論工程造價(jià)與成本核算

顧卉

（安徽建工技師學(xué)院 安徽合肥 230041）

摘要：近年來，隨著建筑工程項(xiàng)目工藝水平的不斷提高，原材料、人工等各項(xiàng)成本的不斷攀升，建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)也越來越高。建筑行業(yè)企業(yè)越來越重視成本控制與造價(jià)控制。本文從我國建筑施工企業(yè)工程造價(jià)及成本核算的現(xiàn)狀出發(fā)，分析我國工程建設(shè)項(xiàng)目在工程造價(jià)制定及成本核算過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決策略，以期改善我國建筑工程成本管理現(xiàn)狀，合理控制工程造價(jià)。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；成本結(jié)算；解決策略

1 引言

近年來，隨著建筑施工項(xiàng)目工藝技術(shù)水平的提高，項(xiàng)目施工成本也不斷增加，建筑企業(yè)越來越重視施工項(xiàng)目成本管理，并不斷探索提高建筑資金利用率的新途徑。我國建筑工程具有資金占用量大的特點(diǎn)，因此最大限度地降低建設(shè)成本提高資金使用效率是建筑業(yè)企業(yè)一直追求的目標(biāo)。隨著建筑施工工藝技術(shù)的不斷提高、人工成本的不斷增加，建筑施工企業(yè)成本也逐漸增高，很多項(xiàng)目都出現(xiàn)“三超”的現(xiàn)象。合理控制工程造價(jià)、改善成本管理現(xiàn)狀需要運(yùn)用科學(xué)的成本核算及造價(jià)方法，完善工程造價(jià)計(jì)算和成本核算的過程，使得建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目施工中不僅有據(jù)可循而且有計(jì)可施。

2 工程造價(jià)與成本核算的關(guān)系

2.1 工程造價(jià)是成本核算的依據(jù)

工程造價(jià)是在工程建設(shè)前對(duì)項(xiàng)目投資額的整體估算，是編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、控制各階段成本的重要依據(jù)。我國現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的構(gòu)成如下圖所示：

工程造價(jià)貫穿項(xiàng)目的始終，由多項(xiàng)成本費(fèi)用組成。在項(xiàng)目建設(shè)之前，各項(xiàng)費(fèi)用經(jīng)過計(jì)算共同構(gòu)成工程造價(jià)，并在項(xiàng)目的各個(gè)階段分別編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工決算；在項(xiàng)目進(jìn)行中，項(xiàng)目成本以工程造價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行核算，便于控制各項(xiàng)施工成本，避免實(shí)際建設(shè)中決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 成本核算是工程造價(jià)的前提

成本核算是施工成本管理的重要內(nèi)容，由于工程項(xiàng)目成本構(gòu)成類目較多，計(jì)算也有嚴(yán)格的規(guī)范要求，因此對(duì)建筑施工成本進(jìn)行準(zhǔn)確核算是合理控制施工項(xiàng)目成本、控制工程造價(jià)的前提。工程造價(jià)是多項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算綜合得出的結(jié)果，可以說沒有成本核算就不會(huì)得到工程造價(jià)。工程項(xiàng)目成本核算過程中，要堅(jiān)持合法性、相關(guān)性、可靠性等原則，嚴(yán)格按照實(shí)際成本計(jì)價(jià)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)發(fā)生制，堅(jiān)持一致性和重要性，并嚴(yán)格按照品種法、分批法或者分步法等科學(xué)的計(jì)算方法才能保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確無誤。

3 我國建設(shè)工程項(xiàng)目工程造價(jià)及成本核算的現(xiàn)狀

工程造價(jià)在不同階段也表現(xiàn)為不同的形式，因此想要合理控制工程造價(jià)需要從項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行管理，著重發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的成本管理問題，做到有的放矢。工程造價(jià)、工程造價(jià)控制、成本管理、成本控制這幾個(gè)概念相互關(guān)聯(lián)，密不可分。成本核算是成本管理中的重要一環(huán)，在項(xiàng)目成本管理中起著承上啟下的作用，成本核算的好壞關(guān)系整個(gè)項(xiàng)目成本管理的質(zhì)量。雖然我國一直在通過科學(xué)預(yù)測(cè)或者估算來制定成本核算的方法，并運(yùn)用一定的管理手段對(duì)工程各階段的工程造價(jià)進(jìn)行合理控制與調(diào)節(jié)，但效果仍不十分理想。

3.1 工程造價(jià)管理監(jiān)管不足

隨著全國范圍內(nèi)項(xiàng)目的不斷增多，工程造價(jià)行業(yè)顯然成為了一個(gè)熱門行業(yè)。在編制工程造價(jià)時(shí)，無論是投資者、業(yè)主還是承包商都要依據(jù)施工圖紙及說明書和標(biāo)準(zhǔn)圖集、現(xiàn)行預(yù)算定額、材料人工機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格及調(diào)價(jià)規(guī)定、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、費(fèi)用定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算工作手冊(cè)及有關(guān)工作書等進(jìn)行編制。因此造價(jià)中涉及的環(huán)節(jié)眾多，因此也導(dǎo)致資質(zhì)不足的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)介入、承包商為壓低造價(jià)濫用劣質(zhì)材料、監(jiān)理方不按規(guī)定流程進(jìn)行施工過程監(jiān)理等亂象的發(fā)生[1]。

3.2 工程造價(jià)管理及成本核算人才儲(chǔ)備欠缺

工程造價(jià)及成本核算作為一個(gè)新興行業(yè)正處于發(fā)展期和上升期，近幾年我國正在逐步完善造價(jià)行業(yè)相關(guān)資格證書的考試事宜。我國擁有造價(jià)員資格的專業(yè)技術(shù)人員較多，但高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員仍是十分缺乏，尤其是尤其是資歷較高的專業(yè)技術(shù)人才，如注冊(cè)造價(jià)工程師。造價(jià)工程師因其考試難度較大、對(duì)專業(yè)及實(shí)踐要求較高而增大了資格獲得的門檻。就我國目前工程項(xiàng)目發(fā)展的進(jìn)程來看，對(duì)造價(jià)工程師的需求大約在100萬人以上，然而我國現(xiàn)有造價(jià)工程師約在10萬人，尚不足需求的十分之一，因此行業(yè)欠缺高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。專業(yè)技術(shù)人員的缺乏是制約工程造價(jià)行業(yè)健康發(fā)展的重要阻礙因素。專業(yè)人才的培養(yǎng)有助于更好的進(jìn)行工程造價(jià)監(jiān)管，完善行業(yè)機(jī)制[2]。

3.3 工程成本核算機(jī)制尚待完善

我國成本管理發(fā)展較晚，相應(yīng)的成本核算機(jī)制也是隨著成本核算方面法律法規(guī)的正在逐步建立和完善。盡管如此，行業(yè)中仍存在一些漏洞，如一直制約行業(yè)發(fā)展的掛證亂象問題、不具有造價(jià)咨詢資格卻承攬相關(guān)工程造價(jià)業(yè)務(wù)的問題、不具備執(zhí)業(yè)資格卻取得執(zhí)業(yè)證書的問題等，在實(shí)際工程材料采購中，承包商采購低價(jià)劣質(zhì)商品以降低造價(jià)的問題、惡意篡改工程造價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)的問題等。工程造價(jià)行業(yè)需要建立一個(gè)權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的法律機(jī)制，以保持行業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展[3]。

4 對(duì)策及建議

4.1 加強(qiáng)工程造價(jià)監(jiān)管

為不斷規(guī)范相關(guān)部門對(duì)建筑行業(yè)企業(yè)造價(jià)行為的監(jiān)督和管理，我國制定了《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。法規(guī)指出，在工程造價(jià)監(jiān)管中的執(zhí)行單位主要是市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，并且規(guī)定為提高監(jiān)管力度，該監(jiān)管機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中主要履行以下職責(zé)：

（1） 監(jiān)督檢查項(xiàng)目對(duì)國家、省市、建設(shè)行政主管部門頒布的計(jì)價(jià)辦法、計(jì)價(jià)依據(jù)的執(zhí)行情況；

（2） 對(duì)工程造價(jià)咨詢單位、造價(jià)執(zhí)業(yè)人員依法執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

（3） 對(duì)計(jì)價(jià)辦法及計(jì)價(jià)依據(jù)的具體應(yīng)用進(jìn)行解釋，并對(duì)工程造價(jià)糾紛進(jìn)行調(diào)解或裁決；

（4） 對(duì)招標(biāo)活動(dòng)及工程建設(shè)中承包商是否嚴(yán)格按照招標(biāo)合同對(duì)工程質(zhì)量、成本、進(jìn)度進(jìn)行控制的行為進(jìn)行監(jiān)督；

（5） 建立健全網(wǎng)絡(luò)價(jià)格信息，方便建筑企業(yè)對(duì)價(jià)格的實(shí)施查詢，杜絕業(yè)內(nèi)徇私舞弊現(xiàn)象等。

4.2 加快培養(yǎng)造價(jià)行業(yè)專業(yè)人才

加快培養(yǎng)造價(jià)行業(yè)專業(yè)人才需要從兩個(gè)方面著手：一是要堅(jiān)決避免不具有造價(jià)資質(zhì)的相關(guān)人員參與造價(jià)活動(dòng)；二是加緊培養(yǎng)擁有相關(guān)技術(shù)但尚不具備資格的技術(shù)人才。造價(jià)行業(yè)亂象需要更多的專業(yè)人士來進(jìn)行管控，培養(yǎng)高精尖專業(yè)技術(shù)人才是杜絕行業(yè)亂象、規(guī)范市場(chǎng)的根本。目前，我國對(duì)造價(jià)員、預(yù)算員、造價(jià)工程師的考試資格均具有明確的規(guī)定，造價(jià)行業(yè)內(nèi)的潛在人才也很多，因此在企業(yè)及國家政策方面應(yīng)該鼓勵(lì)造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員不算深造，為造價(jià)行業(yè)貢獻(xiàn)更多的價(jià)值。工程造價(jià)協(xié)會(huì)可以通過網(wǎng)站公布最新行業(yè)動(dòng)態(tài)、考試信息、學(xué)習(xí)資料等，方便技術(shù)人員更好更快的成長。相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)定期組織培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)能力，促進(jìn)造價(jià)行業(yè)的良性循環(huán)。

4.3 建立健全成本核算機(jī)制

在成本核算中，要建立嚴(yán)格明確系統(tǒng)的成本核算機(jī)制。成本核算在施工項(xiàng)目成本核算中占有非常重要的地位，鑒于此，建立健全成本核算機(jī)制顯得尤為重要。第一，工程建設(shè)初期應(yīng)建立嚴(yán)格規(guī)范的成本核算、費(fèi)用計(jì)算、成本費(fèi)用開支制度，并在實(shí)際施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行，合理控制項(xiàng)目相關(guān)的人力、財(cái)力、物力消耗，盡最大程度節(jié)省人、財(cái)、物的開支，這是進(jìn)行成本核算的重要保證。第二，工程建設(shè)中涉及到的成本費(fèi)用較多，如建設(shè)期利息、工程建設(shè)其他費(fèi)用等，為保證各項(xiàng)成本費(fèi)用的準(zhǔn)確計(jì)算，應(yīng)執(zhí)行科學(xué)有效的計(jì)算方法，計(jì)算工程項(xiàng)目建設(shè)中的各項(xiàng)成本及費(fèi)用支出，理清明細(xì)，這是進(jìn)行成本核算的基本任務(wù)。第三，成本核算的情況能夠反映項(xiàng)目的實(shí)際成本消耗和建設(shè)情況，為精確預(yù)算成本，在核算中需要企業(yè)各個(gè)部門協(xié)助提供各種與成本核算相關(guān)的報(bào)告和材料，并試圖建立網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，爭(zhēng)取做到各項(xiàng)成本的實(shí)時(shí)查詢與預(yù)測(cè)，這是進(jìn)行成本核算的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)[4]。

5 結(jié)語

對(duì)施工項(xiàng)目工程造價(jià)及成本核算情況進(jìn)行分析，有助于明確項(xiàng)目各項(xiàng)成本的構(gòu)成，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)控制和成本管理具有重要作用。針對(duì)我國工程造價(jià)及成本核算中存在的工程造價(jià)管理不足、專業(yè)人才欠缺、成本核算機(jī)制尚待完善等問題，提出了加強(qiáng)工程造價(jià)監(jiān)管、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和完善成本核算機(jī)制的對(duì)策及建議，對(duì)今后建筑業(yè)企業(yè)成本管理的發(fā)展及相關(guān)方面的研究具有重大的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：顧 卉，女，安徽壽縣，本科學(xué)歷，初級(jí)，研究方向，工程管理。