申牌常見誤區：申牌聲明、受理公示、拿牌與服務網點方案核準什么關系

2017-06-22 新華商輿情監測中心

新華商訊 近日，市場上出現了一些對直銷企業拿牌的誤讀，例如把商務部公布受理企業公示誤認為企業即將拿牌的信號，或者認為某家企業申牌的時間是從商務部公布企業申牌聲明的時候算起，這些過度解讀和曲解引發了一些輿情事件。事實上，這是由于對直銷牌照管理制度缺乏必要的知識造成的。

特別是6月20日，隨著商務部直銷行業管理信息系統的改版升級，過去的“企業申請直銷聲明”欄升級為“受理公示”欄，當日共新增22家企業的受理公示，引起了業內的熱烈討論。為了避免再次過度解讀，有必要幫助廣大直銷人厘清常見的對申牌的誤區。

直銷是一種特許經營行業，企業必須經過許可才能獲準開展直銷活動。任何組織和個人未經許可不能開展直銷或者以直銷之名義活動。這是《直銷管理條例》確立的行業基本原則，也被稱為行業準入。

直銷經營許可，又叫做直銷牌照。

根據《直銷管理條例》第七條，申請直銷牌照的基本條件是四條：

一，良好的商業信譽，在申請直銷前5年內沒有重大違法經營記錄；

二，注冊資金8000萬元以上；

三，2000萬元保證金；

四，有信息報備和信息披露制度。

也就是說，企業必須要滿足這四個基本條件，才能申請直銷。也可以說，只要任何一家企業符合這幾個基本條件，都可以申請直銷。

因為申請直銷的整個準備過程是復雜而漫長的，這就造成中間會出現幾個重要的階段，或者說是時間點。它們常常被誤認為是企業拿牌的關鍵點，但實際上有些是，有些則不是。

商務部公布企業申請直銷聲明（受理公示）、商務部批準直銷經營許可、服務網點方案核準這三點。

誤區1

公布申請直銷聲明就是要拿牌

申牌聲明是申牌材料中的一部分。但是，公布企業的申牌聲明，則不是審批的必須流程。

也就是說，可以公布，也可以不公布。

事實上，過去已經有過不發聲明也拿牌的企業，也有發了聲明不拿牌的企業。例如2013年商務部直銷行業管理信息系統曾公布大連易健的申牌聲明，但目前尚未獲得直銷牌照。

2016年6月15日，為了避免公眾對企業申牌聲明的過度解讀，造成公眾誤判，商務部直銷行業管理信息系統將舊系統的“企業申請直銷聲明” 欄目，改為“受理公示”欄目，向社會公示受理企業名單，接受社會公眾監督，避免造成公眾誤判。

也就是說，從2016年6月15日之后，就沒有公布申牌聲明這一說了，而是變成了受理企業的公示，公示的內容也僅僅是表明接到了企業遞交的申牌材料，進行受理，表明該企業符合受理的條件。2017年6月20日，商務部公布了22家企業的受理公示，其中14家已經發布過申請直銷聲明。

誤區2

申牌的時間從公布申請直銷聲明日期算起

再說說申牌時間的問題。既然我們前面說到，公布申牌聲明不是獲得直銷牌照的充分必要條件，商務部可以公布，也可以不公布。

申牌資料首先要遞交到省、直轄市商務廳或市商委，由商務廳或市商委審核后，才能遞交到商務部。而材料遞交到商務部后，會根據材料的缺漏情況提出修改意見，修改材料的次數少則零到一次，多則五次以上。這期間，商務部有可能在材料修改的過程中發布企業申牌聲明，也有可能在數次材料修改完畢后發布企業申牌聲明。

所以可以說，把企業的申牌時間從公布申牌聲明時候算起，這種算法是毫無根據的！

事實上，據部分直銷企業向直銷邦反饋的申牌流程看，在材料遞交到商務部后，商務部在提出材料修改意見時，會要求企業提交一份申牌聲明的電子檔。

誤區3

拿牌的必須要公布申請直銷聲明

過去既有不公布聲明就獲得直銷牌照的案例，也有公布了聲明兩三年仍然拿不到牌照的案例。

誤區4

獲得批復（直銷經營許可證）就是拿牌

獲得批復（直銷經營許可證）就是拿牌，這個說法嚴格來說是不準確的。獲得批復（直銷經營許可證）只能說走完了申請直銷的關鍵環節，但是整個流程并沒有走完。企業還應根據批復，按照申請材料里的擬建服務網點方案，去認真落實服務網點，經過相關部門核準確認之后，整個申牌的流程才算正式完成。

誤區5

獲得批復就可以開始做直銷

與第四條相同的是，獲得批復并不能說明整個申牌流程完成，僅僅獲得批復是還不能開展直銷活動的。根據2007年商務部辦公廳發布的《商務部辦公廳關于獲得直銷經營許可的企業從事直銷經營活動有關問題的意見》的規定，獲得直銷經營許可的企業，應自批準文件下發之日起6個月內，按其上報的服務網點方案完成服務網點的設立，并向出具服務網點方案認可函的商務主管部門申請核查。核查結果在商務部直銷行業管理信息系統備案后，直銷企業方可從事直銷經營活動。因此，僅取得直銷經營許可的企業尚不能從事直銷經營活動，只有完成服務網點核查備案后方可從事直銷經營活動。

也就是說，獲得批復后到服務網點方案核準之前，企業是不能從事直銷活動的。

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