淺析基層反假人民幣工作的難點及對策

王旖筱

（甘肅省平涼市崇信縣中國人民銀行崇信縣支行 甘肅平涼 743200）

摘 要：人民幣是我國的唯一法定貨幣，人們都要接觸它、使用它，它和每個人的生活都有密切的關系。隨著我國市場經濟的進一步發展和對外開放的進一步加快，假幣犯罪活動頻發 、高發，嚴重干擾了貨幣流通正常秩序，造成了人民群眾的財產損失，破壞了人民幣的信譽。雖然國家采取了很多的措施進行整治，但近年來的假幣犯罪活動仍繼續向各地蔓延，若不及時根治，將會嚴重影響我國人民群眾的生活。因此，我們必須重視人民幣反假工作。

關鍵詞：人民幣反假 貨幣流通 反假難點

一、基層反假人民幣工作的現狀

隨著現代經濟的快速發展，假幣的制造手段越來越隱蔽，造假技術也越來越智能化，由于其販運過程的隱蔽，假幣的流通范圍也隨之擴大，已蔓延到基層。雖然縣支行聯合轄內金融機構以及公安部門進行周期性的宣傳，但人們的反假意識還是相對薄弱，尤其是農村。由于農村硬件設備以及專業技術人員配備不到位，青年人外出務工而中老年人對假幣的鑒別能力不強，導致基層反假人民幣的開展工作難度大，落實不到位。

二、當前基層反假人民幣工作主要問題和難點

（一）群眾反假意識和法律意識相對薄弱

調查顯示，常年開展的反假人民幣宣傳活動，極大地提高了廣大人民群眾的防假意識，對于已經經受的人民幣尤其是大面額人民幣，都能夠根據自己所掌握的防假知識進行鑒別，防止上當受騙。但是人們的反假意識卻很淡薄。經調查了解，人們對于無意間收到的假幣，根據面額的大小，處理方法也不同：對于小面額假幣，往往自認倒霉，并不是很在意；但對于50元、100元的大面額假幣，基本上都是自己想辦法處理掉、花掉，以避免個人經濟受到損失，并沒有主動將假幣上繳給金融機構，殊不知已在不知不覺中已經觸犯了法律。尤其是老年人，由于其眼睛昏花、記憶力較差、對假幣鑒別能力弱，加之本身經濟來源十分有限，一旦被不法分子誆騙后，就會把所有過錯推給銀行，不配合銀行收繳假幣的工作，是銀行反假工作十分被動。

（二）金融機構反假幣人員專業素質低，對于假幣的收繳力度弱

雖然人民銀行不斷加強了對金融機構反假貨幣培訓和考試，但事實上有一部金融機構反假幣人員只是為了考試而考試，沒有進一步結合工作實際加以鞏固和深鉆反假業務，進而提高反假技能，而且反假培訓范圍狹小，培訓對象一般僅限于各金融機構的出納人員，公安、工商等政府執法部門人員并沒有被納入培訓范圍。這樣做一方面造成了本應以政府為主導的反假工作成了人民銀行的孤軍奮戰，金融機構唱起了獨角戲。同時，金融機構猶豫受到激烈的業務競爭帶來的壓力影響，部分基層金融機構反假幣人員為了留住客戶，放棄了手腳原則，無原則的服務造成假幣繼續在社會流通。

（三）現有的法律規章制度還不夠完善

《中國人民銀行法》和《人民幣管理條例》等國家金融法律法規出臺后，對制造、持有和使用假幣都制定了嚴格的處罰規定。其中，《中國人民銀行法》規定：“對購買偽造、變造的人民幣或者明知是偽造、變造的人民幣持有、使用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關處十五日一下拘留、一萬元以下罰款。”但由于各種因素的影響，對持有和使用假幣的出發并不多見，法律法規并沒有真正發揮出打擊犯罪和震懾犯罪的作用。

三、加強人民幣反假工作的對策

（一）加大反假人民幣的宣傳力度，增強群眾的反假意識和法律意識

基層央行應組織轄內各金融機構，聯合公安機關定期進行反假幣知識的宣傳。宣傳資料要有新意有創意，不能局限于文字宣傳，要圖文結合，宣傳人員要對群眾的咨詢進行認真詳細的講解，不僅要教會他們如何防假反假，也要增強他們的法律意識，讓他們知道若持有假幣，要及時交給金融機構以及公安機關，在日常辦理銀行業務時若金融機構對其假幣進行收繳時，要配合金融機構的反假幣工作。

（二）提高金融機構反假人員的業務素質，加大金融機構假幣收繳力度

人民銀行要多開展反假幣業務培訓，并要求金融機構必須參加，在培訓結束之后要對參加培訓的人員進行考核，檢測其學習成果。同時，人民銀行應要求金融機構按月提交反假幣工作報告，及時對反假幣工作進行反饋，加強其自省能力，找出不足之處即時更正，從而使反假幣工作的信息得到及時更新，減弱反假幣工作開展的難度。對于因業務競爭而放棄原則的金融機構，一經發現，就對其進行嚴肅處理，使其不得再犯此類錯誤。

（三）建立和完善反假幣運作機制

《中國人民銀行法》和《人民幣管理條例》等國家金融法規應加大對持有和使用假幣的人或單位的處罰綠都，使其能夠真正發揮出打擊犯罪和震懾犯罪的作用。同時，應建立以政府為主導，人行推動，金融機構實施，公安機關配合，突出農村，全民參與的反假新格局。各級政府應加大對反假幣工作的重視與大力支持，并建立相應的工作責任制，一級一級，層層抓落實，要加大對假幣犯罪活動打擊的協調力度，適當給予反假幣活動專項經費，確保反假人民幣專項活動的順利開展，并將其立委經濟考核的重要指標之一，長期有效地開展下去。

參考文獻：

[1]陸豪. 淺談我國反假人民幣工作[J].時代金融. 2007（08）

[2]胡志華，劉曉霞. 人民幣反假工作中存在的問題與對策[J].金融與經濟. 2005（09）