產總值不斷增加但第一產業所占比重緩慢下降。當涂縣作為安徽省經濟強縣，在國家著力于產業轉型的的新時期，在緊跟中央路線的同時，為了滿足自身的發展需求，，該縣也在不斷的調整當地現代農業的發展形式，在通過力一系列的政策優化升級，力求改變以往那種生產力低下的農業發展模式，使得農業生產總值不斷增加，但第一產業占生產總值的比重正在緩慢下降，以求達到較為合理的水準。

2.第二產業比重逐漸上升。近些年來，當涂縣堅持“工業強縣”的發展理念，大力實施工業強縣的戰略，工業結構調整加快，努力拓展工業發展新道路，形成以戰略性新興產業為先導，先進制造也為主體的現代工業體系，并且涌現出了一批電子信息、生物醫藥、裝備制造等主導產業，并引進了世界500強，大型國企，央企等項目，在政府的這種政策與招商的雙重努力下，該縣工業增加值占GDP比重逐年提高，工業在三次產業中開始占主導地位。

3.第三產業發展相對緩慢。該縣以服務業為主的第三產業發展發展相對滯后，但依靠優越的地理環境與悠久的歷史文化，依然具有十分廣闊的前景。

（二）當涂縣經濟發展狀況與產業結構存在的問題分析

近些年來，當涂縣認真貫徹落實科學發展觀，著力推進產業結構調整升級，并取得了一些良好的的進展，現代農業穩步發展培育農業產業化龍頭企業42家、農民專業合作社372家，農業適度規模經營達60.9%。2015年實現規上工業增加值158.2億元，是2010年的2.4倍，規上工業企業發展到352家，戰略新興產業也在逐步壯大。雖然呈現出很多積極的變化，但是產業結構依舊不夠合理，依舊存在了以下的幾點問題：

1. 農業內部結構不協調，產業重心偏低

從農業內部結構來看，當涂縣的種植業、水產業的調整步伐一直快于畜牧業和林業，造成了農業產業結構不夠協調，種植業與水產業所占比重過大的現象，而由于這兩種產業本身固有的弱質性，比較收益低下，所面臨的風險遠遠高于其他行業，從而嚴重影響農民的收入增加。

2. 工業結構不合理

當涂縣工業結構嚴重傾向于重工業，如金屬冶煉加工，化工，電力等行業所占比例過大，而制造業與高新技術產業嚴重偏低，且在政策的影響下，工業規模不斷地擴大，工業產量不斷的增加，但是產業質量不高，不僅企業市場的競爭力不強，而且在高速發展的同時，對生態環境產生了一定的破壞。

3. 第三產業發展滯后

當涂縣正在依靠優越的地理環境和悠久的歷史文化積極地打造一個旅游勝地，但是因為起步晚，基礎薄弱等等因，與周邊發達市縣如蕪湖市、肥西縣相比，當涂縣服務業所占比重依然明顯偏低，僅占18.4%左右，呈現”凹型“走勢。

4. 三次產業分布不夠合理

雖然通過一些列的政策對產業結構進行優化調整，但該縣的三次產業結構依舊不夠協調，根據產業經濟學理論，一個國家或者地區隨著經濟的發展，第一產業所占的比重會逐漸下降，第二、三產業比重會隨之下降，但目前工業占當涂縣所有產業中的主導地位，而作為第三產業的資本積累，工業的發展并沒有帶動服務業的發展，第三產業仍然滯后，發展過于緩慢，目前還未形成三次產業協調發展的合理結構。

（三）對于當涂縣產業結構再升級的建議

綜合產業經濟學的產業結構優化理論，以及根據當涂縣實際發展狀況，以市場導向原則為基礎，政府政策措施為輔，我們對該縣進一步優化產業結構的計劃提出了以下幾點建議：

1. 調整農業內部結構，實現農業產業多樣化

當涂縣應該把握好區位優勢，大力實施土地治理與農田整治，改善農田基礎設施條件，在保證原有的種植業與水產業穩步增長的同時，大力推進畜牧業與林業的協調發展，調整產業重心，實現農林牧漁共同發展的新局面。

2. 改善經營理念，形成規模競爭

如今市場競爭日益激烈，以家庭為單位的農戶分散經營逐漸喪失優勢，因而要講究規模經濟效益，在堅持家庭承包經營的基礎上，集中實行農業規模化經營，形成大批量生產能力，逐漸打造特色生產品牌，從而提高農業生產水平。

3. 推動工業產業結構升級

增加創新型人才儲備，大力發展新興技術企業，依靠科技創新創立品牌競爭與規模經營，走新型工業化道路，推動工業化與信息化的高度融合，并促進城鎮企業逐步集中，改變分散狀況，實現連片發展。

4. 大力規劃發展現代服務業

依據有利地形，加速推進大青山李白文化旅游區建設，帶動商貿服務業發展，重點推進城市綜合體、品牌連鎖經營、商務酒店等商貿服務業務的項目招商，加快發展工業設計、物流運輸和再生資源回收等生產性服務業，打造特色服務體系，并提高市場占有率。

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作者簡介：曹明俊（1995—）男，漢族，安徽安慶人，安徽財經大學統計與應用數學學院，2014級本科生，經濟統計專業；

本文屬安徽財經大學大學生創新訓練項目《農村產業結構的優化調整對地區經濟的影響》（編號：201610378491）階段性研究成果，指導老師：田曉蘭