“一帶一路”倡議下農業新興產業發展路徑探究

（哈爾濱工業大學）

摘要： 當前，我國農業發展已經進入了歷史新時期。經過長期的持續投入和建設，農業新興產業已經取得了一定的新進展和新突破。然而，受農業技術水平相對落后，農業資源配置不太合理以及農產品供給結構失衡等因素的影響，農業新興產業的發展還面臨著一些的困境。以“一帶一路”共建為契機，大力發展農業跨境電子商務戰略，打造農業國際化知名品牌，探索國際化新興農業產業合作園區共建機制，充分發揮農產品比較優勢，探索國際化新興農業產業人才聯合培養機制能夠有效促進農業新興產業的健康發展。

關鍵詞： 農業新興產業；一帶一路；跨境電子商務

引言

我國是傳統的農業大國，農業在國民經濟中占據著舉足輕重的地位。長期以來，黨和政府始終堅持把著力解決好“三農”問題放在突出位置，自2004年起，中共中央已經連續14年將“三農工作”作為一號文件。隨著各級政府不斷加大對農業發展的政策支持力度和投入傾斜程度，農民的生產積極性得到了有效的調動，農業發展活力顯著提升，農業產業呈現出良好的發展態勢，截至2016年，我國糧食產量實現了連續12年增長，農民收入水平保持連續增長，農業生產技術條件獲得有效改善，各項農業改革工作得以持續深入推進。與當前經濟社會的快速發展相適應，我國的農業產業環境出現了明顯的變化，農業發展方式實現了深刻的變革。以生態農業、休閑農業、旅游農業、互聯網+農業等為代表的新產業、新業態獲得了迅猛發展，農業產業發展的新動力、新動能得到了有效增強。當前，我國的農業發展已經進入了新的歷史階段。

然而，由于歷史發展觀念和發展水平的影響，在過去的發展歷程中，農業資源長期遭到透支，農業生態環境逐漸惡化，農業安全問題備受關注，農業資源環境壓力日漸凸顯。培育和發展農業新興產業，對于轉變農業發展方式，提升農產品供給質量，加快農業產業結構調整，提高農業綜合效益，推動農業供給側結構性改革，具有重大意義和深遠影響，是進一步推動農業現代化，實現我國從農業大國邁向農業強國的根本路徑和必然選擇。

2013年，習近平總書記分別提出來共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的美好愿景，隨即獲得了沿線國家的高度重視和廣泛歡迎。當前，“一帶一路”建設已經步入了全面推進的發展階段，從地理位置來看，“一帶一路”沿線地區包括了東亞、東南亞、南亞、西亞、中亞、中東歐和東歐獨聯體等區域，涉及國家和地區多達66個，人口規模超過全世界總人口比重的60%。我國與“一帶一路”沿線地區之存在著巨大的農產品貿易增長潛力和廣闊的技術合作空間[1]。從資源要素稟賦情況來看，“一帶一路”沿線遍布著豐富的農業資源和眾多的農業大國，相對充裕的農業資源稟賦、悠久的農業種植種歷史、豐富的農業生產經驗以及廣闊的農產品需求市場，為我國培育和發展農業新興產業提供了有利的發展契機。“一帶一路”視角下，我國農業新興產業的發展出現了機遇與挑戰并存的雙重格局。因此，本文將從當前我國農業新興產業的發展成效與困境為切入，進行深入剖析，以“一帶一路”共建為契機，就如何有效促進我國新興農業產業的健康發展進行有益探究。

1 農業新興產業的發展成效

近年來，隨著農業發展政策的有效支持和農業科技水平的飛速發展，我國的農業產業取得了一定的新進展和新突破，農業新興產業呈現出良好的發展態勢。

農業新產業新業態迅猛發展，發展新動力新動能有效增強。近年來，隨著我國經濟的迅速發展和經濟發展方式的轉型升級，農業經濟也發生了巨大的轉變，一批批新產業新業態不斷涌現，家庭農場、農業專業合作社、休閑農業、旅游觀光農業以及互聯網+農業等新型農業產業先后問世，并實現了迅猛發展。先后出臺的新興農業發展支持政策，源源不斷的農業創投資金，大批企業、農民工、大學生等返鄉創業群體熱情高漲，為我國新興農業產業的發展提供了強大的新動力和新動能。

農業科技迅速推廣，農產品科技含量顯著提升。農業生產的科技化提升水平和農業機械化的普及程度，是衡量農業現代化發展程度的重要標準。隨著我國農業科研投入力度的持續加大，農業科研產出成效日漸凸顯，農產品科技含量不斷提升。目前，我國糧食作物的良種覆蓋率穩定在96%以上，主要農作物綜合機械化水平達到63%，大量現代化農業生產技術的普及，使得我國的糧食產量得以大幅度的提升，從2003年到2015年我國糧食平均畝產提高了77公斤[2]。農業科技化程度的不斷增強，有助于進一步推動農業產業結構的優化升級，提升農業發展效能，促使農產品產量穩定增長，農民收入穩步提升。

現代農業適度規模經營，新興農業主體引領作用增強。伴隨著城鎮化進程的不斷加快和大量的農業剩余勞動力向其他非農部門轉移，提升農業生產效率。增加農業產出效益，發展多種形式的農業適度規模經營就顯得尤為重要。近年來，以農民養殖種植大戶、家庭農場、農業專業合作社、農業龍頭企業等為代表的新型農業主體規模不斷擴大，農業經營優勢逐漸凸顯，對現代農業的引領作用不斷增強，越來越成為農業新興產業發展的主要力量。據統計，當前我國的新型農業主體單位僅270萬左右，然而經營的耕地規模卻占達到了全國耕地總面積的五分之二；而其余五分之三的耕地則由其他2億多農戶進行分散經營。農業的適度規模經營和新興農業主體力量的壯大，對于優化農業資源配置，提升農業綜合效益有著積極作用。

農業供給側結構性改革穩重有進，成效顯著。不斷加快深入推進農業供給側結構性改革，是實現農業優化發展，確保農業增產、農民增收的根本途徑。隨著農業供給側結構性改革的深入推進，農業發展環境有了明顯改觀，主要表現為農業結構不斷調整，農業資源配置的扭曲現象逐漸改善，農產品供給體系持續優化，農業生產效率大幅提高。據統計，2016年，全國調減玉米3000萬畝左右，國內外市場玉米價格基本持平，“倒掛”現象明顯減弱，無效低端供給規模進一步縮減，其他高效農作物開始被逐漸推廣。農業供給側結構性改革的持續深入推進，為農業生產方式改進，農產品結構優化，農業科技水平增強和農業經濟效益提升等提供了堅強的保障。

2 農業新興產業的發展困境

在長期的發展過程中，由于農業生產技術相對落后，農業資源要素配置不太合理，農產品供求結構存在一定程度失衡等因素的困擾，農業新興產業的健康發展還面臨著較大的困境。

農業生產成本逐漸攀升，農產品國際競爭能力相對較弱。近年來，隨著我國工業化和城鎮化的飛速發展，一方面導致大量的農業土地轉變為非農用地，導致農業生產可利用土地面積不斷縮水，另一方面大量的農村剩余勞動人口不斷向其他非農部門專業，大量進城務工人員和新增城鎮居民的激增，導致從事農業生產的人口規模急劇減少，農業勞動力成本不斷上漲。據統計，2015年，我國大豆和玉米的生產成本分別高達每噸4877元和2217元，較美國同期分別高出約1.14倍和1.13倍[3]。相對較高的農業生產成本，造成農產品國內市場價格遠高于國際市場價格，部分農產品價格出現“倒掛”現象，相關農產品及其替代產品的進口量快速上漲，給本國農業的發展造成了嚴重的生產壓力，一定程度上造成了國內農業資源配置的扭曲。較高的農業生產成本和相對較高的農產品國內市場價格還嚴重制約了農產品國際競爭能力的有效提升。

農產品供求不相匹配，部分農產品領域出現結構性產能過剩。當前，我國農業發展的主要矛盾，主要是表現在農產品的供給種類與需求種類之間在結構上的非對稱性。突出的表現為農產品有效供給不足與高庫存并存[4]。這一現象的出現，一方面是由于部分農產品的產量不足以很好的滿足國內需求，另一方面則是因為部分農產品國內價格明顯偏高，大量同類或替代農產品大量進口所導致。以糧食的生產為例，整體來看，經過長期的農業發展，我國的糧食產量已經基本上可以滿足國內居民對糧食的消費需求，糧食總量并不存在明顯的供給缺口，但實際的糧食進口規模卻遠遠超過了國內的糧食供給缺口規模。研究表明，2015年全年，我國國內的糧食產量約為6.2億噸，糧食消費量約為6.5億噸，全國糧食供給缺口規模僅為0.3億噸左右，然而，當年的實際糧食進口規模卻高達1.3億噸[5]，為我國當前農產品供求的不相匹配的現狀提供了有力的支撐論證。糧食進口遠超糧食供給缺口的另一面，則表現了部分農產品領域結構性產能過剩現象的存在。農產品供求的不匹配和結構性產能過剩，是當前農產品價格形成機制不盡合理，農業資源配置方式扭曲等原因的共同作用使然。

農業生態逐漸惡化，農業綠色可續性發展遭受嚴重挑戰。發展綠色農業，維護農業生態的平衡發展，是提高農產品質量，增加農業產出效益，保證農業安全，實現農業健康可持續發展的必然要求。實現農業增長，應該處理好資源、環境與發展的關系[6]。然而，我國的農業發展的生態環境卻并不十分樂觀，農業生態環境不斷惡化，農業生產資源，環境成本負擔日趨沉重。在長期粗放式的生產經營過程中，濫用化肥、長期超采地下水，任意排放污水和生活垃圾，農用塑料薄膜不能實現有效回收清理等行為的存在，嚴重破壞了原有農業生態系統的平衡，一定程度上造成了農產品安全隱患，給農業的又好又快發展帶來了不小的發展負擔。

農業科技投入力度薄弱，農業基礎建設資金缺口較大。新興農業產業的發展和農業現代化的實現，需要以先進的農業技術投入為支撐，以完善的農業基礎設施建設為保障，以持續的農業建設資金支持為保障。然而，當前，我國農業的科技投入力度還相對有限，農業基礎設施建設水平還相對較低。據有關部門測算，“十三五”期間，僅農業農村在供水、道路、電力和通訊等方面所需要的投資就高達3.4萬億元，而僅僅農村公路的養護這一塊，就需要投入3400多億的資金，資金規模投入力度高出了整個“十二五”期間的三倍多。相對薄弱的農業科技投入和較大規模的農業基礎設施建設資金缺口，給我國農業新興產業的發展帶來了嚴重的挑戰。

3 有效促進農業新興產業發展的路徑

大力培育和發展農業新興產業，要緊密結合當前經濟社會發展的形勢，立足國內，面向世界，緊緊抓住“一帶一路”共建這一重大歷史發展機遇。

搶抓機遇，融合發展，大力實施農業跨境電子商務平臺戰略，打造國際化農業知名品牌。發展農業新興產業，要堅持以國家重大戰略需求為引導，以對當前最新先進技術的應用轉化為動力，是實現產業規模增能增收為根本目標。要緊緊抓住“一帶一路”共建這一重大歷史契機，依托國家正在大力實施的戰略性新興產業，互聯網+等重大發展戰略，大力實施農業新興產業跨境電子商務平臺發展戰略。積極探索，合理規劃，及時出臺和不斷完善與農業新興產業跨境電子商務平臺發展水平相適宜的政策法規，合理引導，規范秩序，努力創建有利于農業新興產業跨境電子商務平臺發展的市場環境與制度環境。在大力發展跨境電子商務平臺的同時，還要充分重視農業品牌在農產品市場競爭過程中的重要地位和重大影響，大力培育和扶持一批知名產品和知名企業，強化農業新興產業的品牌營銷和產銷對接功能，充分發揮品牌價值在農業新興產業發展過程中的增產創收效能。

與時俱進，合作共贏，積極探索國際化新興農業產業合作園區共建機制。新興農業產業園區的建設，對于實現先進的現代化農業生產要素的聚集，強化新興農業生產技術交流示范，促進新興農業在生產、加工和銷售等領域的深入融合，以及進一步加快培育和發展農業新業態、新經濟等方面發揮著重要重要。隨著“一帶一路”共建步伐的穩步推進，新興農業產業園區的建設，也應該逐步樹立國際化合作新視野，積極探索和主動尋求國際化新興農業產業合作園區共建新思路。要積極倡導和主動參與到“一帶一路”沿線國家之間在新興農業產業園區合作共建的工作進程當中，放寬政策，優化服務，努力推進現代化農業資源在沿線國家和地區之間的自由流動和有效配置；放寬限制，打破條塊，積極推動新興農業產業園區的跨國界合作力度，加大對相關產業園區建設資本跨國流動的開放力度和支持力度，增加國際化農業產業園區共建的資金實力。

科學謀劃，精細發展，充分發揮本國農產品在國內和地區農業市場中的比較優勢。培育和發展農業新興產業，要堅持走市場化發展道路，不斷提升農產品的生產效率，增強綜合盈利能力。“一帶一路”共建背景下，一方面要堅持立足于本國農業市場，合理確定國內農產品的自給水平和優勢農產品布局規劃，科學規劃，合理布局，優化國內農業生產結構，積極實施優質特色農業提質增效行動計劃，大力發展優勢特色農業，提升國內新興農業經濟發展效率。另一方面要全面統籌國內和“一帶一路”沿線地區兩個市場，全盤考慮沿線地區農業資源稟賦和農產品供求狀況，找準優勢，精準定位，確定本國在“一帶一路”沿線地區農業市場當中的優勢產品和優勢行業，努力培育和扶持一批競爭能力強，盈利水平高的地區性現代化農業大企業大集團，合理縮減和主動退出部分劣勢產品和劣勢產業，增強我國農業新興產業的整體盈利水平。

以人為本，深化交流，積極探索國際化新興農業產業人才聯合培養機制。培育和發展農業新興產業，根本在于具有現代化農業從業技能和全球化農業發展觀念人才的培養。要堅持以農業新興產業的市場需求為導向，統籌國內國際兩個市場大局，不斷加大對具有全球化農業發展經營戰略的實干性農業人才培養的投入力度；積極探索，不斷創新，努力改進現代化農業人才培養機制，堅持以“一帶一路”共建為契機，積極探索與“一帶一路”沿線國家之間在農業人才聯合培養方面的實現路徑，培養國際化農業工匠；深化合作，密切交流，不斷加強與“一帶一路”沿線國家在先進農業生產技術交流和現代化農業經營管理經驗分享等方面的交流活動，定期開展各類新型農業技術和農產品種類推廣論壇，加快新興農業知識、技術在沿線國家的擴散速度。同時要積極建立完善的現代化農業人才“走出去”與“引進來”來制度，一方面要鼓勵有條件、有能力的本土農業人才主動走出國門，到沿線國家進行投資、發展，提高自身的現代化農業素養，另一方面要大力吸引經驗豐富，技術先進的外國農業從業人員到國內進行投資生產，通過在生產過程中知識、技術等的外溢效應，來提升國內的農業發展水平。

參考文獻：

[1]孫致陸，李先德. “一帶一路”沿線國家與中國農產品貿易現狀及農業經貿合作前景[J]. 國際貿易，2016，11：38-42.

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[5]李偉.以供給側結構性改革提升中國糧食和食品安全保障能力[J]. 中國經濟報告，2016，12：10-12.

[6]李谷成. 中國農業的綠色生產率革命：1978—2008年[J]. 經濟學（季刊），2014，02：537-558.

作者簡介：劉楚楠 199408 女 漢族 山西省 碩士 哈爾濱工業大學 國際貿易學