京津冀物流一體化發(fā)展指數(shù)編制研究

郭 茜

（北京物資學(xué)院 信息學(xué)院，北京 101149）

京津冀物流一體化發(fā)展指數(shù)編制研究

郭 茜

（北京物資學(xué)院 信息學(xué)院，北京 101149）

京津冀物流一體化是連續(xù)變化的進(jìn)程，基于質(zhì)量互變規(guī)律，將京津冀物流一體化發(fā)展進(jìn)程劃分為“點(diǎn)→線→面”三個階段。由于每個階段發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)和評價關(guān)鍵要素不同，將差異化評價指標(biāo)引入京津冀物流一體化發(fā)展評價體系，圍繞物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)和發(fā)展政策三個關(guān)鍵維度設(shè)計(jì)評價指標(biāo)體系，編制物流一體化發(fā)展指數(shù)。

京津冀；物流一體化；發(fā)展指數(shù)；指數(shù)編制

1 引言

2015年4月30日，中共中央政治局審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，京津冀協(xié)同發(fā)展成為一項(xiàng)重大國家戰(zhàn)略決策，物流一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。指數(shù)作為政府部門常用的評價手段，可以準(zhǔn)確、全面地反映京津冀物流一體化發(fā)展水平，對增強(qiáng)京津冀綜合實(shí)力和國際競爭力、實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展具有重大意義。1991年美國出版的《美國聯(lián)邦物流分析年鑒》率先用物流指數(shù)研究物流行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。2000年至2010年，英國、日本、澳大利亞、中國、世界銀行陸續(xù)發(fā)布了物流指數(shù)。我國最早的物流指數(shù)問世于2005年，截至2016年12月31日，國內(nèi)公開發(fā)布7項(xiàng)物流指數(shù)，詳見表1。國內(nèi)現(xiàn)有的物流指數(shù)側(cè)重物流經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，還沒有從制度、設(shè)施和信息一體化角度研究物流指數(shù)。雖然部分省市發(fā)布了物流指數(shù)，但是國內(nèi)尚未發(fā)布打破省級行政界限、多省市聯(lián)合的物流指數(shù)。筆者在梳理前期文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，提出編制京津冀物流一體化發(fā)展指數(shù)的設(shè)想，為政府部門制定促進(jìn)物流一體化的政策提供決策依據(jù)。

2 物流一體化發(fā)展指數(shù)編制意義

20世紀(jì)80年代，美、日、歐等發(fā)達(dá)國家率先提出了物流一體化的概念。1989年，在北京召開的第八屆國際物流會議上，趙效民、李震中等著名物流專家肯定了“物流一體化”的思想。西方學(xué)者注重企業(yè)物流一體化研究，提出物流一體化具有階段性的觀點(diǎn)，而國內(nèi)學(xué)者沒有研究過物流一體化階段性問題。我國區(qū)域物流一體化研究成果多為定性研究，量化研究成果十分匱乏，國內(nèi)沒有研究物流一體化指數(shù)的先例。在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，根據(jù)物流一體化各階段的特性編制指數(shù)，評價京津冀物流一體化發(fā)展指數(shù)顯得十分必要，且具有重大的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。

表1 中國物流指數(shù)發(fā)布情況

第一，研究京津冀物流一體化發(fā)展指數(shù)的編制理論與方法，可以加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)之間的聯(lián)系，為不同學(xué)科搭建一座溝通的橋梁，對學(xué)科建設(shè)具有重大意義。

第二，采用量化方法研究京津冀物流一體化能解決區(qū)域物流研究缺乏測度方法與評價體系的問題，對區(qū)域物流評價研究具有重要的指導(dǎo)意義。

第三，有助于引導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方有序地融入京津冀物流一體化進(jìn)程，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展；有助于監(jiān)測物流一體化過程，反饋京津冀物流一體化發(fā)展中存在的問題，便于政府部門及時調(diào)整、制定相應(yīng)政策；有助于制定階段發(fā)展計(jì)劃，定期檢查計(jì)劃落實(shí)完成情況，保障物流一體化順利實(shí)施。

3 京津冀物流一體化進(jìn)程的階段性

京津冀物流一體化是一個長期過程，各階段發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)以及發(fā)展方式均有所不同，必須先劃分物流一體化的階段，才能依據(jù)階段性特點(diǎn)編制物流一體化指數(shù)。物流一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下的產(chǎn)物，二者的發(fā)展進(jìn)程存在一定的共性。Friedman認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化一般包含四個階段：第一階段，取消對商品流動的限制，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易一體化；第二階段，生產(chǎn)要素自由流動,實(shí)現(xiàn)要素一體化；第三階段，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)一致，達(dá)到政策一體化；最后所有貿(mào)易、要素和政策全面統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)完全一體化[1]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展具有階段性的特性會傳導(dǎo)給物流一體化。Stevens[2]和Gimenez（2006）提出物流一體化過程包括三個階段：一體化形成期、內(nèi)部一體化時期和外部一體化時期。

目前國內(nèi)學(xué)者并未深入研究物流一體化階段性問題，筆者在結(jié)合國外學(xué)者研究成果以及京津冀地域特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出物流一體化是連續(xù)量變的過程，基于質(zhì)量互變規(guī)律將京津冀物流一體化進(jìn)程劃分為由中心向周圍輻射的“點(diǎn)→線→面”的三個階段。

（1）點(diǎn)階段。“點(diǎn)”是物流一體化形成階段。北京管轄的14個區(qū)，天津管轄的16個區(qū)，河北管轄的11個地級市，三地在各自的行政管轄范圍內(nèi)，在統(tǒng)一物流信息、統(tǒng)一物流政策的基礎(chǔ)上，優(yōu)化重組物流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流一體化，為下一階段打好基礎(chǔ)。

（2）線階段。“線”是物流一體化成長階段，主要發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域內(nèi)部物流系統(tǒng)的互聯(lián)互通，三個省市之間實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)技術(shù)、資本、勞動力等要素自由流動，形成物流共同市場。

（3）面階段。“面”是物流一體化成熟階段，主要發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)京津冀與外部物流系統(tǒng)的對接與協(xié)調(diào)，京津冀形成物流同盟，完全實(shí)現(xiàn)要素的自由流動。

從發(fā)展時間上看，這三個階段并非完全孤立，而是呈現(xiàn)一定的交疊。每個階段發(fā)展到一定程度就會觸發(fā)下一個階段啟動。合理劃分物流一體化發(fā)展階段是設(shè)計(jì)階段性評價指標(biāo)的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)分工水平與集中度是測度經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的重要指標(biāo)，因此，根據(jù)物流業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)與分布特征等設(shè)計(jì)物流集中度與均衡度指標(biāo)來測度京津冀物流一體化發(fā)展進(jìn)程，為分階段評價京津冀物流一體化發(fā)展計(jì)劃提供了依據(jù)。

4 評價體系的構(gòu)建

京津冀物流一體化發(fā)展評價指數(shù)的突出特點(diǎn)是將階段性與差異性引入評價研究。京津冀物流一體化發(fā)展進(jìn)程所處的階段不同，其評價要素就會有差異，必須圍繞關(guān)鍵要素設(shè)置階段性評價指標(biāo)，體現(xiàn)一體化進(jìn)程的階段性。評價體系需要包含體現(xiàn)物流一體化進(jìn)程的共同性指標(biāo)以及體現(xiàn)進(jìn)程的階段性指標(biāo)。

京津冀物流一體化發(fā)展評價體系還要體現(xiàn)一體化的實(shí)現(xiàn)要點(diǎn)。在評價指標(biāo)選取方面，要基于物流一體化的實(shí)現(xiàn)要點(diǎn)確定評價體系的維度。蹤程[3]、錢廷仙[4]、陶進(jìn)等[5]、李國旗[6]等國內(nèi)眾多學(xué)者認(rèn)為京津冀物流一體化的關(guān)鍵實(shí)現(xiàn)要點(diǎn)包括：物流基礎(chǔ)設(shè)施一體化、信息網(wǎng)絡(luò)一體化和發(fā)展政策一體化。物流基礎(chǔ)設(shè)施是保證現(xiàn)代物流業(yè)正常運(yùn)作的根本保障，確保城鄉(xiāng)間、城市間物流設(shè)施對接才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流一體化；信息一體化是發(fā)展區(qū)域物流一體化的關(guān)鍵，促進(jìn)物流與電子商務(wù)結(jié)合，合理調(diào)配物流資源，使信息網(wǎng)絡(luò)和實(shí)物配送網(wǎng)絡(luò)兩網(wǎng)合一[7]；物流政策與制度的統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)物流一體化的核心，有助于積極推進(jìn)和加深不同地區(qū)之間物流領(lǐng)域的合作，引導(dǎo)物流資源的跨區(qū)域整合，逐步形成區(qū)域一體化的物流格局[6]。根據(jù)這三個實(shí)現(xiàn)要點(diǎn)確定京津冀物流一體化發(fā)展指數(shù)評價體系包括三個分指數(shù)（如圖1所示）：物流基礎(chǔ)設(shè)施一體化指數(shù)、物流制度一體化指數(shù)以及物流信息一體化指數(shù)。

圖1 京津冀物流一體化發(fā)展評價體系

4.1 物流基礎(chǔ)設(shè)施一體化指數(shù)

物流基礎(chǔ)設(shè)施一體化指數(shù)評價指標(biāo)應(yīng)該重點(diǎn)反映物流城市節(jié)點(diǎn)之間、城鄉(xiāng)間以及省際間物流基礎(chǔ)設(shè)施一體化程度，具體包括公路、鐵路、港口和機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施。目前，雖然京津冀區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施門類齊全，但是基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、布局不均衡的問題仍然比較突出。經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的城市，物流基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)配置，而農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施卻十分匱乏，無法為農(nóng)村物流的健康發(fā)展提供有力保障[8]。從節(jié)點(diǎn)城市間、城鄉(xiāng)間、省際間公路、鐵路、港口和機(jī)場互聯(lián)互通情況入手，設(shè)計(jì)評價物流基礎(chǔ)設(shè)施一體化的指標(biāo)，有助于優(yōu)化重組現(xiàn)有物流設(shè)施，打通物流通道，提高流通效率。

4.2 物流制度一體化指數(shù)

物流制度一體化指數(shù)評價指標(biāo)著重反映政府與行業(yè)的物流政策一體化程度。物流沒有地域的特性和行政區(qū)域劃分是一對天然的矛盾[9]。北京、天津、河北隸屬于三個相同行政級別的區(qū)域，政府和行業(yè)制定政策規(guī)劃時，只能各自規(guī)劃本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和物流業(yè)。從政府和行業(yè)兩個層面梳理制約區(qū)域物流業(yè)一體化的政策法規(guī)和體制方面的問題[4]，設(shè)計(jì)評價制度一體化的指標(biāo)，有助于打破行政區(qū)劃的界限，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和物流業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，促進(jìn)區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展。

4.3 物流信息一體化指數(shù)

物流信息一體化評價指數(shù)指標(biāo)側(cè)重考察物流企業(yè)和物流行業(yè)信息平臺搭建情況。搭建物流信息平臺是實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流信息一體化的重要舉措。目前，京津冀物流信息化水平相對較低，物流信息系統(tǒng)和公共物流信息平臺標(biāo)準(zhǔn)不一，設(shè)計(jì)物流信息一體化評價指標(biāo)，有助于實(shí)現(xiàn)物流信息系統(tǒng)之間的信息共享、系統(tǒng)集成以及各類信息通道之間的互通互聯(lián)。

綜上所述，構(gòu)建評價體系的基本思路可以歸納為：圍繞物流基礎(chǔ)設(shè)施一體化、物流制度一體化以及物流信息一體化三個關(guān)鍵維度設(shè)計(jì)初級評價指標(biāo)體系，甄選具有可操作性、科學(xué)性的指標(biāo)，確定京津冀物流一體化發(fā)展水平最終評價體系，并結(jié)合京津冀物流一體化三個發(fā)展階段的特點(diǎn)，制定包含共同性和階段性指標(biāo)的評價標(biāo)準(zhǔn)。

5 指數(shù)編制的難點(diǎn)與解決方案

我國區(qū)域物流一體化的定量研究較少，京津冀物流一體化發(fā)展指數(shù)編制尚處于理論研究初期，指數(shù)的編制工作將面臨諸多難題。理論概念的界定、數(shù)據(jù)資料的獲取以及一體化進(jìn)程的測度是指數(shù)編制面臨的三大難點(diǎn)，針對上述難題給出了三點(diǎn)解決方案以供參考：

首先，在明確界定京津冀物流一體化發(fā)展的基礎(chǔ)上構(gòu)建評價指標(biāo)體系。基礎(chǔ)概念的理解對京津冀物流一體化發(fā)展評價指標(biāo)體系起著至關(guān)重要的作用，必須在準(zhǔn)確把握物流一體化內(nèi)涵和外延的基礎(chǔ)上才能建立有效的評價指標(biāo)體系。京津冀物流一體化發(fā)展進(jìn)程所處的階段不同，其評價要素就會有差異，必須圍繞關(guān)鍵要素設(shè)置階段性評價指標(biāo)。

其次，準(zhǔn)確劃分京津冀物流一體化進(jìn)程的發(fā)展階段，為后續(xù)評價指標(biāo)設(shè)計(jì)提供依據(jù)。準(zhǔn)確測度一體化發(fā)展進(jìn)程對劃分物流一體化三個階段至關(guān)重要，設(shè)計(jì)科學(xué)有效的測度方法具有很大難度。物流一體化進(jìn)程是一個連續(xù)量變的過程，表現(xiàn)形式復(fù)雜，必須在相關(guān)理論支撐下，抓住進(jìn)程的本質(zhì)，反復(fù)測試才能找準(zhǔn)各階段一體化發(fā)展水平對應(yīng)的閾值。

最后，利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，收集、分析海量數(shù)據(jù)，挖掘有價值的評價指標(biāo)。宏觀物流行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分布在工商、稅務(wù)、交通等部門中，必須將這些數(shù)據(jù)整理成統(tǒng)計(jì)口徑一致、具有系統(tǒng)性和可比性的資料才能設(shè)計(jì)評價指標(biāo)。微觀物流企業(yè)的數(shù)據(jù)只有通過問卷調(diào)查或者利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲、文本挖掘等技術(shù)，從各網(wǎng)頁、論壇中獲取物流企業(yè)、客戶對于京津冀物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息網(wǎng)絡(luò)、物流政策的評論資料，據(jù)此設(shè)計(jì)評價指標(biāo)。

[1]Friedman.Regional Policy：a case study of Venezuela[M].MIT Press,1966.

[2]Graham C Stevens.Integrating the Supply Chain[J].International Journal of Physical Distribution&Materials Management,1989,(19)：3-8.

[3]蹤程,何繼新.京津冀區(qū)域物流一體化模式的建構(gòu)策略探討[J].商業(yè)時代,2011,27：41-42.

[4]錢廷仙.長三角物流一體化的推進(jìn)[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2009,(10)：76-77.

[5]陶進(jìn),姚冠新.長三角區(qū)域物流一體化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化互動機(jī)理及規(guī)劃探討[J].商場現(xiàn)代化,2005,26：317-318.

[6]李國旗,劉思婧.珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)物流一體化動因、戰(zhàn)略框架與合作模式研究[J].工業(yè)技術(shù)濟(jì),2012,(5)：88-95.

[7]錢廷仙.長三角物流一體化的推進(jìn)[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2009,(10)：76-77.

[8]周程,陶君成.新常態(tài)下湖北省城鄉(xiāng)物流一體化整合與創(chuàng)新途徑[J].物流技術(shù),2015,(15)：48-50.

[9]丁俊發(fā).打好京津冀物流一體化這一仗[J].中國物流與采購,2014,(6).

Study on Preparation of Jing-Jin-Ji Logistics Integrated Development Index

GuoQian
(School of Information,Beijing Wuzi University,Beijing 101149,China)

In this paper,based on the law of mutual change of quality and quantity,we abstracted the Jing-Jin-Ji logistics integrated development into the point→line→plain process.In view of the different focus and key assessment elements of each of the three stages,we introduced the differential evaluation index into the Jing-Jin-Ji logistics integrated development assessment system,designed the evaluation index system and prepared the logistics integrated development index in respect of the three key dimensions of logistics infrastructure,information network and development policy.

Jing-Jin-Ji;logistics integration;development index;index preparation

F252

A

1005-152X(2017)06-0001-03

10.3969/j.issn.1005-152X.2017.06.001

2017-03-31

北京市社會科學(xué)基金青年項(xiàng)目“京津冀物流一體化發(fā)展統(tǒng)計(jì)測度與評價研究”（16YJC050）；北京市教育委員會社科計(jì)劃一般項(xiàng)目“京津冀物流一體化發(fā)展進(jìn)程評價統(tǒng)計(jì)研究”（SM201710037006）；智能物流系統(tǒng)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（BZ0211）；北京市智能物流系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新中心

郭茜（1979-），女，河南人，北京物資學(xué)院副教授，博士，研究方向：物流統(tǒng)計(jì)。