淺析水利工程施工安全管理相關措施

呂愛玲+呂昌喜

（梁山縣水利局 山東濟寧 272600）

摘 要：安全一直是工程建設難以解決的問題，隨著國家經濟建設的快速發展，安全生產形勢日趨嚴峻，安全生產受到越來越多的關注。水利工程施工面積大，人員復雜，涉及專業面廣，相對于其他建筑行業安全管理較為復雜，在此情況下如何做好安全管理工作顯得尤為重要。工程建設過程中存在不安全因素較多，如何有針對性的控制不安全因素，是安全管理工作的重點，目前我國安全管理還處于一個初級階段，安全管理還不完善，許多問題還有待解決。近些年來國家加大了對水利工程建設和維修改造的投入，水利工程在全國各地迅速投入建設，許多工程具有投資大，占地廣，工期緊、施工人員復雜，施工工藝復雜等特點，正因如此，在工程建設過程中存在許多危險因素，隨時威脅著施工人員的生命安全。縱觀其原因，主要是安全投入不到位，安全管理不足，人員安全意識淡薄。

關鍵詞：水利工程；安全；管理

1水利工程施工中存在的安全隱患問題分析

1.1受自然環境影響，施工企業的安全意識薄弱

由于水利工程大多在野外進行，施工內容涉及范圍廣，包括河道綜合管理、節水灌溉、水庫建設和管理等，而為保證工程的進度和質量，就容易忽視了對施工安全管理，使得施工人員在進行工作之前，并沒有做充分的安全準備工作。而與此同時，為數眾多的施工人員并不具備充分的安全意識，盡管很多施工人員都是具備高水平技術和豐富經驗的技術人員，但是在環境惡劣的野外進行施工，會大大增加安全事故發生的可能。此外，水利工程施工的過程中，施工人員的數量眾多，且機械的種類也較為復雜，且機械與工作人員的分布密度較高，這就大大增加了施工人員在水利工程現場發生安全事故的風險。

1.2 安全機制不健全

隨著政府水利工程項目建設的整體推進，在體制上存在不健全的機制，尤其是當前一些水利工程師缺乏職業道德，不能把守自己的職業底線，過分的抬高水利工程施工的價格，從中謀取利益，致使工程造價運營上存在整體的病態化，嚴重影響施工企業安全的形成。譬如在發現二次襯砌砼施工中斷，產生工作縫時，是很難處理的，一般將成為永久的質量缺陷，由于缺乏一些砼加固及修復的技術，造成滲水、不牢固等安全隱患。

1.3管理人員素質不高

我國在素質高、執法能力強的監督人才方面儲備尚顯薄弱，安全管理人員的素質偏低，主要表現在安全管理監督意識薄弱、管理思想滯后、技術管理工作落后等方面。管理人員對水利施工過程中的安全隱患不夠了解，對安全問題不夠重視，為了便利往往降低安全防范標準，且大多數單位基本上都沒有實現計算機自動化現代管理技術。

1.4 安全隱患的客觀存在

在水利工程施工中，存在一定的安全隱患，加之水利工程施工是一項工程規模比較大，現場工程相對分散的管理層面，造成施工安全管理比較封閉，整體的安全性能不高，特別是在水利工程施工過程中，各種現代化的機械設備，在持續運轉的高強度表現下，難免會出現一定的誤差。因此，水利工程施工的安全隱患是客觀存在的，譬如，一些水利施工操作人員有些是一些農民工，文化程度相對低點，工種分配的不同，造成安全適應能力各不相同，尤其是應變能力減弱，就會帶來一定的安全隱患。

2 安全生產存在問題

安全一直是工程建設難以解決的問題，隨著國家經濟建設的快速發展，安全生產形勢日趨嚴峻，安全生產受到越來越多的關注。

水利工程施工面積大，人員復雜，涉及專業面廣，相對于其他建筑行業安全管理較為復雜，在此情況下如何做好安全管理工作顯得尤為重要。工程建設過程中存在不安全因素較多，如何有針對性的控制不安全因素，是安全管理工作的重點，目前我國安全管理還處于一個初級階段，安全管理還不完善，許多問題還有待解決。

2.1、人員流動大，安全教育落實不到位

隨著國家老齡化日趨嚴重，老一代務工人員逐漸減少，新生務工人員逐漸增多，現正處于新老交替階段，此階段人員不穩定，流動性大，許多新生代工人缺乏安全生產知識，且安全意識淡薄。由于工期緊張，對施工人員安全教育不及時、不落實，個別未進行安全教育就上崗

2.2、安全管理人員不足，技術不足

國家建設快速發展，工程項目逐漸增多，企業管理人員不足，再加上對安全崗位重視不足，致使安全管理人員跟進不足，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員安全技術知識不足，沒有管理經驗，不能履行安全管理職責。

2.3、安全措施資金不到位

雖然每個水利施工單位在規劃時，都會預留出一部分資金用作施工安全管理經費，但一般單位的領導都擁有絕對的管理控制權利，可以安排施工期間的一切資源，包括人力、物力、財力。如果他們對安全管理缺乏充分認識，或者出于私心，濫用職權為自己謀取私利，將部分或全部資金據為自己的利潤，那么由于安全管理上的經費不足，在工程施工期間，本應用來保護施工人員安全的設施就會一切從簡，發生安全事故的幾率就會增加。

3、 水利工程施工安全管理的原則

3.1安全第一

施工人員的安全問題在任何工程的施工過程中，都應當被放在首要位置。只有在保證人員安全的前提下，兼顧工期和工程進度，絕不能為了降低成本，增加經濟效益就減少安全投入，為此，水利工程建設中始終要把安全工作放在第一位。

3.2預防為主

做好安全管理工作，不是意味著要去解決所發生的安全問題，更多是要著眼于控制和預防有可能會出現的安全問題。所以施工前后以及過程中要進行場地勘測、材料質量檢測、防護用具質量檢驗、全員安全教育與安全技術措施培訓、安全巡查等工作，最小化安全事故發生的概率。

3.3全面管理

對人員的全面管理，意味著上至領導、各部門負責人，下至具體崗位的工作人員及施工人員，每一個人都要有強烈的安全意識，明確自身的安全職責，自覺參與到安全管理的建設中，形成全員安全管理的格局。

對工程建設的全面管理，則意味著在施工前、施工過程中、施工后的各環節都要加強安全監督。

作者簡介：

呂愛玲（1970-），山東梁山縣人，水利助理工程師，參加工作多年來，長期從事水利運行與管理、防汛、搶險及資料整理等技術工作，具有豐富的水利工程經驗。