土建工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略分析

張珊+鄭力源+王政

摘 要：土建工程造價(jià)控制管理貫穿項(xiàng)目的始終，只有對(duì)各個(gè)階段都進(jìn)行有效控制的情況下才能確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，本文就土建工程造價(jià)管理方面存在的主要問(wèn)題以及加強(qiáng)土建工程造價(jià)管理的措施三個(gè)方面進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：土建工程；造價(jià)；管理控制

引言：土建工程是整個(gè)建筑工程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)建筑工程的質(zhì)量和安全都有著深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)，土建工程的工程造價(jià)會(huì)對(duì)建筑工程的整體效益產(chǎn)生影響，隨著建筑行業(yè)的繁榮，土建工程行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越發(fā)激烈，要想在激烈的市場(chǎng)中求得生存，并獲取到優(yōu)勢(shì)地位，必須要嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目的工程造價(jià)，在保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的前提下，大幅度降低整個(gè)工程的造價(jià)，獲得競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、當(dāng)前在土建工程造價(jià)管理方面存在的主要問(wèn)題

1、缺乏主動(dòng)控制工程造價(jià)及全過(guò)程管理的意識(shí)

對(duì)土建工程項(xiàng)目事前主動(dòng)控制少、事后被動(dòng)控制多；重竣工結(jié)算、輕施工圖預(yù)算；重大中型項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算、輕一般小項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算。對(duì)施工圖預(yù)算缺乏審定方案和報(bào)批程序，削弱了其對(duì)工程造價(jià)控制承上啟下的作用，使施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié)。我國(guó)現(xiàn)行的投資管理大多是處于階段性的管理模式，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn)，使得工程在實(shí)施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金在惡性循環(huán)里運(yùn)行，給企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家都帶來(lái)了巨大的損失。

2、對(duì)設(shè)計(jì)變更缺乏制約機(jī)制

設(shè)計(jì)變更在土建工程施工階段是經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象。由于建設(shè)單位對(duì)工程的開工建設(shè)比較著急，但是又沒有充分的做好準(zhǔn)備，對(duì)建筑標(biāo)準(zhǔn)尺度、投資額度、設(shè)計(jì)審查、招標(biāo)哦文件及承包合同的完善度及合理性都沒有進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，導(dǎo)致了在施工過(guò)程中不斷的有變更出現(xiàn)，而且對(duì)更改的合理性和必要性也沒有進(jìn)行監(jiān)督，從而出現(xiàn)了設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)的損失，沒有對(duì)應(yīng)的責(zé)任制約。

3、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不規(guī)范

由于行業(yè)市場(chǎng)不斷的擴(kuò)張，此時(shí)供求管轄出現(xiàn)了很大的變化，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得非常的殘酷。為了追求更高利潤(rùn)資質(zhì)低的企業(yè)掛靠資質(zhì)高的，待工程中標(biāo)后則不記成本，不擇手段甚至采取違法行為來(lái)控制工程投資；針對(duì)目前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，施工企業(yè)為了中標(biāo)而人為降低報(bào)價(jià)導(dǎo)致報(bào)價(jià)失真，中標(biāo)后采取更低價(jià)格實(shí)行轉(zhuǎn)包的形式，從而導(dǎo)致工程報(bào)價(jià)背離實(shí)際發(fā)生造價(jià)，最終使招投標(biāo)管理部門不能有效監(jiān)控中標(biāo)價(jià)是否低于成本價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部分業(yè)主為減少工程投資而利用建筑市場(chǎng)“僧多粥少”的現(xiàn)狀導(dǎo)致不合理低價(jià)中標(biāo)，給工程質(zhì)量埋下隱患。

二、加強(qiáng)土建工程造價(jià)管理的措施

1、改變落后觀念，確立全過(guò)程控制投資意識(shí)

工程造價(jià)的控制與管理，就是在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。各階段的造價(jià)控制互相關(guān)聯(lián)，這就要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系，使工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、決算規(guī)范化制度化，建立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，如何合理地確定造價(jià)，使各種資源得到充分而合理的匹配，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益，也是需要研究的問(wèn)題。

2、建立規(guī)范的管理制度

除政府投資的項(xiàng)目外，其余與工程造價(jià)相關(guān)的業(yè)務(wù)則可以向市場(chǎng)咨詢，同時(shí)工程造價(jià)的管理機(jī)制也將得到激活。在有形市場(chǎng)成立以后，該市場(chǎng)中要通過(guò)工程結(jié)算審核由政府主導(dǎo)的監(jiān)管機(jī)制將進(jìn)一步擴(kuò)大，從而促進(jìn)新的監(jiān)管機(jī)制的形成，更利于國(guó)家對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控。是工程造價(jià)真正的公平公正，為有形市場(chǎng)之內(nèi)的企業(yè)營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，同時(shí)也能遏制國(guó)外投資企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)手段。

3、加強(qiáng)全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)信息管理

工程造價(jià)信息管理是指對(duì)信息的收集、加工整理、儲(chǔ)存、傳遞與應(yīng)用等一系列工作的總稱。其目的就是通過(guò)有組織的信息流通，使決策者能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得相應(yīng)的信息。工程造價(jià)信息管理必須遵循標(biāo)準(zhǔn)化原則、有效性原則、定量化原則、時(shí)效性原則及高效處理原則。

4、提高工程造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)

切實(shí)提升造價(jià)管控工作者的綜合素養(yǎng)。在當(dāng)今的時(shí)代背景下，假如還是按照以往的模式來(lái)開展工作，單純的進(jìn)行圖紙分析，運(yùn)算等活動(dòng)的話，很顯然是無(wú)法和當(dāng)前的時(shí)代背景保持一致的。因此，對(duì)從業(yè)者要開展全方位的培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提升其對(duì)有關(guān)職業(yè)內(nèi)容以及法規(guī)體系的認(rèn)知能力，而且要落實(shí)好監(jiān)督工作，確保所有的工作者的綜合素養(yǎng)和能力得以有序的提升。

三、重視土建工程全過(guò)程的造價(jià)控制

1.方案的選擇決策是控制土建工程造價(jià)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)

錯(cuò)誤的決策會(huì)造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)，正確的決策能大額度節(jié)省投資，是最有效的造價(jià)控制行為。為做好方案的選擇決策，需建立建設(shè)工程性價(jià)比意識(shí)，注重工程的功能和造價(jià)關(guān)系，對(duì)同樣達(dá)到某種功效或滿足實(shí)際需要的工程，選擇造價(jià)最低，提高工程性價(jià)比。

2.招投標(biāo)階段

嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》進(jìn)行操作，規(guī)范招投標(biāo)行為，遵循公正、公開、公平的原則，合理確定標(biāo)底，做好工程承發(fā)包合同的簽署工作，盡可能少指定分包項(xiàng)目，以堵住一切漏洞，減少費(fèi)用變更。

3.施工時(shí)期控制造價(jià)的措施

通過(guò)相關(guān)的資料調(diào)查顯示，大約百分之九十的造價(jià)都是用到建設(shè)，所以，此時(shí)期的造價(jià)管控活動(dòng)的意義非常的顯著，要深入的分析成本以及速度和品質(zhì)等要素之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，切實(shí)的將投入產(chǎn)出的思想融入到項(xiàng)目的建設(shè)階段，確保物資以及人員和費(fèi)用、工藝等等的多種要素之間可以實(shí)現(xiàn)最完美的搭配。

4.完工時(shí)期的管控活動(dòng)是最終的活動(dòng)

結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際狀態(tài)來(lái)講，項(xiàng)目的洽商活動(dòng)面對(duì)很多的不利現(xiàn)象，比如一些完成了洽商沒有建設(shè)；有的沒有施工應(yīng)核減，卻沒有洽商；有的還是洽商工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際施工工程量；諸如此類。在結(jié)算的時(shí)候，工作者要細(xì)心嚴(yán)謹(jǐn)，合理的核減項(xiàng)目量，要深入到場(chǎng)地之中分析。而且要對(duì)結(jié)算進(jìn)行復(fù)核，保證其品質(zhì)。通過(guò)上面的講述，我們發(fā)現(xiàn)，各個(gè)時(shí)期的成本管控活動(dòng)都有其獨(dú)特性，要結(jié)合其具體的狀態(tài)來(lái)設(shè)置應(yīng)對(duì)方法。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，土木工程造價(jià)控制管理貫穿項(xiàng)目的始終，只有對(duì)各個(gè)階段都進(jìn)行有效控制的情況下才能確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在整個(gè)過(guò)程中要抓住重點(diǎn)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析與專業(yè)知識(shí)的綜合考慮，把提高經(jīng)濟(jì)效益的思想貫穿于各個(gè)階段，這樣才能更好的完成土木工程的造價(jià)控制管理。

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