不談宏觀調(diào)控，周小川為何要從“中國制造”講起

文／徐 蒙

不談宏觀調(diào)控，周小川為何要從“中國制造”講起

文／徐 蒙

周小川表示，對那些高杠桿、低資本、不良貸款等等現(xiàn)象均不可以寬容，而越是不開放不競爭，越會縱容這些“低標準”。

來到第九個年頭的陸家嘴論壇，場地從浦東香格里拉浦江樓，搬到了更具地標意義的國際會議中心。論壇上，會議組織者笑稱，會場遷址是為了“讓陸家嘴論壇場地更加開闊一點，也意味著建設國際金融中心格局要更大一點”。

除了會場的變化，本屆論壇上最受矚目的演講者，無疑是已有許久未參與陸家嘴論壇的中國人民銀行行長周小川。

作為陸家嘴論壇上人們最熟悉的面孔，今年69歲的周小川第一個發(fā)表主旨演講，這次一開口，就能聽出一些和過去不大一樣的“味道”。

過去周小川在陸家嘴論壇上的發(fā)言，大多聚焦在宏觀調(diào)控的政策方向上。比如2008年在危機下，談到的是通脹控制目標；2009年說的是如何通過財政和貨幣政策阻止經(jīng)濟下滑； 2011年，在前期實施大規(guī)模投資刺激的背景下，談了“宏觀審慎性政策”；2013年針對以“錢荒”為代表的金融市場新變化，他強調(diào)“繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策”……

可這回，盡管眼下市場對央行的調(diào)控松緊走向高度關注，但他的主旨演講中對此只字未提。周小川的發(fā)言甚至沒有從金融開始，反而繞了個遠路，開篇第一點是：“制造業(yè)的開放讓中國成為世界工廠。”

周小川回顧了中國改革開放、融入全球經(jīng)濟體系以來，首先在制造業(yè)領域發(fā)生的深刻變化，他指出，“較早參與開放和競爭的大多數(shù)行業(yè)最終都發(fā)展壯大得快，競爭力強”。

周小川認為，開放和競爭機制帶來兩大變化，一方面國內(nèi)企業(yè)有了很大的進步，另一方面開放過程強烈沖擊了集中型計劃經(jīng)濟的政策體系，并引發(fā)了國內(nèi)一系列重大的政策改革。從制造業(yè)的例子出發(fā)，素來強調(diào)市場和改革的周小川告訴大家，金融不會是例外。

為何不談宏觀政策取向，而濃墨重彩地回顧開放歷程？從時代背景來看不難理解，明年將是我國改革開放的40周年，在中國經(jīng)濟深度參與全球分工的背景下，開放又來到了新的階段，服務業(yè)開放，尤其是人民幣國際化和金融開放的提速推進，正迫在眉睫。

然而當前金融開放遇到阻力的不可謂不大。從外部客觀環(huán)境看，阻力來自有全球經(jīng)濟不確定性帶來的種種風險，但更強大的阻力還是源自內(nèi)因。“個別人也許會從自身行業(yè)的利益出發(fā)，主張對金融業(yè)進行保護，等成長壯大后了再開放、再參與國際競爭。各國的經(jīng)驗也包括我們中國自身的經(jīng)驗表明，保護導致懶惰。”周小川說。

現(xiàn)實中，擔憂金融開放沖擊的觀點其實不在少數(shù)，不少聲音將加強金融監(jiān)管與放慢開放步伐等同，認為慢一點，才可以穩(wěn)一些。然而周小川認為，恰恰是開放，才能真正地實現(xiàn)金融的穩(wěn)定，“我們對那些高杠桿、低資本、不良貸款等等現(xiàn)象均不可以寬容，而越是不開放不競爭，越會縱容這些低標準。”

周小川所說種種現(xiàn)象，反映在市場中是近階段倍受關注的金融亂象和金融風險。當亂象出現(xiàn)時，人們第一反應是扎緊籬笆，而從深層看，需要思考的是“為什么我們的籬笆總是有疏漏”。這里說的“低標準”，恐怕是根本原因。

回顧九年的陸家嘴論壇，其實人們對中國金融業(yè)發(fā)展邏輯的看法已經(jīng)越來越清晰。影子銀行、P2P、資本市場波動、理財亂象、脫實向虛……金融業(yè)在高速發(fā)展中產(chǎn)生一系列問題，而且新的問題不斷冒出來，但人們逐漸形成的共識是，解決問題，不能靠“閉關自守”。

“現(xiàn)在國際上議論也很多，特別是對中國的金融風險，有各式各樣的議論。”作為陸家嘴論壇的“常客”，交通銀行董事長牛錫明表示，其實中國的金融風險30年前就被頻繁議論，每一次都說中國金融風險大，最后中國的金融風險都成功地化解了。

“我相信這一次中國也能夠成功化解金融風險。在應對危機方面，過去凡是改革、開放、創(chuàng)新做得好，我們都能成功應對；要是退封閉起來，就應對不好。”牛錫明認為，雖然現(xiàn)在風險不小，但中國金融業(yè)開放步伐不應該停止，中國金融業(yè)改革創(chuàng)新的步伐也不應該停止。

中國銀監(jiān)會副主席王兆星則表示，不能因為出現(xiàn)了一些金融亂象，一些金融風險，就動搖和停止所必須進行的金融改革和金融創(chuàng)新，防范金融風險與深化金融改革、推進金融創(chuàng)新是辯證統(tǒng)一的。

“總體來看，相對于經(jīng)濟健康發(fā)展的客觀需要而言，我國的金融改革不是過快了，而是相對滯后。我國的金融創(chuàng)新不是過多、過度了，而是相對不足。”王兆星這樣評價。

以開放推動競爭、倒逼改革，推動“低標準”向“高標準”轉變，陸家嘴論壇上的觀點，正在上海這座國際金融中心城市中得到實踐。

近年來，上海充分利用上海自貿(mào)試驗區(qū)這塊“試驗田”，穩(wěn)步推動自由貿(mào)易賬戶體系，跨境投融資匯兌便利、利率市場化等一系列金融改革事項，確立了適應更加開放環(huán)境和有效防范風險的金融創(chuàng)新制度。上海市市長應勇在陸家嘴論壇主旨演講中指出，接下來，上海將繼續(xù)推動自貿(mào)試驗區(qū)與國際金融中心建設深度聯(lián)動，在風險可控的前提下，主動服務人民幣國際化進程，深化落實“金改40條”，加快構建面向國際的金融市場體系，建設人民幣全球服務體系，穩(wěn)妥推進資本項目可兌換試點，不斷將金融開放向縱深推進。

“開放，提升了金融中心建設的高度。建設國際金融中心，必須更加積極地融入經(jīng)濟全球化，在更大范圍、更廣領域、更高層次上推進金融對外開放，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，積跬步于千里。”應勇表示。