旅游業(yè)對景區(qū)失地農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移的效用分析

陳 雋

(云南經(jīng)濟管理學(xué)院 云南 昆明 650000)

旅游業(yè)對景區(qū)失地農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移的效用分析

陳 雋

(云南經(jīng)濟管理學(xué)院 云南 昆明 650000)

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活水平在不斷提高，人們對精神需求的追求在不斷增加，為旅游業(yè)的提供了很好的發(fā)展機會，但是隨著旅游業(yè)的發(fā)展越來越多的農(nóng)民失去了賴以生存的土地，失地農(nóng)民的安置和就業(yè)問題已經(jīng)成為社會各界人士高度關(guān)注的問題，為景區(qū)農(nóng)民提供長遠(yuǎn)的生存之計是實現(xiàn)景區(qū)農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵所在。本文就旅游業(yè)對景區(qū)失地農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移的效用進行分析，希望能為景區(qū)失地農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移方面提供參考價值。

失地農(nóng)民；勞動力轉(zhuǎn)移；效用分析

失地農(nóng)民是指城市化的發(fā)展過程中，由于經(jīng)濟建設(shè)的需要，農(nóng)民的耕地被征用而失去土地，農(nóng)民勞動力由農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門，這種現(xiàn)象是我國經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型過程中的重要特征之一[1]。目前國內(nèi)旅游業(yè)在發(fā)展上取得了不錯的成績，但是也帶來一些社會問題，旅游業(yè)的發(fā)展必然會造成農(nóng)民失去自己賴以生存的土地，失地農(nóng)民失去了原有的生產(chǎn)、生活環(huán)境，在推動旅游業(yè)發(fā)展的同時實現(xiàn)農(nóng)民勞動力的合理成功轉(zhuǎn)移是當(dāng)?shù)卣吐糜纹髽I(yè)需要考慮的重要話題。旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè)，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，每增加一個旅游業(yè)，社會上就會增加6個左右間接的就業(yè)機會，旅游業(yè)招聘工作人員的門檻比較低，對弱勢群體在就業(yè)方面有很強的包容性，為很多農(nóng)村剩余勞動力提供了就業(yè)機會[2]。

1 旅游業(yè)影響景區(qū)失地農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移的因素分析

1.1 農(nóng)民收入的對比降低了農(nóng)民勞動力向旅游業(yè)轉(zhuǎn)變的積極性。雖然鄉(xiāng)村旅游業(yè)有效提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，但是農(nóng)民收入的絕對值還是比較低，如果有其他高收入的工作，農(nóng)民勞動力還是會轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)中，這一現(xiàn)象特別是在一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)比較凸顯。筆者在對東部沿海地區(qū)某旅游景區(qū)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂的生意十分好，吸引大批城市居民到此地游玩、吃住，但是該旅游景區(qū)屬于經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，當(dāng)?shù)卮嬖诖罅康募彝ナ阶鞣?，農(nóng)民在作坊中工作的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在農(nóng)家樂打工的收入，因此當(dāng)?shù)卮蟛糠洲r(nóng)民愿意到大作坊工作，從事農(nóng)家樂的農(nóng)民比例不到28%，且大部分從業(yè)人員的年齡偏大，很多農(nóng)家樂老板在旅游旺季想要雇傭本地的農(nóng)民，但是往往很難找到合適的人選。

1.2 農(nóng)民自身的素質(zhì)影響勞動力向旅游業(yè)轉(zhuǎn)移的可能性。我國從事農(nóng)業(yè)的勞動力數(shù)量比較龐大，知識文化水平不是很高，在農(nóng)村勞動力群體中受過職業(yè)教育和培訓(xùn)的勞動力占比十分低，在農(nóng)村中發(fā)展旅游業(yè)的時候，來游玩的城市居民不僅想要體驗鄉(xiāng)村的淳樸風(fēng)情和自然環(huán)境，還想體驗到美好的環(huán)境衛(wèi)生，但是由于農(nóng)民勞動力素質(zhì)不是很高，忽視了對景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的保護工作，景區(qū)周邊的小飯館、小酒店等營業(yè)點的環(huán)境衛(wèi)生工作做的不是很好，給游客留下了不好的印象。

1.3 景區(qū)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的管理模式。有些景區(qū)當(dāng)?shù)厥┬械氖恰按迤蠛弦弧钡墓芾砟Ｊ?，村黨支部、村委會和村屬企業(yè)總公司組成一套班子領(lǐng)導(dǎo)，形成一種經(jīng)濟發(fā)展的合力，來推動村級經(jīng)濟的發(fā)展，大多數(shù)學(xué)者對“村企合一”的管理模式還是比較肯定的，但是也有學(xué)者指出“村企合一”的管理模式存在一些弊端[3]。景區(qū)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民具有雙重身份，既是村民身份也是職工身份，這種雙重身份的情況下存在一些內(nèi)部沖突，比如一位臨時工一旦被解聘，那么這位職工的村民身份還在，但會引起一些辭退村民分紅問題，當(dāng)村民被辭退的時候也已經(jīng)喪失了企業(yè)分紅的權(quán)利。在“村企合一”的管理模式下，一些農(nóng)工商集團在征地方面會不受限制，公司會以提供就業(yè)機會為由向農(nóng)民征收田地，且還是無償征地，這種行為嚴(yán)重侵害農(nóng)民的權(quán)利。在“村企合一”的管理模式下農(nóng)民和旅游企業(yè)沒有進行有效對話的平臺，農(nóng)民沒有選舉公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的權(quán)利，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃沒有參與權(quán)，農(nóng)民只能被動接受公司出臺的就業(yè)安置政策。

2 提高失地農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移效果的措施

2.1 在發(fā)展旅游經(jīng)濟的基礎(chǔ)上堅持本地化的原則。可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今社會發(fā)展的主題，可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵就是在堅持本地化原則上發(fā)展經(jīng)濟，失地農(nóng)民當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展要能滿足本地區(qū)發(fā)展的需要，做好本地產(chǎn)品供應(yīng)鏈的建設(shè)工作，提倡地方性特色工藝品的生產(chǎn)，在保證經(jīng)濟收益最大化地留在當(dāng)?shù)?，旅游開發(fā)的力度要與環(huán)境和社會承載度相適應(yīng)[4]。旅游景區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收益的必備條件就是堅持旅游本地化，失地農(nóng)民當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展既要能吸引外來人員經(jīng)投資、觀光，又要對農(nóng)民進行有效的引導(dǎo)，旅游項目的設(shè)計和利益分配要充分考慮農(nóng)民的利益，為失地農(nóng)民提供更多的參與機會。政府部門應(yīng)加大對失地農(nóng)民技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和金融支持的力度，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民等各種要素就可以滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，失地農(nóng)民可以開展一些自營項目，或者與外來人員合作經(jīng)營項目，讓農(nóng)民真正參與到當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展過程中。

2.2 提高失地農(nóng)民勞動力的綜合素質(zhì)。提高失地農(nóng)民的整體素質(zhì)是實現(xiàn)失地農(nóng)民勞動力向旅游也轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)卣块T要起到有效的主導(dǎo)作用，加強對失地農(nóng)民的職業(yè)教育力度，幫助貧困家庭的子女完成職業(yè)教育過程，加強當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育建設(shè)工作，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展提供良好發(fā)展的環(huán)境。政府部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的特色，每年分撥專用資金進行鄉(xiāng)村旅游業(yè)方面的培訓(xùn)工作，鼓勵當(dāng)?shù)亟逃龣C構(gòu)開設(shè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的課程，提高當(dāng)?shù)鼐用駥β糜螛I(yè)發(fā)展的認(rèn)識。

2.3 建設(shè)完善的社會保障制度。完善的社會保障制度對失地農(nóng)民就業(yè)有重要的影響，景區(qū)失地農(nóng)民在失地后基本上也就是失業(yè)了，在一定程度上可以認(rèn)為是被動失業(yè)，因為是政府主導(dǎo)發(fā)展旅游經(jīng)濟而導(dǎo)致的，失地農(nóng)民在失去賴以生存的土地后難免會有一些不適應(yīng)，雖然政府會給其一定的經(jīng)濟補償，但是僅僅是解決了部分生產(chǎn)問題，如果當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)政策沒有實效的話，不能為失地農(nóng)民提供其他方面的保障。因此當(dāng)?shù)卣⒂行У纳鐣Ｕ现贫?，對失地農(nóng)民特別是年齡較大的失地農(nóng)民提供有效的社會保障，解決他們的后顧之憂。

3 結(jié)束語

我們在發(fā)展旅游業(yè)的同時要估計失地農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移問題，相關(guān)部門要認(rèn)真研究旅游業(yè)的發(fā)展對失地農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移的效用，平衡利益發(fā)展與失地農(nóng)民就業(yè)間的平衡，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。

[1] 王際鑫.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民收入的增收效應(yīng)分析[J].經(jīng)濟師, 2014(8):94-95.

[2] 趙瑞芬, 王俊嶺.河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)效應(yīng)分析[C]// 河北省社會科學(xué)學(xué)術(shù)年會論文選編.2013.

[3] 林學(xué)淵.區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的就業(yè)效應(yīng)研究[D].上海社會科學(xué)院, 2016.

[4] 夏云, 嚴(yán)靜嫻.江西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟效應(yīng)研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技, 2016(1):144-145.

F159

A

1672-5832(2017)10-0282-01

云南省教育廳科學(xué)研究基金項目，項目編號：2016ZX330。

陳雋(1982-)，云南石林人，講師，研究方向：經(jīng)濟管理。