淺談老舊小區(qū)綜合治理的重要性及實施對策

熊長鷹

摘 要：近年來，隨著油田城鎮(zhèn)化進程加快，居民的生活條件及居住環(huán)境得到極大改善和提高。然而，由于受歷史的限制，早期建設(shè)的油田老舊住宅小區(qū)與建設(shè)油田良好的宜居環(huán)境相比相形見拙，與日益完善的城鎮(zhèn)化功能相比日趨滯后，已成為當前油田城鎮(zhèn)化進程中亟需改進和加強的薄弱環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：老舊小區(qū)；綜合治理

一、老舊小區(qū)薄弱環(huán)節(jié)的表現(xiàn)形式

1.建設(shè)標準低，公共配套設(shè)施不全。

老舊住宅小區(qū)建設(shè)之初，只是為了解決居民住房困難，規(guī)劃方案比較簡單。供電、供水、供暖、供氣等專營管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備嚴重不足，居民活動場所、公共綠地、停車場、管理用房、環(huán)衛(wèi)、安防及消防等設(shè)施不完備，公建配套設(shè)施規(guī)劃配置比例低，給居民生活帶來不便。

2.是房屋本體和基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化。

房屋外墻面起殼、風化，樓道、門窗、樓梯脫落銹蝕，缺少公共照明；樓頂防滲漏功能退化，供水、供電、供氣管網(wǎng)老化，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴重；下水和排水管道破損、堵塞，雨水、污水混流；小區(qū)道路老化，路面破損，綠地布局混亂，部分公共綠地甚至被人用來種菜；消防設(shè)施和井蓋自然損壞、人為破壞和被盜現(xiàn)象嚴重，安全隱患突出。

3.是生活環(huán)境臟、亂、差。

由于老舊住宅小區(qū)基礎(chǔ)差，缺乏基本的物業(yè)管理條件，大多處于低管理或無管理狀態(tài)，管理機制缺失，致使老舊住宅小區(qū)衛(wèi)生保潔、秩序維護、設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護等無法順利開展，各類違章搭建多，亂扯亂拉多，破墻開門多，無證攤點多，車輛亂停亂放多，失竊案件多，房屋出租和外來人口多。

這些問題，一方面直接影響了油田的整體形象，與現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)化格局不相融。另一方面，更重要的是影響到了居民生活質(zhì)量的提升和居住環(huán)境的改善，并已成為當前油田管理和信訪穩(wěn)定工作的突出問題，實施油田老舊住宅小區(qū)綜合治理整治已成為當前關(guān)注改善民生、提升油田整體管理水平、構(gòu)建和諧社區(qū)的迫切現(xiàn)實需求。

二、老舊小區(qū)綜合治理的重要性

1.關(guān)注和改善民生的需要

老舊小區(qū)路面坑坑洼洼，路燈缺失，影響出行；私搭亂建侵占消防通道，造成安全隱患；排水管線老化，堵塞嚴重，給業(yè)主生活帶來不便。解決這些問題的關(guān)鍵就是要對小區(qū)進行綜合整治，并建立健全管理機制，形成良性循環(huán)。

2.構(gòu)建和諧社區(qū)的需要

一個環(huán)境優(yōu)美的生活空間對于形成和諧的人際關(guān)系，維護社會安定團結(jié)有著十分重要的作用。綜合整治的意義除了改善、維持社區(qū)秩序，保障居民基本的居住條件，而且還可以協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各方面的關(guān)系，化解不平衡、不和諧因素引發(fā)的矛盾，營造和諧的人文環(huán)境。

通過綜合治理，將損壞的道路及時修補，照明設(shè)施得到增設(shè)，方便出行；拆除私搭亂建，騰出場地建設(shè)綠地、停車場和休閑健身活動場所等等，居住條件改善和環(huán)境優(yōu)美，身心也會愉悅，精神文明建設(shè)水平將會自然提升。

3.提升油田良好形象的需要

隨著油田城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、管理先進的新建住宅小區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，給居民們帶來強大的視覺沖擊和心理感受，已經(jīng)成為了油田建設(shè)和管理水平的重要窗口，相比之下一些老舊小區(qū)就顯得黯然失色。我們在創(chuàng)建文明油田和現(xiàn)代城鎮(zhèn)化的時候，更應(yīng)該重視老舊住宅小區(qū)的建設(shè)和管理。

三、老舊小區(qū)綜合治理的實施對策

1.摸底調(diào)查階段

老舊小區(qū)綜合治理范圍廣，涉及部門多，內(nèi)容，做工作井綜合治理，為準確詳實的了解和掌握現(xiàn)存老舊小區(qū)情況，制定科學合理的綜合治理方案，各級管理部門都專門組織工作人員，對綜合治理的老舊小區(qū)進行全面系統(tǒng)的調(diào)查，為老舊小區(qū)綜合治理工程提供科學準確的依據(jù)。

2.施工方案設(shè)計階段

根據(jù)摸底調(diào)查階段提供的基本情況作出具體的施工設(shè)計。這一階段需要聘請有類似經(jīng)驗的設(shè)計院進行，施工圖完成后要邀請有關(guān)單位、業(yè)界專家進行圖紙會審。施工圖既要符合國家及地方有關(guān)標準、規(guī)范，又要符合實際情況。

3.項目招投標階段

根據(jù)綜合治理項目類型分類包招標，招標按照國家和地方有關(guān)招標程序。選擇經(jīng)驗，有技術(shù)，有施工，監(jiān)理單位的力量來承擔綜合治理的老舊小區(qū)維修任務(wù)。

4.強化工程管理，確保工程質(zhì)量

擇優(yōu)選擇經(jīng)驗豐富、實力雄厚、信譽上佳的設(shè)計、測量、施工、監(jiān)理等單位參與工程實施。針對每個小區(qū)每一棟樓的不同情況，依托專業(yè)設(shè)計部門，制定科學合理的綜合治理方案，做到程序合法規(guī)范，方案科學合理。在老舊小區(qū)既有建筑節(jié)能綜合治理工作中，為確保廣大居民及有關(guān)人員準確把握政策，了解老舊小區(qū)綜合治理工作的目的意義、綜合治理內(nèi)容及施工工序和相關(guān)標準要求，編制了服務(wù)指南手冊，詳細解答有關(guān)工作的問題，并將施工單位、監(jiān)理單位、社區(qū)負責人、社區(qū)監(jiān)督員聯(lián)系電話進行公示，全力促進工作落實。

加強老舊小區(qū)整治綜合治理施工現(xiàn)場管理，委托質(zhì)檢、監(jiān)理全程跟蹤，對工程材料嚴把質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格、無認證的建筑材料進場使用。加強安全宣傳，長期提醒作業(yè)人員及居民加強安全意識，確保施工安全及居民財產(chǎn)安全。在監(jiān)管督查上，加強質(zhì)量安全管理力度，定期開展工程質(zhì)量安全專項檢查，確保綜合治理項目的工程質(zhì)量和施工安全。

5.項目驗收階段

工程竣工后，由項目單位組織參建單位進行驗收，對各環(huán)節(jié)工作成果進行檢查評價，對工程中尚存的問題匯總解決，對不符合驗收條件的不予驗收，責令改正，待整改合格后重新予以驗收，確保工程質(zhì)量。

6.要有綜合治理完成后的再完善

老舊小區(qū)都是開放型小區(qū)，沒有物業(yè)，若綜合治理后就“一錘定音”，工程隊一撤了事，那有一些問題，如果屬于前期調(diào)查不實、設(shè)計施工存在不合理等的，居民仍會有怨言。綜合治理后必須有后續(xù)的再完善，做一做“錦上添花”。當然，老舊小區(qū)綜合治理，有一些瑕疵也是正常的。讓老百姓得益更多，收到的效果更好，群眾更滿意，這也就是老舊小區(qū)綜合治理應(yīng)當追求的。

參考文獻：

[1]劉承水，劉玲玲， 史兵，等.老舊小區(qū)管理的現(xiàn)存問題及其解決途徑，城市問題，2012-09-27