完善領(lǐng)導(dǎo)體制 彰顯社區(qū)活力

魏紅

摘要：社區(qū)的穩(wěn)定對社會的和諧發(fā)展起到了極為重要的作用，社區(qū)的活力，歸根結(jié)底是屬于人民的活力。我社區(qū)曾一度存在活力不足，社區(qū)居民參與社區(qū)活動不積極等情況，制約了社區(qū)的和諧發(fā)展。基于此，社區(qū)指導(dǎo)辦從社區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子入手，在領(lǐng)導(dǎo)體制上進行著手完善，對社區(qū)書記、主任進行調(diào)整，在社區(qū)內(nèi)部實行黨政一肩挑的措施。經(jīng)過試運行，發(fā)現(xiàn)此種領(lǐng)導(dǎo)機制不僅適應(yīng)共組需要，也可以有效調(diào)動社區(qū)居民的活動積極性；不僅有利于社區(qū)的和諧穩(wěn)定，而且有助于社區(qū)各項黨政、生活工作的開展。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)體制；社區(qū)；活力

1 前言

響應(yīng)國家的號召，加強社會社區(qū)基層管理制度的建立與改革，構(gòu)建全民共享和諧社會的政治局面，提提高人們的生活質(zhì)量和水平，營造良好和諧的社會氛圍。半年來，我指導(dǎo)辦在‘十三五規(guī)劃的內(nèi)容要求下堅持不懈，穩(wěn)步推進社區(qū)建設(shè)，充滿活力、安定和諧，這八個字將一直作為我們的工作要求。這也是指導(dǎo)辦當(dāng)前未來的最終目標。

2 曾經(jīng)體制的弊端

社區(qū)的主要任務(wù)和性質(zhì)一直被人們所誤解，社區(qū)是為居民百姓提供便利的場所。但是從上世紀八十年代開始，社區(qū)就被誤認為是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)老休閑的場所。農(nóng)場黨委將一些管理階層年紀較大的干部，安排在社區(qū)辦公室。所以社區(qū)的工作中往往缺乏活力和主動性，由此引發(fā)了許多問題。例如：黨政關(guān)系難協(xié)調(diào)，社區(qū)工作沒有人主動開展，年輕干部沒有發(fā)展空間等，具體如下所示：

2.1 處理方式難統(tǒng)一。社區(qū)服務(wù)團隊較為薄弱，主要體現(xiàn)在社區(qū)的工作人員隊伍方面，例如：很多的社區(qū)因為沒有相應(yīng)的資源來配備一些大學(xué)生隊伍，所以在處理方式上只能是固守而已，不能夠有所創(chuàng)新，就造成了很多事項在處理的時候，就只能夠按照以前的規(guī)章制度來進行處理，而不能夠做到隨著目前科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而有所改變。

2.2 工作成效不明顯。工作效率主要體現(xiàn)在居民的幸福指數(shù)方面，很多居民想在社區(qū)辦一些自己的事情，可是因為所需要班里的事項屬于無專人管理階段，所以需要很長的時間和手續(xù)才能夠辦理。而造成這些問題的根本原因就是領(lǐng)導(dǎo)班子體系不健全，目前很多的社區(qū)都沒有配齊社區(qū)主任、社區(qū)書記，副主任和專職綜治副主任等職位，所有有些問題根本無人能夠去管理。

2.3 工作效率低下。社區(qū)書記與社區(qū)主任往往為多人任職，書記何主任在工作上發(fā)生失誤時，往往會相互推諉，有了成績亂“搶”。有的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為了功績在私底下拉幫結(jié)派，產(chǎn)生了各種各樣的矛盾，這就使得基層的干部不知道該如何繼續(xù)開展日常的社區(qū)工作。極大的降低了工作的效率。成本費用大。社區(qū)書記、主任分設(shè)，急需要單獨安排辦公室，也需要為其設(shè)置部門干事；無形之中大大增加了人工和場地的費用，在次情況下還會產(chǎn)生資金混亂，走向不明的情況。

3 完善體制的優(yōu)勢

社區(qū)實行“黨政一肩挑”是組織也是人事部門的一種全新的嘗試。它既可以提高工作效率，也可以有效的裁去多余人員。實行“黨政一肩挑”，可以將地方政府有效地轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，真正做到了為百姓辦實事，提高了服務(wù)質(zhì)量與效率。

3.1 理順關(guān)系。實行“黨政一肩挑”后，有效地解決了書記與主任無法一致所帶來的問題。社區(qū)書記與社區(qū)主任由一人擔(dān)任，負責(zé)該地區(qū)的全部政治、文化、經(jīng)濟等系列工作，領(lǐng)導(dǎo)的核心確定為一人后，更加高效的處理好領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的問題。

3.2 政令暢通。實行“黨政一肩挑”后，下達的命令能夠更好的被執(zhí)行。工作中向上級請示的步驟簡單了，社區(qū)書記的決策、不需要再通過主人的審核，可以直接被其他班子成員票決，上級商討的決策很容易被執(zhí)行，下級的工作也更加有干勁。

3.3 效率提升。實行“黨政一肩挑”后，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不再存在拉幫結(jié)派的現(xiàn)象，基層干部在處理工作時沒有太過顧慮，可以大膽放手去工作。極大的提高了工作的效率。成本費用也大大減少。除此之外，農(nóng)場黨委對于社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)提出了更多的看法，在每個社區(qū)都配備了相對完善的領(lǐng)導(dǎo)班子，做到了每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都有自己所負責(zé)的試想，所以居民在辦理事情的時候就能夠做到所有的事情都能夠有相應(yīng)的人員來進行服務(wù)，從而保證了工作效率也提高了工作質(zhì)量。

3.4 降低成本。實行“黨政一肩挑”后，不僅裁剪不許要的多余人員，也大大降低了運營成本。一方面，將支部干事、工會干事、行政干事通納為一個部門，裁去多余人員；另一方面，大大降低了管理的費用，減少了潛在成本。隨著科技的發(fā)展，信息化水平已經(jīng)逐步的應(yīng)用到了我們生活和工作之中的每一個角落，所以在社區(qū)進行了很多的信息化建設(shè)，例如：安裝了一些二維碼系統(tǒng)，將社區(qū)內(nèi)的流動人口和出租情況進行了信息化的管理；安裝了門禁系統(tǒng)，防治了很多社區(qū)不安全可能的發(fā)生。

4 制度改變后的變化

目前本社區(qū)的環(huán)境良好，居民幸福指數(shù)提升迅速，在社區(qū)班子建設(shè)方面，農(nóng)場黨委對于社區(qū)建設(shè)工作重視程度有所提高，所以對于領(lǐng)導(dǎo)班子的成員做出了相應(yīng)的改變，配齊了社區(qū)書記、主任等領(lǐng)導(dǎo)班子成員，從而讓社區(qū)之中的大事小事都呈現(xiàn)出有人抓、有人管，能夠?qū)崿F(xiàn)將有關(guān)政策迅速落實到實地的成效。除此之外，社區(qū)還出臺了《五一農(nóng)場社區(qū)工作人員績效考核辦法》、《五一農(nóng)場社區(qū)管轄區(qū)域劃分的通知》、《關(guān)于加強和改進五一農(nóng)場社區(qū)服務(wù)工作的實施方案》等文件通知，通過文件的派發(fā)，讓社區(qū)建設(shè)的體系更加的完善，對于居民幸福指數(shù)提升有很大的幫助。

除此之外通過實行“黨政一肩挑”，對于社區(qū)內(nèi)容的穩(wěn)定工作有了很大的改善，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一點、對于社區(qū)內(nèi)的各項管理機制進行了完善，將一警二協(xié)三民兵的管理機制融合其中，將社區(qū)內(nèi)的穩(wěn)定程度有所提升；第二點社區(qū)內(nèi)安全基礎(chǔ)設(shè)施有所加強，在每個社區(qū)之中都設(shè)置了司法警務(wù)室，具有協(xié)警9名，巡邏車4輛等基礎(chǔ)設(shè)施。第三點，對于社區(qū)進行分片管理，從而讓每一個角落都有專人在負責(zé)，從而全面的保證其穩(wěn)定性工作

5 結(jié)束語

社區(qū)的穩(wěn)定對社會的和諧發(fā)展起到了極為重要的作用，社區(qū)的活力，歸根結(jié)底是屬于人民的活力。所以治理的源頭還需要從人著手，以社區(qū)為支點，領(lǐng)導(dǎo)班子為支架，選好社區(qū)班子，合理分配好人員安排，只有這樣才可以真正實現(xiàn)“讓黨滿意”、“讓人民滿意”的社區(qū)，才能的的社區(qū)的服務(wù)和活力得到百姓的認可。

參考文獻：

[1]李平.政府領(lǐng)導(dǎo)體制與行政效率研究[J].政治學(xué)研究，2011，（1）.

[2]王茂華.論提高政府行政效率[J].江海縱橫，2013，（3）.

（作者單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第十二師五一農(nóng)場社區(qū)指導(dǎo)辦）