孟津：讓鄉村美起來靚起來

文 / 陳曉明

孟津：讓鄉村美起來靚起來

文 / 陳曉明

孟津縣會盟鎮小寨村文化廣場

孟津縣小浪底鎮石門村小游園

近年來，孟津縣認真貫徹落實中央、河南省委、洛陽市委關于新農村建設一系列政策和工作部署，積極推進鄉村規劃，建立了多部門協調的規劃編制機制，確立了決策先行的規劃理念，制定了實施城鄉統籌發展戰略、完善城鄉發展布局、構建現代城鎮體系的目標任務。全縣以加快構建現代城鎮體系為總要求，突出規劃引領，強化鎮區提升，建設美麗鄉村，推動城鄉統籌發展，提高城鄉發展水平，切實改善農村人居環境，加快實現全面建成小康社會目標。

編制縣域鄉村規劃 促進城鄉統籌發展

黨的十八大提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，中央城鎮化工作會議、城市工作會議和省、市城市工作會議對新型城鎮化發展提出了新的要求，國家、省、市相繼出臺一系列關于新型城鎮化建設的政策性、引領性、指導性文件，為新型城鎮化建設提供了必要的政策遵循。新形勢下，孟津縣堅持以新農村建設為抓手，以城鄉統籌發展為目標，縣域鄉村規劃建設水平有了較大提高，先后編制完成了《孟津縣縣域村鎮體系規劃》《孟津縣農村村莊布局規劃》等專項規劃，城鎮詳規覆蓋率達80%。同時，大力實施城中村改造工程、易地搬遷脫貧工程、農村舊房修繕工程等，各項工程進展順利，并已取得初步成效。2015年，孟津縣把縣域鄉村規劃作為統籌城鄉發展的突破口，編制了《孟津縣新農村建設規劃（2015—2030）》，2016年10月通過河南省住建廳專家委員會評審。根據規劃，全縣擬在規劃期內建設城鎮化村莊58個，特色產業村莊、歷史文化名村與傳統村落59個，中心村31個，一般村80個，美麗鄉村示范村16個，努力實現“讓鄉村美起來、讓群眾富起來、讓文明靚起來”的發展目標，建設宜居宜業的美麗鄉村。

在規劃編制中，孟津縣按照中央五大發展理念和洛陽市十一次黨代會提出的統籌實施“一中心六組團”的城市發展戰略和加快推進“9+2”工作布局，圍繞加快構建現代城鎮體系的總任務，堅持以區域統籌、布局合理、適度超前為原則，以縣城為中心，加強各類基礎設施的協調銜接，按照高起點規劃、高標準建設的要求，確定了構建“一體兩翼三板塊多節點”新型城鎮化格局。通過規劃編制，不斷完善城鎮和鄉村功能，實現了鄉村建設發展有目標、重要建設項目有安排、生態環境有管控、自然景觀和文化遺產有保護、農村人居環境改善有措施，使孟津縣新農村建設不斷取得突破性進展。

孟津縣小浪底鎮崔嶺村小游園

完善基礎設施建設 改善農村人居環境

為穩步推進美麗鄉村建設，全縣按照“農業、農村、文化、旅游”四位一體發展的要求，圍繞S314、小浪底專線、G310、洛常路等縣內主要道路沿線村莊，確定會盟鎮孟河村、平樂鎮翟泉村、白鶴鎮任莊村、送莊鎮十里村、朝陽鎮游王村、城關鎮保障村、麻屯鎮盧村、常袋鎮半坡村、橫水鎮寒水村、小浪底鎮明達村等10個村為全縣美麗鄉村示范村建設試點，2016年全部按要求完成試點工程任務。同時，穩步推進省、市級美麗鄉村示范村建設，7個市級示范村投入資金387．5余萬元，開展了村標、衛生室、文化廣場、游園、墻體改造等26個項目建設，并通過市驗收。

在改善農村人居環境工作中，全縣積極開展主要公路沿線環境提升工程，常袋鎮、城關鎮、小浪底鎮對縣內S314、小浪底專線沿線進行了提升改造，其中S314線西段投入資金100余萬元，對沿路農村門前進行了立面提升，粉刷150余戶墻體，壘砌文化墻和花墻4．3公里，栽植綠化樹木4公里。積極開展達標提升示范村創建工作，縣財政累計投入資金1500余萬元，綠化道路53．8公里，栽植各種綠化樹木19．75萬株，修建休閑游園和文化廣場71處，修建排污溝、排污管網147．5公里，墻體立面改造42．3萬平方米。2012—2016年全縣共建設5個省級、7個市級、10個縣級美麗鄉村示范村建設試點，累計投入資金1850萬元，開工項目85個，建成項目85個。孟津縣新農村建設工作也得到上級的認可，洛陽市鄉村清潔行動污水治理現場會在該縣召開，省內外考察團到該縣參觀學習改善農村人居環境工作80余批次，洛陽市黨校干部培訓班多次組織學員到該縣進行美麗鄉村建設現場教學，2015年在全市考核中，孟津縣新農村建設位居第三名。

“十二五”以來，孟津縣堅持不懈抓好改善農村人居環境工作，按照5‰的比例在各村配備保潔人員2100名，縣財政每年預算1000萬元用于環境整治，農村面貌明顯改善。各鎮在建設垃圾處理、污水治理設施和街道整治的同時，根據群眾需要和各村區位、產業和歷史文化特點，突出特點，打造亮點。目前，全縣已經涌現出了一批特色村、亮點村，一村一韻初步顯現，初步形成了“線上有亮點、點上有特色、面上全改善、全縣大提升”的建設格局，全縣228個行政村（居）均達到市級達標村標準。2014年4月，全省改善人居環境現場會在孟津進行觀摩；2015年10月，以美麗鄉村鄉村建設為主題的全省農村精神文明現場會在孟津召開；2014—2015年連續兩年被省委農辦、省財政廳授予全省改善人居環境先進縣；2013—2015年連續三年在全市考核中位于前列，并授予農村環境整治先進縣、美麗鄉村建設先進縣。

2016年，孟津縣圍繞完善功能、規范秩序、重塑形象，實施基礎設施項目31個，鎮區面貌有了新的改觀；在整治規范中建設美麗鄉村，新建了一批示范村、達標村，鄉風面貌日新月異；全市棚改工作現場會在孟津召開，農村環境整治考核排名全市第一，居者心怡、來者心悅的魅力孟津令人向往。孟津縣充分發揮特色農業和文化資源優勢，積極推進農旅、文旅融合發展，衛坡河洛印象地引爆洛陽春節旅游市場，“來孟津耍吧”內涵品位持續升級，孟津旅游獨樹一幟、迅猛發展；“省級文明縣城”創建順利通過驗收，農村精神文明建設繼續走在全省前列，被授予“河南省文化產業發展先進縣”，孟津的對外知名度、美譽度有了新的提升。

省道S314提升改造

全面推進現代城鎮體系建設 重塑孟津城鄉建設新形象

新型城鎮化是現代化的必由之路。這幾年，孟津城鄉建設取得較快發展，縣城框架已經拉開，鎮區功能基本完善，鄉村環境明顯改觀，農村環境整治提標擴面，美麗鄉村建設縱深推進，城鄉人居環境實現較大改善，提標規劃彰顯特色。但持續推進、持續提升的任務還很繁重。孟津縣將緊緊圍繞洛陽市“一中心六組團”城市發展戰略，“一體兩翼三板塊多節點”新型城鎮布局的落地，持續做好規劃、建設、管理“三篇文章”，不斷提高新型城鎮化和城鄉一體化發展水平；圍繞鄉村更美麗，突出產業支撐、文化引領、設施配套，打造一批實力較強、優勢突出、底蘊深厚的中心鎮和特色鎮；堅持農業、農村、文化、旅游“四位一體”融合發展，加快美麗鄉村建設；做好“三林三水”文章，進一步構建完備的生態屏障，努力實現城鄉建設和管理的大突破、大提升、大發展；扎實推進鎮區提升工程，打造一批實力較強、優勢突出、底蘊深厚的中心鎮和特色小鎮，支撐和引領新型城鎮化發展方向；堅持農業、農村、文化、旅游“四位一體”發展，加快建設美麗宜居鄉村，改善農村面貌，探索發展新路；完善基礎設施支撐，著力打造現代綜合交通運輸系統、和諧水利支持系統和高效信息網絡系統等，進一步支撐孟津經濟社會快速發展；持續加大林業生態建設和環境保護力度，持續推進生態文明創建活動和綠色生產生活方式培育；通過努力，把孟津建設成為一個城市功能完善、農村和諧秀美的宜居之地。

隨著我國經濟發展進入新常態，孟津城鄉建設也開啟了新局面，新形勢下更加重視鄉村規劃。以縣城為中心的建設正加速向廣大農村推進。加快新農村建設，既是“十三五”時期的迫切任務，也是國家推進新農村建設的戰略任務，全縣將更加重視鄉村規劃，進一步樹立決策先行的鄉村規劃理念，針對農村人居環境的薄弱環節，先行作出建設決策，依據建設決策推進鄉村規劃編制；確立縣域鄉村建設規劃先行及主導地位，建立以縣域鄉村建設規劃為依據和指導的鎮和村莊規劃編制體系，明確鄉村體系，確定鄉村基礎設施和公共服務設施建設項目，分區分類制定村莊整治指引。到2020年，全縣將實現農房建設都有規劃管理，行政村有基本的村莊整治安排，村莊規劃編制更全面。

新型城鎮化的每一步都凝聚了人的智慧和勞動。堅持秉承城鎮擴張和發展必須始終融合于人民生活節奏的理念，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、社會和諧、個性鮮明的新型城鎮化道路任務還很艱巨。孟津縣將以新型城鎮化為統領，堅持城鄉互補化原則，全面推進現代城鎮體系建設，重塑孟津城鄉建設新形象，用信心、決心、誠心來改變孟津的每一寸土地，建設別開生面的社會主義新農村。