探析農村人飲安全的建設與管理措施

趙蓉

（云南省臨滄市臨翔區水務局 云南臨滄 677000）

摘要：水利工程是保證人們生活質量的重點工程，也是推動社會經濟高效發展的關鍵因素。“新農村建設”成了各地農村地區建設的主要方向。但卻存在飲用水不同程度污染及管理等問題，嚴重影響農村飲水工程可持續發展。在此背景下，農村區域的人飲安全工程也成了建設中的重要工程。在此，筆者根據多年的經驗與實踐，深入闡述了農村人飲安全在建設中的重要性，分析了農村人飲安全工程建設和管理存在問題的原因，并進一步提出了針對性的對策和措施，供讀者參考。

關鍵詞：農村、人飲安全、建設與管理

1引言

近年來，隨著我鎮農村安全飲水工程建設項目數量增多、規模逐步擴大，農村安全飲水工程管理已成為目前重中之重的一項工作。人的基本生活離不開“衣、食、住、行”。其中，“食”代表的是飲食，飲食中既包含了吃飯也包含了喝水。因此，飲水是人一生中非常重要的一項生活行為。當前，工業發展使得工廠數量劇增，工廠會排出許多廢水到河水中。人們飲水的水源中包含了越來越多的污染物。這對人們的身體健康造成了極大的危害。因此，如何保證飲水的質量和飲水的安全成了當前的重要議題。

2農村人飲安全工程建設和管理中的問題

2.1建設及管理所需的資金短缺

農村區域在籌建整個人飲安全工程的過程中，需要投入一筆不小的資金。這些資金的來源主要有三種渠道：第一種渠道是中央財政局的撥款，第二種渠道是地方政府的金額補貼，第三種渠道是受益農民共同集資。農村區域的經濟狀況較差，農民的實際收入也頗低。在共同集資中，受益農民很難籌集足夠的資金來支持工程的建設。所以，工程建設中就出現了一系列的問題。一方面，工程的進度常常因此而延緩。另一方面，工程質量也難得到保障。

2.2安全工程在現實設計規劃中存在漏洞

在農村區域，人飲安全工程在具體施工以前會有一個簡單的規劃。但正是因為規劃本身過于簡單，使得規劃中得出的種種數據與實際施工中有較大的偏差。最終，工程的總體質量十分粗糙，工程的許多部分還出現不合理的情況。最終，整個工程可能與農民的實際需求不相匹配。工程中的水源浪費現象也十分鮮明。甚至某些農村區域缺乏消毒設施及水凈化設施，讓農民日常生活中的飲水安全難以得到保障

2.3水質安全存在隱患

水質檢測環節薄弱。根據全國飲用水與環境衛生現狀調查顯示，我國超過4成的農村飲用水未達到衛生指標，主要是微生物指標不達標。特別是山區建設的人飲工程，本著方便節約原則，大部分水源是引用山泉、山澗、山塘和小型水庫水，經過高位水池集水，簡單沉淀過濾處理后供水到戶。隨著速生桉種植發展，種植面源污染和規模養殖污染加重，這些工程水源水質普遍下降，水量顯著減少甚至枯絕，大部分工程已經無法供水。

2.4缺少優質的管理模式

目前我國還在進一步探索和創新農村人飲工程管理的模式，現階段村級管理模式還存在一定的問題，其中村級承包管理模式，是把受益戶的支線連同村內的入戶管道及附屬設施承包給村委會或村里的個人管理，水管單位在支線上安裝水表收費，但在實行一年后，就普遍出現“有人收費，無人維修”的局面，無法保障長期供水。

3農村人飲安全管理措施

3.1對安全工程進行必要的統籌規劃

籌集資金是農村安全人飲工程順利實施的關鍵。要建立多渠道、多層次、多元化投入機制。水務部門要積極對上溝通，爭取更多的政策支持，要以單井為單位，不足部分由各鄉村負責自籌。同時，要加強資金的管理。所有建設資金到位后，由水務局在財政設立專戶，統一管理，按有關程序劃撥和使用。審計部門要定期對資金到位及使用情況進行檢查，做好對專項資金的監督和審計。為了解決資金困難的現實問題，農村區域的政府要對安全工程進行必要的統籌規劃。鼓勵當地一些有實力的企業能回報家鄉和鄉親，積極給飲水工程捐款，讓工程資金盡快落實到位，確保工程進度能順利執行。

3.2加強水源保護，嚴格水質監測

抓好水源保護區的管理工作，在飲用水一級保護區內嚴禁進行各種污染水源開發活動，以確保飲用水源水質安全。威脅飲用水源水質安全的污染源，應堅決搬遷或關閉。嚴禁新建、擴建影響飲用水安全的建設項目。加強對農村飲用水源和水質的檢測管理工作，保證生活用水達到《農村實施生活飲用水衛生標準準則》的要求，確保農村飲用水的安全。

3.3科學規劃，合理布局

規劃是加強農村飲水安全建設工作的重要手段，做好規劃是開展工作的前提和基礎。農村飲水安全建設工作涉及面廣，與農村生產和生活緊密相關，科學編制農村飲水安全工程總體規劃和分年度實施方案，根據實際情況將任務進一步具體化，供水方式要優先考慮規模集中供水，采用先進制水工藝，降低運行費和管理費，提高運行效益并減輕農民水費支出；規劃要統籌考慮工程的籌資方案、運行管理體制和水價方案，走城鄉統籌發展以城帶鄉、以鎮帶村的路子；要依托城鎮現有自來水廠延伸管網和興建適度規模集中連片的中心水廠，實行區域性供水；山區地表水水質較好、水量充足的地方，優先選擇取用地表水進行水質凈化處理；水源水質不達標或嚴重缺水的地方，選擇合格水源打井取水。

3.4完善管護措施是人飲工程長久生存的保證

目前人飲工程主要設施大部分設在偏僻地帶，而且埋于地下。由于輸水管道大都布設在村莊及集鎮的主要交通要道，埋設在砼路下壽命較長，埋設在土路下易受到車輛和人為破壞，壽命較短。為避免人飲工程受到人為破壞，在主要輸水管道和設施應設立標志牌等醒目的警示設施。盡量做到定期檢查，發現問題及時處理解決。

5結束語

農村人飲工程的開展是政府惠民工程的又一重大舉措，工程實施到現在可以看到效果明顯，體現了國家政策與農村發展現狀的統一，改善了農村生活條件，提高了生活質量，促進了干群關系的良好發展。特別是在農村，由于地處偏遠，飲水工程的建設與日常管理的難度相對較大，因此，相關工作人員必須要加強農村安全飲水工程建設與管理的力度。本文主要對農村安全飲水工程建設與管理的相關問題進行探討，以期對我國的農村飲用水工作的進一步開展有所幫助。

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