論甕安縣精準扶貧工作機制問題探析

王德舉

摘要：扶貧工作一直是我國工作任務的重要內(nèi)容。我國正在不斷創(chuàng)新精準扶貧工作機制，這項工作不但能夠健全我國扶貧工作體系，而且能夠開拓扶貧工作思路。只有對貧困人口進行精準化管理，并且對相關(guān)扶貧資源合理配置，對貧困人員進行一對一精準化幫扶，才能使精準扶貧發(fā)揮最大的效用。在扶貧工作中，不能只是“授人以魚”，更應該做到“授人以漁”。從傳統(tǒng)的“輸血式”扶貧模式向“造血式”模式轉(zhuǎn)化，進行精準扶貧才能保證扶貧工作的質(zhì)量和效率。自從我國開展精準扶貧工作以來，貴州省甕安縣天文鎮(zhèn)扶貧工作站積極響應政府相關(guān)扶貧工作號召，總結(jié)甕安縣當前扶貧工作重點和難度，制定重點脫貧工作攻堅方案。文章將對工作中出現(xiàn)的精準扶貧工作機制問題進行剖析。

關(guān)鍵詞：甕安縣；精準扶貧工作；問題剖析

前言：在全國進行全面建設小康社會的收關(guān)之年，全國的扶貧工作取得了突破性進展。解決當前貧困地區(qū)的貧困問題，創(chuàng)新扶貧工作方式，各級地方政府積極、主動地形成符合當?shù)鼐唧w扶貧工作內(nèi)容的扶貧機制，保障了扶貧工作的順利進行和有效開展。習近平總書記對當前中國扶貧現(xiàn)狀和工作機制提出了精準扶貧的主張，對扶貧工作具有重要的指導意義。當前我國的經(jīng)濟進入新常態(tài)，但是絕對貧困人口依然是脫貧工作的重中之重。我縣在精準扶貧工作中積極探索，不斷完善精準扶貧工作機制。

1 科學認識準確扶貧的內(nèi)涵

精準扶貧是根據(jù)當前中國的發(fā)展形勢，及我國貧困狀況和貧困程度提出的對扶貧工作的新要求。和傳統(tǒng)粗放型扶貧方式相比較，精準扶貧是在新形勢下扶貧工作的一大創(chuàng)新。精準扶貧是指面對不同的貧困地區(qū)，對貧困農(nóng)戶不同的貧困現(xiàn)狀，采用科學有效的方式對扶貧對象進行精準識別，精準幫扶，準確管理、精準退出的一種扶貧工作方式。通過宣傳培訓、本人申請、村級民主評議、入戶調(diào)查、審核、公示、建檔立卡、落實責任人等工作的開展，深入分析當?shù)刂仑氃颍鸫逯饝糁贫◣头鲇媱潱辛α坑枰苑龀郑_保在規(guī)定時間內(nèi)達到穩(wěn)定脫貧目標。

這種新的扶貧工作機制有三個重要的工作內(nèi)容，第一，及時進行精準識別。通過進行上門走訪、對群眾摸底調(diào)查、村民委員會民主評議、信息錄入等工作將貧困人群進行精準登記造冊；第二，在識別出貧困農(nóng)戶之后要針對每個農(nóng)戶不同的貧困現(xiàn)狀進行精準扶貧，在幫扶工作中要組成幫扶小隊，專人負責，從而保證工作質(zhì)量和工作效率。第三，在精準幫扶工作開展中要對扶貧對象的相關(guān)信息資料，及扶貧工作進度和工作質(zhì)量進行嚴格監(jiān)管。

只有對精準扶貧工作認識到位，做到科學治貧、精準扶貧、有效脫貧，才能切實體會這項工作直接關(guān)系到中國特色社會主義建設，也是全面建成小康社會的重要工作組成。由于我國固有的貧困人口基數(shù)大，精準扶貧工作將面臨巨大挑戰(zhàn)。

2 我縣精準扶貧工作機制問題

當前我縣的精準扶貧工作還存在著對扶貧對象識別不精確，干部幫扶機制不健全，不能形成產(chǎn)業(yè)化扶貧，扶貧資金落實困難，資源配置不均衡等問題。

2.1 扶貧工作中扶貧識別機制不夠準確。因為在精準扶貧工作中不能對貧困群眾進行全面摸底，對他們的情況了解不足，所以在幫扶中針對性相對降低，從而導致扶貧資金和扶貧項目工作指向不明。因此，在精準扶貧工作中要明確以下內(nèi)容：首先是對貧困群眾進行摸底，了解貧困人口的貧困程度和致貧原因，只有對幫扶對象和工作內(nèi)容等相關(guān)信息有了全面了解，才能具體分析扶貧對象，從而保證將扶貧資金用在刀刃上。其次，貧困戶搬遷實施的還是“政府補助+搬遷戶自籌”的機制，但是這其中政府補助的少，大部分還是需要搬遷戶自籌，但是搬遷戶受經(jīng)濟制約不能支付，從而導致不能搬遷，也導致接下來的工作很難開展。最后，貧困評估體系不完善。我縣并沒有制定合理的評估體系，這就導致了實際的貧困程度確認工作很難開展。例如我國的貧困標準為年收入在2300元以下。但是每個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度不同，貧困程度不等，導致貧困評估標準也不相同。因此我縣應該根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況制定貧困評估標準，這樣才能依照當?shù)氐呢毨С潭冗M行精準扶貧。

2.2 干部駐村工作的扶貧工作機制并不健全。由于我縣的實際工作需求，工作隊伍需要進行駐村開展扶貧工作。但是在這項工作開展中出現(xiàn)了駐村工作隊伍后續(xù)管理工作松散，相關(guān)保障供不上導致不能進行正常的工作。還有就是有的駐村干部缺乏農(nóng)村生活經(jīng)驗，工作認知完全脫離農(nóng)村實際情況。因此在進行精準扶貧工作之前，我縣應該對駐村干部進行思想教育。扶貧工作不能落實到具體人，具體事，導致后期追責無門。駐村工作者一般都缺乏執(zhí)行能力和決策能力，導致后續(xù)的工作沒有辦法正常開展。

2.3 產(chǎn)業(yè)扶貧的內(nèi)動力不足。市場經(jīng)濟面前農(nóng)民是一個弱勢群體，目前我縣缺少有市場競爭力的當?shù)佚堫^企業(yè)。扶貧項目扶助金一部分來自國家撥款，但是解決問題的最根本的方式是能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足的產(chǎn)業(yè)模式，從而形成扶貧工作良性循環(huán)，這樣也能解決就業(yè)問題，從而促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

2.4 縣級政府自主權(quán)有限，不能保證扶貧資金的高效整合。當前我國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有憂，導致扶貧資金不能及時到位，從而直接導致扶貧工作不能很好的開展。雖然當前的扶貧改革增加了縣級自主權(quán)，但是縣級的自主權(quán)還是和省級相連的，還不能完全實現(xiàn)依照我縣的實際情況進行扶貧資金的合理配置。

2.5 未能對扶貧資源進行有效的配置。由于缺乏完善的管理機制和運行機制導致不能對扶貧資源進行有效合理的配置。

結(jié)束語

我國國民經(jīng)濟在新常態(tài)下勢必經(jīng)歷新的戰(zhàn)略機遇和建設挑戰(zhàn)，這將為我國扶貧工作帶來巨大的挑戰(zhàn)和機遇。在當前新興形勢下我縣要不斷完善精準扶貧工作機制，完善扶貧識別機制和后期工作監(jiān)督機制，在對扶貧資金合理規(guī)劃，扶貧設施合理配置的基礎上著重實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧內(nèi)動力，從而形成扶貧資金的良性循環(huán)。

（作者單位：貴州省甕安縣天文鎮(zhèn)扶貧工作站）