提高農村農業經濟發展水平策略思考

朱葉婷

當前，農村經濟發展進入了穩中求進，保持經濟運行在合理區間的新常態。在這情況下，持續快速促進農村經濟發展對我國經濟發展的總體格局有著重要意義。對此，本文從現代農業發展，新農村建設和農民增收三個方面來闡述射陽縣新坍鎮農業農村經濟發展的有效措施。

1 發展新型農業，促進農村經濟發展

1.1 突出精準扶貧的強勢支撐力

射陽縣新坍鎮強化創業技能培訓指導機制，組織農業技術部門定期到村到組到田頭，開展農業科技講座，面對面向農民傳授科學種田、科學養殖先進技術，全面增強創業致富本領。共培訓貧困勞動力2500人，到村巡回舉辦田頭科技講座103場次，組織畜禽養殖技術專題輔導20場次。著力建立常態化幫扶救助機制。在做好黨員干部結對幫扶的同時，鎮財政分別對91名貧困學子、52個重病災戶、23名重度殘疾對象和154戶特困家庭，實施政府救助，充分保障他們的生活。新坍鎮千方百計為低收入農戶搭建就業創業平臺，面向貧困勞動力全方位提供勞務市場信息服務、企業招工推介服務、信貸資金協調服務和創業項目申報服務，傾力創造創業致富條件，并通過鎮產業園招工、增設公益崗位等渠道，拓展貧困勞動力就業空間。去年，共舉辦企業招工專場活動3次，舉辦勞務輸出洽談會2次。全鎮有124名貧困勞動力到億陽工業園區內的企業就業。就業的勞動力年收入基本達2萬元以上，實現了“一人打工、一家脫貧”的目標。

1.2 大力發展農村專業合作社

政府加以引導，引進企業、合作社、大戶等入園，為園區提供生產、銷售、技術、服務，目前有射陽縣新坍維柏蔬菜專業合作社、射陽縣新集棚育蔬菜生產專業合作社、射陽縣沈氏農副食品加工有限公司等10多家。同時，不斷引進新品種新技術，積極探索經營新模式，按照“高效安全、生態種植、創優品牌、效益提升”的功能要求，綜合實現農業經濟，生態和社會功能。2016年，新坍現代農業園被鹽城市政府認定為“市級園區”。農村專業合作社是一種新興的農村經濟組織，既是連接農村家庭分散產銷和市場經濟一個重要環節，也是政府多年來聚焦“三農”問題所得到的產物。通過發展農村專業合作社，有利于推動農業產業化發展，隨著合作社的發展壯大，其產業鏈也會進一步加長。原本只存在生產和銷售環節，但此時會向兩端繼續延伸，向上會將良種培育、品牌建設等，向下則是可以延伸到特色農產品市場調查等，不斷了解消費者對于農產品的需求和滿意度，從而推動現代農業產業鏈更加豐富，更具發展潛力。

1.3 發展現代農業，建立健全惠農政策

新坍鎮把發展“互聯網+”現代農業，作為提高農業發展質量和效益、促進農民增收的重大舉措，加快建設電子商務平臺，加大電子商務培訓力度，將眾多特色農產品從田間、碼頭搬入網店，走向全國各地。新坍鎮大力發展現代農業，通過電子商務形式，以星火創業公社、新坍公園等載體，大力宣傳網上銷售農產品，牛肉醬、雞蛋、豆腐、卜頁等產品行銷海內外，現代農業的發展不僅離不開政府的惠農政策支持和補貼，還需要政府加大對農業的保護力度。首先，充分發揮農具、農機補貼，良種補貼等政策作用，通過惠農政策來支持農村農業現代化發展。其次，健全農村土地管理制度，保護農民的土地，防止受到不合理渠道的強制購買，導致農業發展受到阻礙。最后，建立完善農業金融制度，建立符合農村實際可行的信用擔保，為農業發展提供信貸支持。

2 推進新農村建設，增強農村經濟發展潛力

2.1 土地確權，保障農民權益

新坍鎮作為射陽縣農村土地承包經營權登記頒證工作的試點鄉鎮，堅持先試先行、重點重抓，努力為射陽縣的確權登記頒證工作開辟新路徑。為了保證土地確權工作順利推進，該鎮強化組織推進，成立土地確權登記頒證工作領導小組，層層落實推進措施；強化氛圍營造，通過召開會議、發放公開信等形式，廣泛深入地夯實基礎；嚴格執行工作程序，確保按時頒發證書。目前，該鎮已基本完成完善合同、建立登記簿工作，累計圖解承包地塊3萬多塊、承包合同面積6萬多畝、實測面積近7萬畝、完善合同建立登記簿1萬多份，確權登記工作取得階段性成果。

2.2 加強基礎設施建設

促進農村經濟發展，加快實現新農村建設中農民生活富裕的要求，需要不斷加強農村基礎設施建設。現代農業的發展對基礎設施完備依賴度比較高，暢通的交通運輸能力、完備的水利灌溉系統、快捷的電力通訊系統以及互聯網交易系統都對農村經濟發展有著重要作用。當前，網絡化、信息化時代正在來臨，互聯網交易平臺逐步成為人們交易的主要媒介，農村也不例外。通過網絡平臺推廣農村特色農產品，效果不可忽視，而這要求農村有著暢通的互聯網信息網絡。因此，加快完善農村基礎設施建設，對農村經濟的發展有著極大的促進作用。

3 提高農民收入，讓農村經濟發展成果惠及全體農民

如何增加農民收入，鼓起農民“錢袋子“？近年來，新坍鎮緊密結合自身優勢和產業特點，科學規劃和制定具體的思路措施，促進傳統農業向現代高效農業轉變，推動全鎮農業提質增效。調整產業結構，發展特色農業是當前提高農民收入的關鍵手段?！耙淮逡黄贰薄疤厣r業”等農業規?；⒓s化發展對農民增收有著明顯的促進作用。而當今，射陽縣新坍鎮實現“一村一品”等戰略最有效的方法就是農戶組建農村專業合作社，借助農村專業合作社對于增加農民收入有著很好的效果。比如，牛肉醬、豆腐、卜頁、雞蛋等產品的加工等，都成立了專業合作社。農村專業合作社不僅可以幫助農戶解決購買生產資料與銷售農產品難的問題，而且對于農產品后續的加工、運輸等產業鏈也有著促進作用，使農戶能夠分享其余環節的利益，從而達到增收的目的。

結語

“三農”問題是我國經濟發展的關鍵，解決“三農”問題是促進我國經濟發展的必由之路。通過針對農村、農業、農民三者制定彼此聯系又相互促進的經濟發展措施，三位一體的同時相輔相成。增強科技推動力，發展農民專業合作社，強化惠農政策促進農業發展；完善基礎設施建設，提高農民文化素養，培養新型農民促進新農村建設；調整產業結構，提高農民收入，這些具體的措施是共同促進我國農業農村經濟持續快速發展的有力保障。

（作者單位：江蘇省射陽縣新坍鎮農經中心）