城市環衛管理中存在的問題及解決對策

陳闊

（大慶市紅崗區城市管理局）

摘 要：隨著社會生活水平的提高，人們越來越重視生活環境質量，城市環境的維護與保持離不開環衛工作的有效管理。但目前我國的城市環衛工作存在許多問題，由于環衛設施建設不足，環衛工人工作環境差，管理制度不完善，措施不合理等問題的出現，使城市環境的改善難以實現。本文針對城市環衛工作出現的問題以及問題原因進行分析，并提出相應的改進措施，以提高城市環境，改善人民生活。

關鍵詞：環衛管理；城市；問題；對策

城市環衛工作是保障人民日常生活環境質量的重要措施，是城市規劃中必不可少的環節，既有美化環境的作用，也能促進城市良好形象的樹立。推動城市環衛管理工作的進步，改善市容市貌，打造宜居城市，可以吸引更多的勞動力，拉動城市經濟，提高經濟效益，對社會的發展也有一定的促進作用。因此，環衛管理部門需要提高對城市環衛工作的重視，吸取其他城市的成功經驗，積極面對工作中出現的問題，尋求科學合理的解決措施，促進城市的美化與人民生活環境的改善，推動城市的可持續發展進程。

1 城市環衛管理中存在的問題

在城市的環衛管理中存在許多問題，例如缺乏足夠的投入資金，對環衛工作重視程度不夠，環衛工作人員整體素質偏低等，都是導致環衛管理工作效果不理想的不利因素。

1.1 環衛工作人員素質偏低

由于城市環衛工人多使用文化程度偏低的人員，思想觀念相對保守，缺乏足夠的綜合素質。雖然近幾年我國的環衛隊伍對人員結構進行了適當調整，但工作人員的素質問題仍然處于亟待解決的狀態。環衛人員整體素質低的原因主要有：（1）忽視對環衛人員工作的培訓，使環衛工作者缺乏對自身工作的充分認知，缺少一定的責任心。（2）在對環衛管理措施進行改革時，沒有考慮到與員工思想政治教育工作相結合，使員工難以配合工作。（3）在進行人員招聘時，招聘要求過低，使所招人員不具備較高的文化水平。以上原因都導致了環衛工作者素質過低的原因。

1.2 政府對城市環境衛生事業重視不夠，市容環境衛生行業社會地位低

政府是城市環衛工作的主要管理者，要對此項工作進行投資和監督，但是在具體的工作中，政府的投資絕大多數形成了社會效益，經濟效益并不明顯，主要表現在以下幾個方面：首先，城市規劃的總體布局中缺少對城市環衛的重視，其設施用地面積較小，其次，城市垃圾的處理也是一項難度較大的問題，因為政府沒有出臺與環衛管理工作相關的政策和法規，按照“誰污染難治理”的原則，對于居民產生的生活垃圾雖然有一定的收費政策，但是在具體的實施過程中，總會遇到居民的自覺程度低、收費困難的現象。最后，對于城市環境衛生的宣傳力度明顯不夠，保護城市環境是每一個公民的責任和義務，但是公民的保護意識淡薄，一些企事業單位的垃圾也沒有按照相關的規定進行處理，這些都是因為宣傳面狹窄，沒有較強的輿論引導，同時，市民對城市環境環衛行業存在著鄙視的現象，覺得環衛工人的地位較低，對環衛工作不夠尊重。

1.3 城市環境衛生建設資金嚴重不足

現階段由于市容環境衛生體制改革各項配套政策法規不夠健全，監督管理力度不夠，造成環衛投資的潛在需求沒有全部轉化成有效需求，對環衛基礎設施實行事業性管理效率不高，運行狀況差，尤其是當前城市環境衛生科學技術、設施設備等還比較落后，環衛工人勞動強度尚處在較疲勞的繁重人力作業階段，機械化作業水平還十分低。進行衛生體制改革，引進先進技術、設備等，需要大量的資金投入，且隨著城市人口的不斷涌進和基礎設施的建設發展，環衛建設資金需求相應增加。但是，由于政府財力有限，導致了在城市市容環境衛生體制改革當中，該辦的事情卻無財力去做，改革的成果在領導頭腦的意識當中形成了減員增效、降低資金投人的代名詞。

2 加強城市環境衛生管理的對策

2.1 城市管理責任要明確按照“管理主體唯一、責權利統一”的原則，明確城市管理責任，完善城市管理體制，由專門的城市管理機構對城市管理工作牽頭，拿總負全責，負總責政府向一個機構問責，從城市管理實踐和兄弟城市的作法看，鑒于市容管理和執法聯系緊密二者很難分開，應該將市容管理和執法交由一個機構，由一個機構履行市容管理和執法職能。

2.2 落實市容環境管理責任制

在城市環境衛生管理工作中，要加強工作人員的責任意識，只有真正的對市容環境負起責任，才能對其有效地治理。建立健全行之有效的管理責任制度是非常必要的，要將具體的責任落實到個人，其中包括環衛工作人員和普通公民，讓公民能夠積極參與到城市環衛工作中來，為自己生活的環境貢獻一份力量，這樣才能提高城市環境的總體質量。

2.3 進一步明確職能職責，建立環境衛生區域管理責任制

隨著居住的社區化暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長，以及過去依靠單位來管理環衛體制的衰落規有的管理辦法，使環境衛生管理工作出現了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下建立和完善社區環境衛生管理體系十分必要。社區建設主要以社區居委會為基礎，充分發揮社區居委會和廣大市民共同參與的熱情，使環境衛生的長效管理落到實處。社區環境衛生管理體系必須根據規定嚴格遵循屬地管理原則。劃清管轄區域，明確責任，為了解決各個管理機構各自為戰單打獨斗的問題，應由一個機構牽頭，協調其它相關機構密切配合，形成城市環境衛生管理的大格局。針對城市環境衛生管理人員不足問題，借鑒一些城市的成功作法，在不增加機構和編制的情況下，聘用城市管理協管員，采取城市管理進社區等方式來解決管理力量不足的問題。

2.4 強化宣傳教育，進一步提高市民環境衛生意識

城市環境是公民賴以生存的基礎環境，在對城市環衛進行管理的同時，要加強公民的環保意識，其中最為便捷有效的措施就是加強對城市環衛意識的宣傳教育工作。現如今，新聞媒體已經較為發達，通過媒體進行輿論引導，增加宣傳范圍和宣傳力度，是相關部門應該做好的基本工作。可以在人群比較集中地地點進行有組織的活動宣傳，比如校園，居民小區以及公共場所等，也可以加強學校教育，從青少年抓起，從小就培養環境衛生保護意識，同時在不影響市容的前提下，可以依靠一些公示板和宣傳欄進行宣傳。要對一些破壞環境衛生的行為進行有力的制止，并采取相關的懲處措施進行懲罰，這樣也能在一定程度上產生教育意義，只有加強宣傳教育，才能提高市民的環境衛生意識。

2.5 完善環衛設施，夯實環境衛生管理基礎

在城市環衛管理工作中，要注意環衛設施的完善，環衛設施的設立要盡量滿足公民的需要，但是也不能給居民生活帶來任何的不便，如：公共垃圾桶和公廁的設立，要和建筑設施相協調，與市民的生活設施配套。對于新區的環衛設施的建立，要及時避免給人們的生活帶來影響，特別是小區和工地的環衛設施的建立，更應該引起人們的重視，要切實處理好居民的生活垃圾，以及建筑功底產生的建筑垃圾，只有這樣才能打好環衛管理工作的基礎。

結束語

城市環衛管理的有效實行是保證城市生活水平的重要措施，能夠帶給人們美的感受，令城市變得更加宜居，舒適，也能為城市的經濟發展帶來一定的好處。實行合理有效的管理手段，解決在城市環衛工作中出現的問題，對社會發展有著重要意義。

參考文獻

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