德國的公民教育

朱珠

（山西財經大學 山西太原 030000）

摘要：公民教育在德國有著悠久的歷史，公民教育也經歷了相當復雜的發展過程。尤其是戰后德國加強對中小學生的公民教育，塑造新一代德國公民，以此提高全體國民素質，推動社會發展，一直是教育行政機關以及學校工作實踐的重點。本文主要從德國公民教育的概念及其發展歷程、德國公民教育的目標、德國公民教育的發展趨勢幾個方面介紹德國的公民教育，希望對我國的思想道德教育有所啟示。

關鍵詞： 德國；公民；公民教育；民主

一、德國公民教育的概念

公民教育，在德國也被理解為政治教育（Politische Bildung），是一門有關政治科學的公民學科。1945 年以后，德國教育界已達成一種共識：一方面，中小學的公民教育是一門獨立的課程，但另一方面又是一門綜合性的課程。獨立性課程是指：在學校課程設置中，公民教育作為學生的必修課程。所謂綜合性課程，主要是指公民教育課程涉及一些其他學科知識，比如歷史、宗教、倫理、政治、公民、社會科學、地理等學科。

二、德國公民教育發展歷程

1.封建君主專制時期

政治教育始終以培養“馴服的臣民”為最高目的在德國的封建君主專制時期，統治者把公民教育歸結為“國民教育”，其始終把培養“馴服的臣民”作為維護封建統治的政治目標。尤其是在威廉二世（1859～1941）掌權之后，為了推行其社會政策和“世界政策”，反復灌輸以“君主主義”為核心的，包括權威主義、民族沙文主義和軍國主義在內的思想，最終把德國帶入第一次世界大戰的深淵。

2.魏瑪共和國時期，進行“基于國家和民族的政治教育”

魏瑪共和國的公民教育是基于國家利益，培養“有用的公民”，以實現鞏固政權、緩和國內外局勢、積極重建和發展國民經濟等一系列維護政治統治的目標。依據1919 年《魏瑪憲法》中“所有學校都要追求道德教育、公民意識、德意志民族性和民族和解的目標”的規定，共和國政府和教育部門開展了以“公民意識”、“德意志民族精神”、“民族和解思想”，以及對持不同宗教或政治見解者的“寬容感”為基本思想和主題的政治教育活動。

3.納粹時期，突出“國家至上”的政治教化

希特勒上臺后“通過大量的法令，依靠警察恐怖手段，在德國建立起一套以“領袖原則”為指導，實行“一體化”的法西斯專制獨裁統治的政治體系。同時還企圖實行社會一體化，對社會生活的各個領域進行控制。這一時期的政治教育無論在理論還是實踐上幾乎完全決裂于西方教育傳統和政治教育以往的歷史。

4.二戰后，聯邦德國的民主政治教育

二戰后，盟國對德國實行了民主化改造，包括“非納粹化”運動和用西方的民主思想對德國人民政治“再教育”，從而使民主政治觀念開始在德國扎下根來，這也是德國民主政治教育真正的新開端。聯邦德國建立以后，特別是在它完全獲得主權后，德國政府把政治教育作為意識形態工作的一個重要方面精心布置，并成立了聯邦政治教育中心，這一機構圍繞一定的主題尤其是那些重大的社會主題展開教育，涉及到經濟、社會、政治體系、國際政治、歷史、生態等眾多領域。

三、德國公民教育的目標

德國公民教育的目標因歷史時期不同而各異，因各州具體的公民教育要求不同而目標有別。19世紀以前德國的公民教育是以宗教教育為核心展開的，宗教被視為道德的根本。價值以一般教義為基礎，遵循宗教價值觀，敬神、畏神、服從、紀律、忠誠、責任、仁愛等道義型價值取向是其體現。

二戰后，德國分裂，西德恢復了教育分權制，由各州管理，但仍堅持以宗教為核心的學校道德教育并開設了公民道德課。由于1949年5月頒布的《基本法》確立了由各州管理學校教育，所以德國教育目標并無統一規定。20 世紀 90 年代以來，德國各州都進行了新一輪中學教育改革，以加強責任感的培養為主要內容，重新調整了中學的培養目標。巴伐利亞州強調的目標是“培養學生良好的德行”；北萊茵一威斯特法倫州定位于“培養學生成為具有成熟的對社會負責的個性”。薩克森州則要求完全中學開設更深入的通識課程，“培養學生全面的人性，包括參與社會活動，諒解他人”。從各州的教育目標可以看出，德國公民教育的目標在于賦予學生民主精神和德國人的道德品質與民族精神。

四、德國公民教育的發展趨勢

德國在消除軍國主義、納粹主義，解決移民融入所帶來的文化沖擊問題上，面對當前多元化的社會環境和多元主義價值觀念，德國的公民教育理念一方面脫離軍國主義和納粹主義，建立了走向民主、和平的準則，另一方面，針對移民融入問題，通過多樣化和多元化的公民教育的實施，確立了“求同存異、多元一體、和諧為本”的新型公民教育模式。多元文化背景下，合格公民不僅能夠良好地適應主流文化，而且也應該適應本民族文化和其他亞文化多元化。自由的德國公民教育重視培養青少年的社會責任感和團隊協作精神，摒棄傳統的說教、教化原則，強調學生自身主體的公民民主意識，鼓勵他們通過主動思考，帶著批判性的眼光去分析政治和社會形勢，自發積極地參與到社會生活各項活動中，實現個體的社會價值。

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