淺談如何強化消防部隊資金安全管理

馬玉勝

摘 要：消防部隊建設進入快速發展期，資金需求數量增加。面對新形勢，要找準問題并提出針對性措施，進一步加強資金安全管理。

關鍵詞：消防 資金安全

資金安全是財務管理的重要目標。由于消防部隊基層單位在邊遠散地區分布廣泛，部分生活性消費支出為日常剛性支出，資金業務量大，環節眾多，規避資金風險，維護資金安全更是消防部隊財務管理的重中之重。

武警消防部隊資金安全管理應遵循“統一領導、分級負責，科學嚴謹、手續完備，責任明確、相互制約”的原則，保證資金安全，重點環節包括賬戶管理、定期存儲、現金管理、資金往來、票據管理、資金監管等諸多方面。

一、嚴格操作使用資金集中管理系統

除與地方財政聯網的零余額系統外，支隊級以上單位資金支付業務應當通過資金集中管理系統辦理支付結算手續，該系統與國有銀行實現專網連接。鑒于該系統具有良好的操作性和安全性，可將大中隊賬戶資金一并納入，實現資金管理的全覆蓋。除確為電子支付不發達的邊遠地區及伙食費等支出外，應逐步減少或者取消轉賬支票、銀行POS機和現金結算。

二、嚴格落實公務卡使用規定

納入公務卡開支范圍的公務開支，必須使用公務卡支付結算，如有特殊情況無法使用公務卡結算的，必須審批報銷時注明原因并適當提高審批權限。凡在公務卡信用額度以內的經費開支一律不予辦理預借款。對系統信息與所提供的報銷憑證不相符的支出，財務部門不予報銷。

三、嚴格落實銀行賬戶管理規定

除地方財政確有統一明確的要求外，部隊各級單位銀行賬戶必須在國有銀行開設，并根據規定將賬戶資金納入資金集中管理系統管控。不得私自開設、注銷銀行賬戶，不得出租出借銀行賬戶。

四、嚴格落實定期對賬核查規定

出納必須堅持日清月結，每日清點庫存現金，確保賬款相符；財務工作負責人、會計應當每月至少核查一次；財務負責人或者后勤部門負責人應當對現金管理情況進行定期或不定期檢查。會計、出納每月必須逐筆對銀行發生額進行對賬，并在銀行對賬單中簽字確認；每月取得的銀行對賬單必須由單位開戶銀行加蓋業務章予以確認。

五、嚴格落實現金管理規定

公私款必須分開保管、使用，不得混存、混用；提取大額現金必須落實專車、雙人制度，大額現金的具體標準可視實際情況確定；現金收入必須及時繳存單位開戶銀行，不得坐收坐支，庫存現金不得超限額。工資和地方財政保障的官兵工資必須執行銀行代發；支付現金必須取得合法的原始憑證；財務部門對無預算、無經費指標的項目或者超出經費指標的項目，一律不得辦理借墊款；辦理借款必須開具借據，并及時記賬；嚴禁私借公款，單位預算資金、專用基金、基本建設經費、物資周轉金、應上繳經費，不得用于借墊款；對上級或財政部門已下達投資計劃和經費來源可靠的臨時性、預支性借墊款，由有關部門提出申請，經簽批后，從本單位可動用的歷年結余經費中借墊。

六、嚴格落實銀行印鑒保管制度

支隊級單位財務專用章應由單位主管會計保管、法人章由單位后勤處長保管、出納章由出納保管；大隊級單位財務專用章由單位后勤助理員保管、法人章由大隊分管后勤工作的領導保管、出納章由出納保管。

七、嚴格落實票據管理規定

不得出租出借票據；不得為外單位代開票據；嚴格落實票款分離，每月對領用票據進行核對，確保收入及時入賬；嚴禁收入繳存個人存折代為保管。

八、嚴格落實支票管理規定

支票購入與使用必須在支票領用登記本中予以登記，使用前必須履行事前審批手續。不得簽發空白支票、遠期支票、要素不全支票；不得將支票作為抵押物。作廢支票需加蓋作廢章并隨當月憑證入賬。

九、嚴格落實資金管控措施

現金必須存放在保險柜內，并安裝防盜設施，嚴防丟失、被盜。嚴格按規定使用電子令牌和系統口令，操作人員變更必須嚴格落實交接手續，辦理電子令牌移交，更換資金管理系統中操作人員信息及口令。單位資金必須以單位名義在規定銀行存儲，嚴禁買賣股票、期貨、基金、銀行理財產品等。

消防部隊各級單位應當定期對資金安全管理情況進行考評，對工作成績突出的單位和個人，可按照《中華人民解放軍紀律條令》給予獎勵。違反資金安全管理規定的給予紀律處分，發生重大違法違紀案件的單位和個人，實施一票否決。

參考文獻：

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[2]張晉偉，江瀾.筑牢財政資金安全監管“鐵閘”[J].中國財經報，2011年05期endprint