事業單位固定資產管理存在問題及對策

趙書先

摘要：現階段，在社會經濟的迅速發展下，事業單位也不斷提高了辦公水平，辦公條件更具現代化、信息化。事業單位在享受這些設備帶來便利的同時，也必須認真審視固定資產的閑置或浪費，提高對其的管理水平。本文結合筆者多年來的工作經驗，就事業單位固定資產管理中存在的問題進行了簡單的論述，并提出了針對性地建議，希望能引起相關管理人員的重視。

關鍵詞：事業單位；資產管理；分析

一、行政事業單位固定資產管理工作的現狀

1.行政事業單位對固定資產管理認識不足、管理不夠規范

基于目前我國行政事業單位固定資產管理現狀，首要問題是單位對于“管理”重點的誤讀。固定資產管理作為單位財產監管的方式，是該單位通過對固定資產的了解來掌握具體工作的運行。但是，普遍存在固定資產管理人員對此認知不足等問題。在管理過程中，精力過多集中在“購進”卻忽略“管理”的重要性。如果這種基本的固定資產增減以及出入庫管理工作都不能得到有效執行，那么后續對本單位資產情況估計和財務決策都會出現失誤。并且，固定資產在行政事業單位的總資產中又占據著絕大部分，它對單位的各項資金決策都起著重要的作用。因此，在思想方面提高行政事業單位對固定資產管理過程的重視，正確認識“管理”的含義，從而能防止固定資產價值的流失。

2.管理機構不健全，管理不規范

從目前行政事業單位機構設置來看，當前基本沒有設立專門的管理部門對固定資產進行監管。大多數情況下，固定資產是由單位財務部門或是后勤部門代為管理，這就會造成管理混亂等問題。可想而知，一旦遇到管理難題，就極可能出現部門之間推脫責任，使固定資產流失問題更易于發生。

當前時期下，我國行政事業單位固定資產管理不規范主要表現以下幾個方面：①賬卡管理制度不夠完善；②固定資產登記不夠規范。筆者認為除這兩個方面外還有內部權責不規范問題。很多單位甚至于缺乏基本的固定資產明細賬目和資產卡片，這使得賬卡不能相對應，實際監管的固定資產的數目有限。再加上日常登記不規范，使得固定資產數額出現錯誤，賬單不符等。另外，管理部門不獨立，使得固定資產管理產生的權利和責任對應不明。

3.固定資產購置和利用存在問題

正如在第一個問題中所闡述的，行政事業單位重視固定資產的“購進”，但是在購進過程中，購置數量和采購限額標準存在漏洞。所謂購置數量問題，它主要是體現在事業單位對于財政性資金的使用不規范。在對固定資產的采購過程中，有些采購限額標準本身就不夠明確，再加上采購人員操作不符合標準，使得行政事業單位成本支出大，收益小。

很多時候，行政事業單位購進固定資產的數目是較大的。再加上一些政策資金的投入和補足，會使得購置的內容龐雜。然而實踐中，有些設備還從未投入使用就會因自然損耗和不符合實際使用目的被淘汰。這不乏存在行政事業單位領導或是其他人員謀取私利的原因。因而，行政事業單位存在的固定資產利用率低下問題，是導致管理工作難以有效進行。

4.固定資產的核算方法滯后

“賬實相符、賬卡相符、賬賬相符”的固定資產管理原則，這個原則不僅僅適用于企業，也適用于行政事業單位的固定資產管理。我們知道，固定資產在使用和管理的過程中會發生損耗。這時如果會計人員在登記過程中不計提折舊，就很難與賬面上的價值相對應。再者，固定資產進行轉讓或是增值后，不能及時更新資產的價值，就會造成賬賬不符、賬實不符的現象。

二、行政事業單位固定資產管理的優化措施

1.強化對固定資產的管理意識

管理意識對任何管理工作都有著全局性、掌控性的作用，強化對固定資產的管理意識，必然能在行政事業單位內部形成一種“科學方法進行資產管理”的良好風氣。對固定資產的管理意識不僅僅指認識到固定資產管理的重要性，還包括對行政事業單位固定資產的分類、功能、采購狀況、使用方法等相關基礎知識的了解。如何強化這種意識？首先，行政事業單位內部的思想宣傳與思想教育很重要。行政事業單位在錄用工作人員后，應當逐漸為其樹立愛護公共財產的觀念，在會議、宣傳標語等公共環境中，反復表明公共財產的重要性，讓員工認識到合理管理固定資產是每個人的責任。其次，將固定資產的內容、類別做成宣傳手冊，將本單位的固定資產整理成冊，將每一項固定資產的價值、功能、使用方式都進行說明，將相關的規章制度和本單位的固定資產管理流程印制成冊，讓員工對本單位固定資產的學習滲透到日常工作中。

2.優化管理機構與管理人員

如果說管理意識是行政事業單位固定資產管理的心臟，那么管理機構與人員則是單位固定資產管理的身體。對固定資產而言，管理機構與管理人員是其主體部分，如何管理、管理的效果如何，均離不開機構與人員的參與。

實際上，我國行政事業單位在管理固定資產的過程中具體包括宏觀和微觀兩個層面。宏觀上，在中央統一領導下，各級行政事業單位應當對固定資產實行分級管理，包括所有權與行政工作。分級管理中，各機構應當明確職責，發揮各自作用，財政部通過審核等手段進行監督。微觀上，行政事業單位內部要對部門與工作人員進行精細分工。預算、采購、固定資產分配、核算、監督，都應當具體化到不同部門。另外，應當著力提高管理人員的管理素質。單位定期安排相關人員參加培訓，強化對行政事業單位固定資產管理的學習，提升固定資產管理能力。逐漸根據需求提高固定資產管理人員的準入門檻。

3.合理購置和利用固定資產

購置與利用固定資產是固定資產管理的雙手，對其管理的操作流程集中體現于購置和利用環節。基于行政事業單位的性質，很容易出現盲購濫用的現象。要實現合理購置，應當在預算中嚴格規劃固定資產的購置數量與質量水平，將活動范圍在可實施范圍內降到最低。對于超預算的購置，需要經過特定程序審批，避免工作人員以牟利為目的購置固定資產后將其虛置。要實現合理利用固定資產，需要單位加強技術與制度支持，也需要全體員工的積極配合。單位員工在使用固定資產的過程中，應當注意方式、方法，杜絕刻意損壞的現象。另外，在使用過程中，需要專門性技術人員進行定期檢測，單位應當做到在部門對固定資產進行報修后及時檢修。為了對固定資產的購置與利用進行更加系統、全面的預算、監督、核查，應當利用網絡技術，將固定資產的購置數量、型號、使用情況全面入網，定期更新。

4.完善固定資產核算方法

固定資產核算是行政事業單位固定資產管理的雙眼，單位固定資產管理的成效如何，核算結果可以通過最直觀的方式將其呈現。首先一些行政事業單位目前仍在實行的純人工核算方法，是不符合時代要求的。通過計算機網絡系統進行準確核算，并將各級核算情況進行匯總交流，這是新時代固定資產核算方法的手段選擇。然后，在核算上，要明確規定固定資產核算的會計和財務處理。對固定資產所涉單據進行審核，嚴格對其進行核算。在具體核算流程上，單位應當根據自身特點進行核算，不斷提升自身核算流程的合理性。

結束語

綜上所述，固定資產在事業單位中占據著重要的地位，也是用來衡量事業單位經濟實力的重要指標。在社會主義事業飛速發展的今天，如何實現事業單位固定資產的規范化管理是每一個管理者不得不面臨的問題。因此，事業單位必須要嚴格審核自身存在的問題，積極引入現代化的管理理念，建立健全管理機制，提高工作人員工作意識，促使對固定資產的管理上升到一個新的階段，保證事業單位更好的發揮社會服務功能。

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