完善行政事業單位財務管理策略

摘 要：隨著市場經濟體制的不斷改革，行政事業單位體制改革也在持續深化，行政事業單位財務管理工作是單位良性運行的財務保障，影響著事業單位的健康發展，需要對財務管理體制不斷改革與完善。本文首先分析了當前行政事業單位財務管理工作現狀，接著對如何完善行政事業單位的財務管理策略進行了詳細的探討，以供參考。

關鍵詞：行政；事業單位；財務管理；策略

行政事業單位財務管理是公共管理中不可或缺的一項重要組成部分，作為行政事業單位在行使單位職能以及確保單位健康發展中執行的一系列財務活動，行政事業單位的財務管理工作組織、處理各方面財務關系的工作效率決定著行政事業單位的職能效率和運營質量。

近年來，隨著我國市場經濟體制的改革，為加快實現市場經濟體制改革，做好市場經濟服務體系，行政事業單位也在不斷探索改革，財政支持是行政事業單位良性運作的基礎，做好行政事業單位的財務管理工作，尋求科學的管理方法以及完善的管理模式，對于提高行政事業單位職能行使效率至關重要。然而，現階段，我國行政事業單位財務管理諸多方面還存在著很多的問題，而且行政事業單位官僚主義嚴重，也很容易滋生腐敗現象。

新形勢下，隨著國家發展戰略的不斷更新迭代，經濟和社會的發展逐漸邁向新常態，對行政事業單位財務管理工作也提出了更高的要求。因此，不斷完善行政事業單位財務管理策略，建立一個與市場經濟改革發展相適應的現代財務管理體制，對于促進國家經濟發展、維護社會主義和諧穩定意義重大，必須引起相關部門的足夠重視。

1 我國行政事業單位財務管理現狀

1.1 缺乏先進的財務管理理念

行政事業單位伴隨著新中國的成立而隨之誕生，其財務管理理念受傳統計劃經濟的影響較深，雖然改革開放至今帶來了經濟社會翻天覆地的變化，但是對于傳統的國家行政職能單位卻缺少深度的變革，使得行政事業單位在財務管理等諸多方面缺乏與時俱進的先進思想。

由于缺乏先進的財務管理理念，我國行政事業單位的財務管理工作并未受到足夠的重視，對財務管理工作多流于形式，很多單位的財務管理方式簡單、粗放，缺乏科學性，而管理者財務管理的功能作用也缺乏深度的認識，對財務管理與會計核算缺乏辨識，常常將兩者混為一談，導致財務管理難以發揮應有的職能作用。

1.2 財務管理監管體制尚不健全

目前，我國行政事業單位缺乏行之有效的監管體制，已建立的內部控制制度也存在極度的不夠合理現象，導致財務管理工作漏洞百出，且很容易產生貪污腐敗的現象。

一方面，監管制度的制定并不合理，缺乏可操作性，一些監管制度只是空泛的通用條例，很難在具體的行政事業單位起到有效的監管作用；

另一方面，監管體制未能隨著時代的變遷而相應改變，其制度條例尚未健全完善，導致崗位設置和人員配置不合理，財務管理職責不夠明確，也缺乏有效的監督作用；

此外，由于監管不嚴，有些單位對于不相容業務并未履行職責分離，對于會計過程審核監督也不嚴格，如報銷制度的不合理，導致一些在職人員利用公款吃喝玩樂，靠報銷制度謀取個人利益。

1.3 固定資產管理相對混亂

固定資產管理是行政單位財務管理中非常重要的一部分，但目前我國行政事業單位固定資產管理十分混亂。具體體現在：

第一，國有資產產權使用問題，為方便行政單位更好的發揮職能作用，國家允許行政單位擁有某些國有資產的使用權，然而，部分行政事業單位卻將其視為“私有”，不按照規定程序使用，隨意報廢、轉讓、損贈使用權，造成產權不清或產權糾紛；

第二，賬外資產流失較為嚴重，雖然政府負責采購購買的固定資產必須入賬登記，但是，對于捐贈、無償調入等產生的固定資產，卻很容易成為漏網之魚，往往成為某些單位領導的牟利之處，導致國有資產的流失；

第三，按照規定固定資產未經審批不能隨意報廢或清理，但是，一些行政單位對固定資產的報廢審批并不當回事，沒有主動報批的意識，往往自己私自處理，造成固定資產的隨意浪費。

1.4 缺乏高素質的財務管理人才

財務管理是一種技術性很強的工作，需要高素質的財務管理人才。目前，就整體水平來講，我國行政事業單位財務管理工作者的業務能力、專業知識以及職業道德還不是很高，缺乏專業理論的系統學習，財務管理技能不強，業務素質不高。主要原因在于，一些行政事業單位在招聘財務管理工作人員時存在拉關系走后門現象，對其專業技能的考核不重視；一些行政事業單位不注重培養年輕人，造成老齡化現象嚴重；此外，還有一些財務管理工作者自身思想覺悟和道德素養不強，利用職務之便自己或與他人謀取私利。

2 完善我國行政事業單位財務管理的有效策略

2.1 與時俱進，樹立先進財務管理理念

先進的財務管理理念是行政事業單位提出財務管理詬病、提升財務管理效率的前提條件。時代在發展，社會在進步，行政事業單位也不能一味遵循傳統，需要適當的做出調整和改變。

首先，行政事業單位應著重培養現代財務管理意識，通過引進和學習科學先進的財務管理理念和方法，不斷學習和進步；其次，要學會運用先進財務管理理念，制定適合自身單位特色的財務管理方法，通過先進的方法理念與自身單位實際情況相結合，懂得靈活變通，活學活用；再次，要不斷組織行政事業單位財務管理人員向具有先進財務管理經驗企業和單位學習，如一些大型的具有盈利性質的國有企業，往往其財務管理更加先進、科學和高效。

2.2 法制為本，強化完善財務監管體制

財務管理涉及到國有資產的使用和保護，必須強化法制約束，盡快完善財務監管體制。為此，一方面，制度的設立要與時俱進，不斷更新和完善，并及時查補缺漏，發現和解決當前行政事業單位財務管理體制中出現的問題和漏洞，確保監管制度的合理完善；另一方面，政府應著重建立專門的財務監管機構，負責行政事業單位的財務管理監察工作，避免某些投機分子利用職務之便，貪污舞弊、謀取私利；此外，行政事業單位，必須做好法制體系的宣傳和教育工作，尤其是對于財務管理人員，強化其法制觀念，培養其遵紀守法意識，以更好的配合財務監管體制的管理實施。

2.3 明確產權，實現固定資產高效管理

為保護和合理使用國有資產，對于行政事業單位使用國有固定資產時應做好產權管理，確保固定資產管理的合理高效。

首先，明確國有資產產權使用責任，對行政事業單位所使用的固定資產，必須及時上報登記，必須要求按照規定程序使用，不得隨意報廢、轉讓或損贈；

其次，針對賬外資產流失嚴重問題，在要求政府負責采購購買的固定資產必須入賬登記的同時，也必須做好政府采購之外的資產統計和管理工作，任何發生捐贈、無償調入等產生的固定資產必須及時上報，并登記在冊，避免國有資產的流失；

再次，固定資產需要報廢、換新時必須上報審批，按照規定流程處理，不能隨意報廢或清理、私自處理。

2.4 德才兼備，提高財務管理人員素質

行政事業單位的財務管理工作需要德才兼備的高素質管理人才。為此，行政事業單位在聘請財務管理工作者時，應重視其工作技能和道德水平的考核，根據其業務能力、專業知識以及職業道德素養來決定是否任用，堅決避免拉關系走后門的現象出現；行政事業單位需要不斷注入新鮮血液，多提拔年輕人，避免老齡化嚴重的現象出現；

此外，對財務管理工作者進行定期的技能培訓和職業道德培訓，不斷提升財務管理人員的整體素養，確保行政事業單位財務管理工作清廉、高效。

3 結語

行政事業單位職能效率關系著國家政策的合理貫徹實施以及人們群眾的切身利益。財務管理作為行政事業單位管理的核心工作，是確保行政事業單位良性運轉的基礎保障。因此，行政事業單位必須重視并不斷強化其財務管理工作，提高財務管理工作的效率，保證行政資產是使用安全，確保行政事業單位的健康發展。

參考文獻：

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[2] 張琳琳.行政事業單位財務管理的思考[J]，財會研究，2015年第15期.

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作者簡介：

張艷娥，女，中級職稱，主要從事檔案管理工作。