習近平建立國際新秩序的思想研究

何愛愛

摘 要：習近平建立國際新秩序的主張是在鄧小平、江澤民、胡錦濤建立國際新秩序的理論基礎上結合時代的變化和實踐發展提出來的，以“人類命運共同體”為重要標志、以“合作共贏”為理論導向、以“一帶一路”為戰略指引是其思想特點。習近平建立國際新秩序的主張符合《聯合國憲章》的精神，相比其他大國比較符合世界人民的意愿。

關鍵詞：習近平；國際新秩序；和平外交

中圖分類號：D8 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）06-0039-03

習近平建立國際新秩序的主張是馬克思主義同中國具體實際相結合的重要理論成果，是改革開放以來中國特色社會主義的偉大創造，是在黨的幾代國家領導人關于建立國際新秩序思想上的繼承與發展。

一、習近平建立國際新秩序的思想基礎

（一）鄧小平關于建立國際新秩序的基本理論

鄧小平同志敏銳地把握住國際社會發生著的深刻變化，率先提出了建立以國際政治和經濟為主的國際新秩序主張。早在1973年8月13日，鄧小平就提出：“我們要堅持和平共處五項原則，同不同社會制度的國家友好相處，這是我們世世代代都要進行下去的。我們要用和平共處五項原則來指導我們的國際關系，把‘不稱霸作為我們的國策。”[1]310在1974年聯合國大會第六屆特別會議上，鄧小平代表中國政府提出關于構建國際新秩序的主張：各國的事物應當由各國人民自己來管，發展中國家人民有權自行選擇和決定他們自己的社會、經濟制度；各國不論大小、不論貧富，應該一律平等；國際貿易應當建立在平等互利、互通有無的原則基礎上；對發展中國家的技術轉讓必須實用、有效、廉價、方便[2]。鄧小平在聯合國大會第六屆特別會議上的發言為改革開放后中國建立國際新秩序的主張奠定了堅實基礎。這些主張與國際舊秩序形成鮮明對比，有效規避了國際舊秩序的弊端，反映了國際新秩序的本質特征，為改革開放后中國建立國際新秩序的主張指明了方向。1988年12月21日鄧小平會見印度總理吉拉夫·甘地時提到用和平共處五項原則來處理中印關系。他說：“中印兩國共同倡導的和平共處五項原則是最經得起考驗的。這五項原則非常明確，干凈利落，清清楚楚。我們應當用和平共處五項原則作為指導國際關系的準則。”[3]2831990年7月，鄧小平在會見加拿大前總理特魯多時又說：“現在確實需要以和平共處五項原則作為新的國際政治、經濟新秩序的準則。”[3]360

（二）江澤民關于建立國際新秩序的深刻闡述

1995年10月24日，江澤民在聯合國成立50周年特別紀念會議上的講話中指出：“我們要創造安全可靠、長期穩定的國際和平環境；我們要恪守以主權平等和互不干涉內政為核心的國際關系準則；我們要建立互利互補、共同發展的新型國際經濟關系”[4]。江澤民認為我們有必要對聯合國進行適當改革，使聯合國在維護世界和平與安全，促進經濟社會發展等方面發揮更大的積極作用。中國自恢復聯合國的合法席位后，特別是改革開放以來，隨著政治經濟形勢的不斷進步和對國際事務參與的不斷擴大，中國為世界和平與穩定做出了獨特的貢獻，中國在聯合國的作用越來越大。江澤民提出締造一個更美好的世界的思想是在經濟全球化和各國相互依存關系不斷加深的背景下產生的，進一步為江澤民在瑞士工商界人士集會上的講話做了鋪墊。1999年3月27日，江澤民與瑞士工商界朋友見面提出了具體的中國關于建立國際新秩序的基本主張，會上江澤民特別強調了公認的國際關系準則。他指出，應堅持互補互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政的原則；應堅持用和平方式解決國際爭端的原則；應堅持世界各國主權平等的原則；應堅持尊重各國國情、求同存異的原則；應堅持互利合作、共同發展的原則[5]。歷史反復證明全球性的問題需要各國共同解決，堅持實現“共贏”的思維以及發展中國家間的相互合作將有助于從根本上解決我們所面臨的各種國際問題。

（三）胡錦濤關于建立“和諧世界”的國際新秩序觀

胡錦濤在新世紀、新階段堅持馬克思主義時代觀，2005年7月1日與俄羅斯總統普京在莫斯科簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于21世紀國際秩序的聯合聲明》，闡明了中國關于國際新秩序的觀點，主要包括以下三方面的內容：第一，以和平共處五項原則為基礎，以和平方式解決國家之間的糾紛，反對冷戰思維，維護世界穩定。第二，各國一律平等，都是國際社會的組成成員，各國有權根據國情選擇適合自己的發展道路，其他國家無權干涉。第三，各國在平等的基礎上加強和擴大經濟、科技、文化的交流與合作，縮小發達國家與發展中國家的差距，最終實現各國經濟的共同發展和繁榮。2005年9月，胡錦濤在聯合國成立60周年首腦會議上的講話中首次提出構建和諧世界的倡議：“堅持多邊主義，實現共同安全；堅持互利合作，實現共同繁榮；堅持包容精神，共建和諧世界；堅持積極穩妥方針，推進聯合國改革。”胡錦濤針對國際社會出現的問題，抓住要害，站在全人類根本利益的立場上，提出了關于建立國際新秩序的主張。中國的“和諧世界”理論，不僅解決了中國自身發展的問題，也是建立國際秩序的指導原則。和諧世界的構建是中國和平國際主義的宣示，是中國承擔國際責任的大國彰顯。

習近平正是在吸取鄧小平、江澤民、胡錦濤三位國家領導人關于建立國際新秩序思想的基礎上，結合時代的需要和實踐的發展，提出了建立國際新秩序的主張。

二、習近平建立國際新秩序的思想特點

習近平建立國際新秩序的內容豐富，涵蓋國際經濟建設、國際政治建設、國際文化建設、國際生態建設、國際安全建設等，其建立國際新秩序的思想特點表現在以下三個方面。

（一）以“人類命運共同體”為重要標志

2013年4月6日至8日習近平出席博鰲亞洲論壇年會，發表《共同創造亞洲和世界的美好未來》主旨演講，強調各國應牢固樹立“命運共同體”意識，各國都應做和平的維護者和促進者，這是習近平主席首次提出“命運共同體”這一理念。“命運共同體”是習近平建立國際新秩序內容的重要標志，從提出“親誠惠容”周邊外交理念，到歡迎各國搭乘中國發展的“便車”，習近平多次闡述“命運共同體”的外交理念。黨的十八大以來，“命運共同體”已成為習近平外交的一抹亮色，他對人類命運共同體的深刻論述，據筆者不完全統計足有上百次之多。“命運共同體”是指在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展。國際社會日益成為一個你中有我、我中有你的“命運共同體”，面對世界經濟的復雜形勢和全球性問題，任何國家都不可能獨善其身。習近平指出，當今世界，各國相互聯系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。打造“命運共同體”是新時期中國外交的新戰略，“明者因時而變，知者隨事而制”[6]，意味著各國需要休戚與共，以開放包容、合作共贏的心態謀求共同發展，通過不斷對話與協調來增加凝聚力，以不斷建設和完善機制性合作來發揮建設性作用。

（二）以“合作共贏”為理論導向

經濟全球化形勢下，國與國之間相互依存空前緊密，利益共生不斷深化。構建以“合作共贏”為核心的新型國際關系，習近平主張“我們要建立平等相待，互商互諒的伙伴關系”[7]。各國應貫徹聯合國憲章主權平等原則，倡導以對話化解爭端、以協商化分歧。“我們要營造公道正義、共建共享的安全格局”[7]。各國尤其是發達國家應摒棄一切形式的冷戰思維，樹立共同、綜合、合作、可持續安全的新觀念。“我們要謀求開放創新、包容互惠的發展前景”[7]。可持續發展才是好發展，“我們要促進和而不同、兼收并蓄的文明交流”[7]。各國文明之間要對話，不要排斥；要交流，不要取代。“我們要構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系”[7]。各國應樹立尊重自然、順應自然、保護自然的意識，堅持走綠色、低碳、循環、可持續發展之路。

習近平總書記強調針對我國與發展中國家和周邊國家關系面臨的新形勢、新任務，我們要堅持正確的義利觀，“己所不欲，勿施于人”“計利當計天下利”，多考慮對方的利益，絕不損人利己，這與西方國家主導的“利益至上”形成了反差，表明了中國是維護世界和平與穩定的重要力量，表達了中國堅定維護世界秩序、推進國際關系改革的決心。2013年10月，習近平總書記在周邊外交工作會議上特別提出了“我國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現親、誠、惠、容的理念”[8]。我們在發展自身的同時，更加注重把中國的發展成果惠及周邊各國，實現共同發展。2014年11月，習近平強調，“我們要堅持合作共贏，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，堅持互利共贏的開放戰略，把合作共贏理念體現到政治、經濟、安全、文化等對外合作的方方面面”[9]。新型國際關系新在全方位的合作共贏，而把合作共贏貫徹到國際領域的方方面面，那么國際新秩序的構建將是全面的、完整的，世界各國人民的福祉也是實實在在的。2016年9月4日-5日在中國杭州召開的G20峰會上，習近平為世界經濟繁榮穩定，指出了建設好二十國集團的大方向，“第一，與時俱進，發揮引領作用；第二，知行合一，采取務實行動；第三，共建共享，打造合作平臺；第四，同舟共濟，發揚伙伴精神。”[10]舉辦G20峰會中國可以代表發展中國家發聲，借助“一帶一路”、亞投行等與更多國家良性互動，實現與其他國家的共贏。G20峰會為世界經濟開出一劑標本兼治、綜合施策的良方，讓世界經濟走上強勁、可持續、平衡、包容增長之路。

（三）以“一帶一路”為戰略指引

2013年9月7日，習近平在納扎爾巴耶夫大學演講時，首次提出“共同建設‘絲綢之路經濟帶”，這是一項造福沿途各國人民的大事業。2013年10月3日，習近平在印度尼西亞國會演講時，首次提出“共同建設二十一世紀‘海上絲綢之路”，中國愿同東盟國家共同發展、共同繁榮，包容共進、共同造福于本地區人民和世界各國人民。2014年6月5日，習近平在《弘揚絲路精神，深化中阿合作》中指出：“千百年來，絲綢之路承載的和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏精神薪火相傳。弘揚絲路精神，就是要促進文明互鑒；就是要尊重道路選擇；就是要堅持合作共贏；就是要倡導對話合作。”[11]314-316“一帶一路”旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，主動與沿線國家發展經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。針對中阿共建“一帶一路”，習近平給出了具體的方針政策，他談道：“應該堅持共商、共建、共享原則；既要登高望遠，也要腳踏實地；應該依托并增進中阿傳統友誼。”[11]316-317“一帶一路”戰略強調共商、共建、共享原則，超越了馬歇爾計劃、對外援助以及走出去戰略，給21世紀的國際合作帶來新的理念，推動建立持久和平、普遍安全、共同繁榮的和諧世界。如今，“一帶一路”的倡議得到了沿線許多國家的響應和支持，其行動正如火如荼地展開。

三、習近平建立國際新秩序的合理性

（一）符合《聯合國憲章》的精神

習近平建立國際新秩序的主張既恪守聯合國的宗旨和原則，同時具有現實針對性。此外中國認為聯合國有必要進行適當的合理改革，使聯合國在維持國際和平與安全、促進全球經濟和社會發展等國際事務中發揮更加積極有效的作用。習近平在出席聯合國成立70周年系列峰會期間，提出了加強聯合國維和行動的重要倡議。

（二）相比其他大國比較符合世界人民的意愿

世界各大國在建立國際政治經濟新秩序上的主張大相徑庭，其他大國更多關注自身的既得利益，忽視第三世界國家的發展，使南北差距更加擴大，世界貧富差距更加懸殊，世界處于不和諧的狀態。中國的主張站在全人類的高度，關注和諧世界的構建，倡導人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國利益，在謀求本國發展中促進各國共同發展，同舟共濟，榮辱與共，權責共擔，增進人類共同利益，把共同利益的蛋糕越做越大，這是世界各國人民的共同愿望，也是人類社會發展的必然要求。

我國將始終做國際秩序的維護者、世界和平的愛好者、全球發展的貢獻者。隨著中國綜合國力的不斷提升，中國將為世界各國特別是廣大發展中國家的繁榮與發展做出更大的貢獻。國際新秩序的構建將是一個漫長而曲折的過程，而習近平建立國際新秩序的理論與實踐具有鮮明的大國擔當意識和厚重的共享品格，不僅對中國建立國際新秩序思想有所創新和發展，而且開辟了我黨建設國際新秩序事業的新局面、新天地。

參考文獻：

[1]鄧小平文集（1949—1974年下卷）[M].北京：人民出版社，2014.

[2]鄧小平.鄧小平在聯大第六屆特別會議上的發言[N].人民日報，1974-04-11.

[3]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[4]江澤民.讓我們共同締造一個更美好的世界[N].人民日報，1995-10-25.

[5]江澤民.發展中歐友好合作，推動建立國際新秩序——在瑞士工商界人士集會上的講話[N].人民日報，1999-03-28.

[6]人民日報評論部.習近平用典[M].北京：人民日報出版社，2015.

[7]習近平.攜手構建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運共同體——在第七十屆聯合國大會一般性辯論時的講話[N].人民日報，2015-09-29.

[8]習近平.做好周邊外交工作，堅持親、誠、惠、容的周邊外交理念[EB/OL].（2015-10-24）http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/0721/c397563-27338114.html.

[9]習近平.習近平出席中央外事工作會議并發表重要講話[EB/OL].（2014-11-29）http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-11/29/c_1113457723.htm.

[10]習近平.構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟——在二十國集團領導人杭州峰會上的開幕詞[N].中國產經，2016-09-04.

[11]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.