城鎮污水處理廠環保竣工驗收中的注意事項

黃輝

摘要：本文針對城鎮污水處理廠項目的竣工環保驗收監測的關鍵節點，提出驗收監測中應注意的問題，并提出相應的處理方式。

關鍵詞：城鎮污水處理廠環保驗收監測

近年來，中國的城鎮污水處理事業得到了前所未有的發展，但城鎮污水處理工作中也存在著一些明顯的不足，如污水處理廠出水水質的穩定性不高，污泥不經脫水或穩定化后隨意外運，配套管網建設滯后和運行費用不足等問題，導致實際污水處理量未能與污水處理能力保持同步增長等問題[2]。因此，如何科學規范做好城鎮污水處理廠建設項目竣工環保驗收監測工作，督促企業完善相關的環保管理要求，為環境管理部門提供準確全面的數據和技術支持，具有十分重要的現實意義。

通常情況下，驗收監測工作流程主要分為：業務委托、資料審核、現場勘查、方案編寫、簽訂合同、現場監測、報告編寫及審核、報告報出。為保證驗收監測各個環節的順利開展，確保現場布點科學、監測數據真實有效、報告信息完整，在城鎮污水處理廠項目驗收中應重點做好以下幾方面的工作：

1 資料審閱

通過資料審閱，項目負責人對建設項目的工程概況、主要生產工藝、產排污狀況、污染治理和環保設施狀況進行前期的了解，初步確定現場勘查目的、路線、方式方法、以及需要進一步補充的資料等，擬制現場勘查計劃，為進行現場勘查做好充分的準備。城鎮污水處理廠項目應重點審閱以下幾方面的材料和信息：

（1）環境影響評價報告書（表）。重點了解污水處理廠的主要構筑物情況、設計處理規模、污水處理工藝、惡臭污染物的產排污狀況以及除臭措施、環境風險影響分析、污染物總量控制分析等問題。

（2）環評批復中對建設項目提出的各種意見和要求，包括：同意建設的內容、項目須落實的各項污染防治措施、各類污染物排放標準、污泥和固體廢物處置方法、驗收監測的主要內容和指標。

（3）由水務部門或污水管網管理部門開具的《污水收集證明》。作為確定廢水監測項目的依據之一。

（4）排污口規范化登記回執。作為驗收監測布點的重要依據。

（5）項目驗收監測委托書。明確驗收監測的建設內容和監測內容（分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，建設單位分期委托對已完工的工程和設備進行驗收監測）。

（6）固體廢物處置證明材料。核實城鎮污水廠生產過程中產生的生化污泥、各類危險廢物（實驗室酸堿廢液和廢機油等）的排放去向和接納情況。

（7）環評批復中有特殊管理要求的，還需核實的其他相關材料。如《施工期環境監理報告》、《突發環境事件應急預案》、《衛生安全防護距離測繪報告》、《自行監測方案》等。

2 現場勘查和環保管理檢查

現場勘查工作包括對建設項目主體工程（即生產設備）的勘查和對配套建設環境保護設施及措施的勘查和檢查，是檢查建設項目是否能夠開展驗收監測、確定驗收監測范圍和制定驗收監測方案的關鍵步驟，也是驗收監測環境保護管理檢查的一個組成部分，現場勘查目的是為了核查建設項目實際建設內容和污染防治措施與環評文件、環評批復和相關申報材料是否一致，是否具備開展竣工環保驗收監測的條件。針對城鎮污水處理廠特點，現場勘查部分應重點做好以下幾個方面：

（1）核對污水處理工藝及規模、主要構筑物以及污染防治措施實際情況是否與環評批復一致。

（2）現場工況核定。主要通過檢查總出水口流量計讀數、廠區日常工作臺賬等方式進行，確保驗收監測期間工況達到75%以上的要求。

（3）排污口規范化的落實情況。廢水排放口、廢氣排放口、噪聲排放口以及固體廢物貯存點的實際數量和位置是否與排污口規范化登記情況一致。

（4）處理后廢水的排放去向。核實環評批復中的污水排放標準是否滿足納污水體環境功能區的水質要求。

（5）惡臭污染物防治措施的落實情況以及排放方式。對可能產生臭氣的設備或建（構）筑物（包括粗格柵與提升泵房、細格柵與沉砂池、生化池、貯泥池、離心脫水機房等）是否進行加蓋全封閉或局部密封，經收集處理后的臭氣是否經除臭消毒裝置處理后集中排放。廢氣排放筒高度如低于15 m，視作無組織排放源，只對廠界（防護帶邊緣）無組織廢氣項目進行監測；若高于15 m，監測方案中應加測有組織（惡臭污染物）排放內容，同時在現場檢查排氣筒開孔及采樣平臺是否符合大氣污染物采樣規范要求。

（6）污泥處置方式的落實情況。污泥處理設備及臨時貯存點是否符合相關規范的要求。

（7）核查周邊環境情況及廠區周邊居民分布及敏感點情況。

3 驗收中的注意事項

3.1 部分水質項目不適合采用混合采樣方式

按照《排放標準》4.1.4.2 規定“取樣頻率為至少每2 h 一次，取24 h 混合樣，以日均值計”。但由于某些污染物的性質不穩定、在水樣儲存過程中發生明顯變化的和特定項目采樣規范中有明確要求需要單獨采樣的，為保證監測結果的準確性，按照原國家環境保護總局《水和廢水監測分析方法（第四版）》第三章水樣的采集與保存“在分時間單元采集樣品時，測定pH 值、COD、BOD5、DO、硫化物、油類、有機物、余氯、糞大腸菌群、懸浮物、放射性等項目的樣品，不能混合，只能單獨采樣。以及《水質樣品的保存和管理技術規定》（HJ493-2009）的相關要求，城鎮污水處理廠水質監測項目的COD、BOD5、懸浮物、動植物油、石油類、色度、pH 值、糞大腸菌群、揮發酚、硫化物、苯胺類、硝基苯、可吸附有機鹵化物、水溫、流量等15 個監測項目只采集瞬時樣。

3.2 明確污水處理工藝，確保采樣的合理性與科學性

污水處理工藝的不同也就會使得工藝運行的規律特點不同，在進行環保驗收監測時，首先就應該對污水處理的初步設計文件及實際建設情況進行核實及了解，對處理工藝的運行特點、方式以及處理效率等有較為詳盡的了解。只有這樣才能夠切實的反映出污水處理設備的運行狀態及效果。污水處理工藝的各工序也可以根據污水的水質以及水量進行相應的調整。進行驗收監測時則需要根據各個工序運行的時間及規律進行采樣頻率及時間的確定，不然會導致出口監測結果大于進口監測結果，實際污水的處理效率會遠遠低于設計處理效率 。

3.3 開展驗收監測公示

城鎮污水處理廠屬于公眾關注程度較高的建設項目，建設單位或者負責監測的單位在驗收監測或調查過程中應進行公示。可以采取在受項目影響居民點、學校、醫院等環境敏感點張貼布告的形式公布公示信息，也可以采取在報紙、網站等公共媒體公布公示信息等其他形式進行公示。采取其他形式的，必須在受項目影響的居民點、學校、醫院等環境敏感點張貼布告，公告獲取公示信息的方式或途徑。布告應加蓋建設單位或監測單位的公章，驗收監測期間應對相關的張貼情況進行拍照取證，并在驗收監測報告中體現。

4 結語

驗收監測是監測機構體現技術監督和技術執法的重要一環，隨著總量減排工作的不斷深入，對驗收監測提出了更新、更高的要求，未來建設項目竣工驗收監測的內涵還會進一步擴展、為環境保護提供有效技術支持中發揮更大的作用。因此要做好城鎮污水處理廠竣工環保驗收監測工作，應做好資料審核和現場勘查工作，摸清廢水處理工藝和污染物排放特點，科學布點和確定特征監測項目，注意特定水質項目的采樣方式，開展驗收監測公示，確保城鎮污水處理廠竣工環保驗收監測的全面性和科學性的關鍵。

參考文獻：

[1] 國家環境保護總局. 建設項目環境保護設施竣工驗收監測技術要求[EB/OL]. http：//www.gov.cn/gongbao/content/2000/content_60389.htm.

[2] 國家環境保護總局. 建設項目竣工環境保護驗收管理辦法[EB/OL]. [2001-12-27]. http：//www.zhb.gov.cn/info/gw/juling/200112/t20011227_84155.htm.