實施基層黨建創新“書記項目”實踐與啟示

朱濤

在交通運輸系統基層黨組織建設過程中，如何更好地解決難點熱點問題？丹徒區交通運輸局把實施基層黨建“書記項目”作為落實“黨建最大政績”的重要抓手，堅持圍繞中心、服務大局，堅持書記親自抓、掛點抓，取得了較好成效，推動解決了一批基層黨建工作的重點難點問題，創出了一批有成效、有示范性的項目。

一、主要原則

1.創新性原則。按照全面提高黨的建設科學化水平的要求，將改革創新精神貫穿基層黨建工作全過程，體現時代性、前瞻性、規律性和先進性，適應新形勢、提出新舉措、解決新問題、開創新局面。

2.示范性原則。按照“一個班長影響一班人，一個項目推動一項工作，一個黨建品牌帶動一個地區、一個部門、一個單位黨建工作”的思路，發揮支部書記抓基層黨建工作的示范效應和黨建項目的引領功能，在全系統形成一批基層黨建特色品牌。

3.實效性原則。根據不同領域、不同行業和不同對象特點，突出重點立項，突破難點選題，推動基層黨建工作多出務實成果、多出管用經驗、多出可學典型，杜絕形式主義，不搞政績工程。

4.可操作性原則。從本部門、本單位和基層工作實際出發，設立內容豐富、形式具體、目標明確的項目，既要立足實際解決現實問題，又要著眼長遠打牢工作基礎，以基層黨建成效保證各項工作目標落實。

二、主要做法

結合實際制定“書記項目”實施方案，做到有總體規劃、有時間表、有具體措施。實行“書記項目”記事制度，如實記錄“書記項目”實施的過程。

一是抓基礎，規范建設黨員活動室。黨員活動室建設是實現基層黨組織建起來、用起來、活起來、強起來的基礎性工作，是強化基層黨組織服務功能的重要任務。按照基層黨建工作相關要求，建好用好黨員活動室。目前，我局下屬支部黨員活動室基本建立，但是存在建設標準明顯偏低情況，不能適應新形勢下黨員教育管理需求。抓住開展“雙型”先進黨支部建設的有利時機，積極籌措資金，嚴格按照上級統一要求，規范黨員活動室建設，完善配套設施建設，積極拓展綜合服務功能。

二是抓措施，充分發揮黨員活動室作用。按照“雙型”先進黨支部建設要求，采取有效措施把基層的黨務、政務、服務、事務的各項功能都集中在黨員活動室上，成為黨員和群眾“生產離不開、生活離不了”的綜合服務平臺。強化黨務，發揮政治作用。加強基層黨組織領導，全面推行黨組織公開承諾，黨員“設崗定責”，搞好黨務公開，充分發揮基層黨組織的領導核心作用。落實理論學習、“三會一課”、遠程教育、民主議事決策等制度。建立并不斷完善黨員信息平臺，逐步實現黨建工作一鍵通，黨員管理一網通，學習培訓一站通，服務信息一信通，群眾辦事一點通。規范政務，發揮帶頭作用。加強支委會領導，認真貫徹執行上級政策、法律法規，全面實行黨務、政務陽光公開，提高服務管理水平。優化服務，發揮先鋒模范作用。建好用好便民服務大廳（室），建立領導當班值班、服務承諾、限時辦結、責任追究、信訪接待等制度，進一步規范服務行為，實現管理對象一站式服務。協調事務，發揮維穩作用。建好用好黨員群眾活動室，利用好職工之家，組織黨員、群眾開展健康向上的文化娛樂活動。組織群眾到遠程教育室和職工書屋讀書學習，大力發揮網站作用，提高文化素質，增強業務技能。完善談心談話制度和班子成員走訪詢訪制度，引導群眾“有困難找干部”、“要上訪找支書”，隨時接待群眾，及時解決群眾的困難和問題，做到“小事不出支部，大事不出黨委”，及時處置突發事件，維護社會和諧穩定。

三是抓責任，確保基層黨建工作取得實效。首先是明確責任。書記是項目的責任人，做到親自抓、直接抓，分管領導為黨建的直接責任人，堅持“書記抓、抓書記”、“整合抓、抓整合”，確保項目實施的進度和質量。其次是督查考核。對黨建學習培訓工作高度重視，切實抓好落實，及時反映研究解決工作中遇到的困難和問題。局領導小組定期督查指導，確保活動順利開展，取得實效。局黨委將此項工作列入年終考核項目，直接與獎懲掛鉤。三是培育典型，以點帶面。年底，局黨委要對各直屬支部堡壘工程建設情況進行檢查、評議。各基層黨組織要切實抓好活動的安排部署，抓重點、抓規范，抓創新、抓典型，全面提升基層黨建工作水平。

三、幾點啟示

丹徒交通運輸系統堅持以黨建創新為引領，以實施抓“書記項目”為平臺載體，推動基層黨組織建設，帶動和促進交通運輸事業全面健康發展。實踐證明，“書記項目”建設，是整體推進基層黨建工作上臺階、上水平的現實需要，是新時期交通運輸系統黨建工作的重要載體和重要方法。

（一）實施抓“書記項目”建設，是提升交通運輸系統黨建水平的重要抓手。根據新時期、新任務的需要，交通運輸系統黨建工作要不斷地適應時代的變化和中心工作的調整，以思想觀念的大解放，促進黨建工作手段和模式的大創新，著力推進基層黨建整體大發展。結合前期基層建設年活動經驗做法，深化“書記項目”管理，加大培育推廣典型項目，形成一套符合區域實際、適應時代發展要求、切實可行的基層黨建工作體系。以各級黨（總支）支部書記帶頭抓的示范效應、品牌效應，不斷推進基層黨建工作的制度化、規范化、科學化建設，全面提高交通運輸系統基層黨建的科學化水平。

（二）實施抓“書記項目”建設，典型引領、示范帶動是重要方法。培育典型、示范引路、整體推進是加強基層黨組織建設的有效方法和重要舉措，是基層黨建工作富有生機和活力的成功經驗。抓基層黨建創新“書記項目”，按照樹立典型、以點帶線、連線成片的創建模式，通過“書記項目”示范點的建設，樹立基層黨建的樣板，打造基層黨建的標志性工作、精品工程，發揮典型項目的示范、帶動、輻射作用，以創促建、以點促面，不斷激發交通運輸系統基層黨建創新活力。

（三）實施抓“書記項目”建設，科學立項、精心指導是重點環節。推進落實不同主題的“書記項目”建設，通過精心選題，科學立項，把黨的政策和上級精神，落實到一項項的具體活動中。把黨建工作內容通過項目化推進，突出重點、加強指導，細化內容、分步實施，積極破解基層黨建重點、難點問題，探索基層黨建創新的新形式、新路子、新方法。通過開展系列化的黨建創新，把黨建工作的整體內容進行分解，細化任務，融入活動，明確活動載體，確定階段目標，落實工作責任。通過組建“書記項目”領導機構，把黨建創新目標要求，從以往的書面文字繪成黨建項目的工程藍圖，讓基層在推進黨建工作中抓得住方向、找得準目標、干得出實效。

（四）實施抓“書記項目”建設，整體推進，全面提升是根本目標。抓“書記項目”創新工程，推進基層黨組織建設，就是通過“書記項目”創建活動，打造交通運輸系統基層黨建示范項目或示范點，形成抓先進、抓示范與抓整頓、抓后進并舉，抓兩頭帶中間的基層黨建工作格局，培育出一批具有典范性的基層黨組織，展現基層黨建的品牌亮點，使基層黨建工作在典型的引導下，先進更加先進，中間變先進，后進學有目標、趕有方向，不斷夯實基層基礎、加強隊伍建設、服務人民群眾，強化領導力、引領力和凝聚力，從而整體推進和全面提高基層黨建工作水平。■