湖南省森林康養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）

森林康養(yǎng)是指把優(yōu)質(zhì)的森林資源與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展療養(yǎng)、養(yǎng)生、康復(fù)、休閑等一系列有益人類(lèi)身心健康的活動(dòng)。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)包括優(yōu)質(zhì)森林康養(yǎng)環(huán)境培育、森林養(yǎng)生、康復(fù)、健身、休閑和森林旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)等新興健康產(chǎn)業(yè)，是以林業(yè)為主體，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)、醫(yī)藥、體育產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。

為充分發(fā)揮我省森林資源的生態(tài)服務(wù)功能，推動(dòng)我省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我省林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，推進(jìn)生態(tài)湖南和健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展，滿(mǎn)足民眾不斷增長(zhǎng)的健康需求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展機(jī)遇

1、推動(dòng)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，加快健康中國(guó)建設(shè)是我國(guó)政府新時(shí)期衛(wèi)生和健康工作的重點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康”，黨和國(guó)家對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的高度重視為發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展動(dòng)力。

2、利用優(yōu)質(zhì)的森林資源開(kāi)展養(yǎng)生保健、預(yù)防疾病，已成為國(guó)際社會(huì)維護(hù)人類(lèi)健康的新潮流和新趨勢(shì)。自19世紀(jì)40年代德國(guó)創(chuàng)立世界上第一個(gè)森林浴基地以來(lái)，優(yōu)良的森林環(huán)境對(duì)人體健康的維護(hù)和促進(jìn)作用日益受到國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府的高度重視。

3、我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和老齡社會(huì)的到來(lái)，為我國(guó)森林康養(yǎng)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。森林康養(yǎng)作為融養(yǎng)老、養(yǎng)生保健、疾病預(yù)防、康復(fù)和治療于生態(tài)旅游和休閑運(yùn)動(dòng)中的健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，切合了我國(guó)不斷升級(jí)的個(gè)人旅游康養(yǎng)消費(fèi)理念和龐大的養(yǎng)老人群需求，具有無(wú)可限量的市場(chǎng)發(fā)展前景。

4、國(guó)家出臺(tái)的促進(jìn)旅游、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策和規(guī)劃，為推動(dòng)森林康養(yǎng)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。國(guó)務(wù)院相繼制訂了《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等多項(xiàng)鼓勵(lì)和支持以發(fā)展健康旅游和中醫(yī)藥健康服務(wù)為重點(diǎn)、帶動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃。

（二）面臨挑戰(zhàn)

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)生態(tài)建設(shè)和健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，在我國(guó)尚處于萌芽階段。優(yōu)質(zhì)的森林生態(tài)資源還未有效轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的生態(tài)健康服務(wù)產(chǎn)品，生態(tài)服務(wù)價(jià)值未充分顯化和量化，集維護(hù)我國(guó)民眾健康、保持生態(tài)平衡、推動(dòng)山區(qū)精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型于一體的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在面臨著良好歷史發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也存在著巨大挑戰(zhàn)。

（三）湖南的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

1、湖南具有豐富優(yōu)質(zhì)的森林資源，為發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。湖南地處中亞熱帶，溫濕度適宜，四季分明，森林類(lèi)型多樣。全省林地面積達(dá)1300萬(wàn)公頃，森林覆蓋率59.57%。

2、湖南區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，省內(nèi)外健康產(chǎn)業(yè)需求強(qiáng)勁。湖南省地處東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，長(zhǎng)沙高鐵可直達(dá)全國(guó)19個(gè)省會(huì)城市，“3小時(shí)高鐵經(jīng)濟(jì)圈”覆蓋的市場(chǎng)至少占全國(guó)總?cè)丝诘囊话搿?/p>

3、湖南開(kāi)展森林康養(yǎng)行動(dòng)早，為發(fā)展森林康養(yǎng)奠定了良好的工作基礎(chǔ)。湖南是全國(guó)開(kāi)展森林康養(yǎng)行動(dòng)最早的省份之一， 2009年即開(kāi)始倡導(dǎo)培育具有保健效益的優(yōu)質(zhì)森林資源。2013年，湖南建立了全國(guó)首個(gè)由林業(yè)部門(mén)、著名企業(yè)和醫(yī)院聯(lián)合的湖南林業(yè)森林康養(yǎng)中心。2016年2月省政府明確要大力發(fā)展以“走進(jìn)森林、回歸自然”為特點(diǎn)的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

（四）目的和意義

1、服務(wù)民眾健康、共享生態(tài)保護(hù)成果。利用優(yōu)質(zhì)的森林資源、安全有效的森林康養(yǎng)技術(shù)和產(chǎn)品，在服務(wù)于民眾不斷增長(zhǎng)的健康需求的同時(shí)，有效降低醫(yī)療成本，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，在共建共享中實(shí)現(xiàn)全民健康。

2、帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富、助推全面建成小康社會(huì)。森林康養(yǎng)是綠水青山變成金山銀山最有效的載體，在助力林業(yè)精準(zhǔn)扶貧、推動(dòng)山區(qū)林區(qū)等連片特殊困難地區(qū)民眾的脫貧致富、全面建成小康社會(huì)方面具有獨(dú)特的戰(zhàn)略地位和作用。

3、推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)綠色環(huán)保健康產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。森林康養(yǎng)將優(yōu)質(zhì)的森林生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和公共服務(wù)，將顯示出生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、經(jīng)濟(jì)林業(yè)巨大的綜合效益。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以及全國(guó)和全省衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本、以林為基的森林康養(yǎng)內(nèi)涵，以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先為前提、優(yōu)質(zhì)森林資源為依托、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為支撐，推動(dòng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序科學(xué)發(fā)展，帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康需求，加快推進(jìn)健康湖南建設(shè)。

（二）基本原則

堅(jiān)持以人為本、以林為基。森林康養(yǎng)發(fā)展以服務(wù)人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康需求為出發(fā)點(diǎn)，按照綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，依靠?jī)?yōu)質(zhì)的森林資源大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全民健康。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，拓寬發(fā)展新模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展新功能，堅(jiān)持多學(xué)科、多產(chǎn)業(yè)融合和跨界發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、扶持新興產(chǎn)業(yè)，延伸森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)發(fā)揮政府對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)扶持作用，推動(dòng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚，提高森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益和動(dòng)力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持區(qū)域合作、互利共贏。依據(jù)省內(nèi)外不同區(qū)域森林資源特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快建設(shè)森林康養(yǎng)發(fā)展體系，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（三）發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)建設(shè)綠色、生態(tài)、多樣化的森林康養(yǎng)基地，打造產(chǎn)業(yè)品牌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育龍頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)林業(yè)、旅游業(yè)、中醫(yī)藥等健康服務(wù)要素的融合發(fā)展，引領(lǐng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。爭(zhēng)取到2025年，建立覆蓋全省的森林康養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的森林康養(yǎng)技術(shù)體系，形成集旅游、療養(yǎng)、養(yǎng)生、康復(fù)、保健、養(yǎng)老、教育、文化和扶貧于一體的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，培育一支高素質(zhì)的森林康養(yǎng)隊(duì)伍，在滿(mǎn)足民眾不斷增長(zhǎng)的健康需求的同時(shí)，推動(dòng)我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用10年左右的時(shí)間，到2025年達(dá)到如下目標(biāo)：

1、建設(shè)寧鄉(xiāng)青羊湖等國(guó)際森林康養(yǎng)示范基地1～2個(gè)；森林康養(yǎng)培訓(xùn)和國(guó)際交流中心1個(gè)；森林康養(yǎng)研究中心1個(gè)；森林康養(yǎng)健康管理和信息中心1個(gè)。

2、每個(gè)市州建設(shè)具國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的森林康養(yǎng)基地1～2處；每個(gè)縣市區(qū)建設(shè)具有特色的森林康養(yǎng)基地1～2處。

3、培育高標(biāo)準(zhǔn)森林康養(yǎng)林33.3萬(wàn)公頃；年吸聚康養(yǎng)人群超過(guò)3000萬(wàn)人次。

4、制訂森林康養(yǎng)基地（機(jī)構(gòu)）、人員和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范30個(gè)；研制開(kāi)發(fā)森林康養(yǎng)產(chǎn)品50個(gè)，適宜技術(shù)20種。

5、培育1～2家在國(guó)內(nèi)外具有重要影響力的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及若干個(gè)森林康養(yǎng)龍頭企業(yè)，年綜合收入超過(guò)1000億元。

6、培訓(xùn)各類(lèi)森林康養(yǎng)講解員1000名、森林康養(yǎng)師500名。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快森林康養(yǎng)林培育和建設(shè)

積極推進(jìn)撫育、更新、造林等森林經(jīng)營(yíng)措施，調(diào)整林分密度、優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)、改善林木生長(zhǎng)環(huán)境，培育森林康養(yǎng)林；根據(jù)森林康養(yǎng)活動(dòng)需求，在完善生態(tài)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、綠道網(wǎng)絡(luò)、環(huán)衛(wèi)、安全等公共服務(wù)設(shè)施的同時(shí)，以醫(yī)療型、保健型和改善環(huán)境型養(yǎng)生樹(shù)種為主體，做好功能區(qū)劃，建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)森林康養(yǎng)養(yǎng)生林、療養(yǎng)林、康復(fù)林和休閑林，加快發(fā)展和營(yíng)造景觀優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良、綠色安全、健康宜居的森林康養(yǎng)環(huán)境，增加消費(fèi)人群的體驗(yàn)愉悅感和滿(mǎn)意度。加強(qiáng)森林康養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)全省各類(lèi)森林康養(yǎng)基地的環(huán)境（水、土壤、溫濕度、輻射熱、光照、噪聲、負(fù)離子、芳香揮發(fā)物質(zhì)、PM2.5等）進(jìn)行實(shí)地定時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；開(kāi)展森林康養(yǎng)基地環(huán)境有害物質(zhì)的檢測(cè)，確保康養(yǎng)環(huán)境安全。提升森林康養(yǎng)環(huán)境水平和質(zhì)量。注重保護(hù)森林文化資源和森林生物多樣性，尤其是加大對(duì)具有歷史、文化內(nèi)涵的森林古道、古樹(shù)名木等林業(yè)文化遺產(chǎn)和具有景觀效果的森林群落的保護(hù)力度；在發(fā)展森林康養(yǎng)的同時(shí)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)資源保護(hù)提質(zhì)和可持續(xù)利用。

（二）推進(jìn)特色森林康養(yǎng)基地建設(shè)

以國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)等為主體，依托現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)技術(shù)和手段，融合具有湖湘特色的生態(tài)文化、歷史文化和民族文化，構(gòu)建集吃、住、行、游、娛和文化、體育、保健、醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)等于一體，適合不同人群多樣化需求的森林康養(yǎng)基地。建設(shè)以靜態(tài)康養(yǎng)為主的森林浴場(chǎng)，開(kāi)展森林瑜伽、森林冥想等森林康養(yǎng)活動(dòng)；建設(shè)以運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)為主的森林康養(yǎng)基地，開(kāi)展森林太極、森林夏令營(yíng)、森林馬拉松、森林越野行杖等活動(dòng)。積極培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、極限、馬術(shù)、高爾夫等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造具有區(qū)域特色的森林康養(yǎng)休閑示范區(qū)、森林康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)帶。依托溫泉、地?zé)豳Y源豐富的國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)等，建設(shè)以療養(yǎng)和康復(fù)為主的森林康養(yǎng)基地。以具有湖湘特色的祭舜尋祖、女書(shū)探密、瑤族文化、理學(xué)文化、少數(shù)民族文化、孝德文化等為基礎(chǔ)，以紅軍古道、茶馬古道、商賈古道等森林古道為載體，建立以養(yǎng)生為主的森林康養(yǎng)基地。選擇森林覆蓋率高、生態(tài)環(huán)境良好的小鎮(zhèn)，建設(shè)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)；加強(qiáng)以森林資源豐富的行政村或自然村為依托的森林康養(yǎng)人家的建設(shè)；依托國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)等，建設(shè)適應(yīng)不同年齡人群類(lèi)的多功能森林康養(yǎng)步道。

（三）開(kāi)展森林康養(yǎng)科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)

整合我省林業(yè)、科技、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游、農(nóng)業(yè)和環(huán)保等多學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)和技術(shù)資源，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)院、高等院校、研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)森林康養(yǎng)環(huán)境和適宜人群的有效性、持續(xù)性和安全性的科學(xué)研究，為闡釋森林康養(yǎng)理論基礎(chǔ)和科學(xué)內(nèi)涵提供科學(xué)依據(jù)，組織開(kāi)展森林康養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供安全有效的技術(shù)支撐和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。充分發(fā)揮長(zhǎng)株潭、衡山、會(huì)同、洞庭湖等國(guó)家森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)研究站的作用，在全省開(kāi)展各類(lèi)森林環(huán)境、地形和不同海拔高度、氣候（垂直氣候類(lèi)型特征及分布、旅游氣候區(qū)宜游指數(shù)）、環(huán)境狀況（空氣質(zhì)量、水質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境等）等森林康養(yǎng)適宜環(huán)境的研究。以亞健康、失眠、高血壓、糖尿病、抑郁和免疫性疾病等慢性非傳染性疾病為重點(diǎn)，開(kāi)展適宜人群、適宜康養(yǎng)技術(shù)和功能產(chǎn)品的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)和人群實(shí)驗(yàn)研究。利用湘蓮（荷葉）、茯苓、黃花菜、石斛、玉竹、薄荷、龍腦樟等湖湘道地藥食同源藥材，研發(fā)保健品、藥膳、營(yíng)養(yǎng)食品和化妝品等森林康養(yǎng)特色產(chǎn)品。

（四）構(gòu)建森林康養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

協(xié)調(diào)省林業(yè)、醫(yī)藥、科技等行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)組織，實(shí)施森林康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，以政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)建立國(guó)際社會(huì)普遍接受和認(rèn)可、適合森林康養(yǎng)特點(diǎn)的規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括森林康養(yǎng)基地建設(shè)、認(rèn)證、適宜環(huán)境、適宜人群、康養(yǎng)技術(shù)方法、質(zhì)量控制、森林康養(yǎng)講解員和森林康養(yǎng)師、康養(yǎng)監(jiān)測(cè)以及森林康養(yǎng)的教育培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并力爭(zhēng)形成森林康養(yǎng)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和認(rèn)證認(rèn)可，促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

（五）培育和發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團(tuán)

以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，因地制宜發(fā)展醫(yī)療保健、養(yǎng)生養(yǎng)老、旅游度假等多種功能的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，培育森林康養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)集團(tuán)。培育一批以森林、濕地、野生動(dòng)植物棲息地、花卉苗木等為景觀依托的森林康養(yǎng)旅游服務(wù)企業(yè)；充分利用森林浴場(chǎng)、森林步道、森林溫泉、森林食品、森林動(dòng)植物資源、建設(shè)森林劇場(chǎng)、森林學(xué)校、森林幼兒園、森林養(yǎng)老中心等場(chǎng)所，培育以森林體驗(yàn)、森林養(yǎng)生、森林運(yùn)動(dòng)、健康管理、健康體檢、美容養(yǎng)顏、康復(fù)療養(yǎng)等森林康養(yǎng)特色項(xiàng)目建設(shè)為主體的森林康養(yǎng)特色企業(yè)；將森林康養(yǎng)與社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施功能銜接，發(fā)展候鳥(niǎo)式、度假式養(yǎng)老模式，積極開(kāi)發(fā)中高端養(yǎng)老市場(chǎng)，培育一批提供特色優(yōu)質(zhì)森林康養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。將湘西北武陵山區(qū)、湘西南雪峰山區(qū)、湘北洞庭湖及環(huán)湖丘崗區(qū)、湘東和湘中低山丘陵區(qū)、湘南南嶺山脈地區(qū)和湘江源地區(qū)五大中藥資源區(qū)的中藥材資源與森林康養(yǎng)充分整合，結(jié)合國(guó)家扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，以傳統(tǒng)藥食兩用的中藥材為主要品種，加強(qiáng)林下藥材種植基地建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，培育一批森林康養(yǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。大力推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，積極推薦申報(bào)湖南名牌、湖南省著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)等。鼓勵(lì)支持康養(yǎng)基地申報(bào)有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、生態(tài)原產(chǎn)地認(rèn)證，開(kāi)展森林康養(yǎng)基地等級(jí)或星級(jí)評(píng)定。鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向組建森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)融合現(xiàn)代林業(yè)、農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)藥食同源保健食品加工業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老和生態(tài)旅游休閑業(yè)等核心要素為一體的大型品牌森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。以具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高附加值的森林康養(yǎng)產(chǎn)品和技術(shù)為主要載體，積極扶持培育1—2家具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

（六）加強(qiáng)森林康養(yǎng)信息平臺(tái)建設(shè)和文化傳播

建設(shè)功能齊備、互通共享、高效便捷、穩(wěn)定安全的森林康養(yǎng)信息化系統(tǒng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”森林康養(yǎng)發(fā)展新模式。以全省國(guó)家級(jí)森林公園智慧旅游網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，及時(shí)推送政策、基地環(huán)境、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游休閑、運(yùn)動(dòng)保健、養(yǎng)生康復(fù)等信息，建成主管部門(mén)、康養(yǎng)基地和消費(fèi)人群互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)，為基地、客戶(hù)、林農(nóng)提供三位一體、方便快捷的服務(wù)。以廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒介為手段，加大森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)宣傳推介，介紹森林康養(yǎng)的理念、政策和發(fā)展趨勢(shì)，普及森林康養(yǎng)的內(nèi)涵、作用和意義，創(chuàng)作一批森林康養(yǎng)宣傳語(yǔ)、宣傳畫(huà)冊(cè)、歌曲、微電影等精品力作，舉辦主題游報(bào)道、節(jié)慶會(huì)展、康養(yǎng)論壇、賽事評(píng)選等各類(lèi)活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，推進(jìn)森林康養(yǎng)知識(shí)傳播，提升我省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的知名度、美譽(yù)度和影響力，形成湖南森林康養(yǎng)品牌。

（七）加大森林康養(yǎng)國(guó)際國(guó)內(nèi)合作與交流

以國(guó)內(nèi)合作為基礎(chǔ)，以港澳臺(tái)地區(qū)為支點(diǎn)，以歐美、日韓為重點(diǎn)，以“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家為切入點(diǎn)，引智與引資相結(jié)合，引進(jìn)森林康養(yǎng)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和理念，開(kāi)展森林康養(yǎng)療效評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)研究、人員資質(zhì)認(rèn)證、教育培訓(xùn)、森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域的國(guó)際合作。結(jié)合張家界國(guó)際森林保護(hù)節(jié)、洞庭湖國(guó)際觀鳥(niǎo)節(jié)等重大國(guó)際性活動(dòng)，組織召開(kāi)森林康養(yǎng)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)、產(chǎn)業(yè)推介會(huì)和產(chǎn)品展覽會(huì)，提升我省森林康養(yǎng)的國(guó)際化水平，擴(kuò)大我省森林康養(yǎng)在國(guó)內(nèi)外的影響力。

（八）加強(qiáng)森林康養(yǎng)人才隊(duì)伍培訓(xùn)與建設(shè)

為適應(yīng)我省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，要采取“引進(jìn)來(lái)、走出去”等多種形式，培養(yǎng)一支集康養(yǎng)管理、教育、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和貿(mào)易，并掌握森林、醫(yī)學(xué)保健和健康服務(wù)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)較高、整體實(shí)力較強(qiáng)的人才隊(duì)伍，尤其是復(fù)合型科技型領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，為我省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的人才資源支撐。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局培訓(xùn)森林講解員的要求，培訓(xùn)一批具有森林康養(yǎng)基本知識(shí)的森林康養(yǎng)講解員；與國(guó)家和省相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，開(kāi)展各類(lèi)森林康養(yǎng)師的培訓(xùn)。通過(guò)公開(kāi)招聘或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，吸引現(xiàn)有醫(yī)療保健行業(yè)中的醫(yī)生、心理咨詢(xún)師、營(yíng)養(yǎng)（藥膳）師、按摩師、針灸師、健身教練等高素質(zhì)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人員從事森林康養(yǎng)工作；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研院所、大專(zhuān)院校合作，積極營(yíng)造良好的工作和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引森林康養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才來(lái)湖南工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際情況把森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入各地各部門(mén)的重要議事日程，出臺(tái)有針對(duì)性的扶持政策和配套措施，推動(dòng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林業(yè)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)性研究，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。發(fā)展改革部門(mén)要把森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。財(cái)政部門(mén)要對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予重點(diǎn)扶持，切實(shí)做好資金保障。科技部門(mén)要對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐服務(wù)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要研究完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策，積極引導(dǎo)群眾利用森林康養(yǎng)服務(wù)。國(guó)土資源部門(mén)要將森林康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新增建設(shè)用地納入各地土地利用總體規(guī)劃之中。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要將森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)納入大健康產(chǎn)業(yè)范疇，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目和資金。扶貧部門(mén)要將發(fā)展森林康養(yǎng)作為精準(zhǔn)扶貧、帶動(dòng)林區(qū)林農(nóng)脫貧致富的有力措施納入脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃中，積極鼓勵(lì)貧困地區(qū)發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。旅游部門(mén)要積極抓好旅游產(chǎn)業(yè)與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)對(duì)接工作，做到兩者相互補(bǔ)充，大力發(fā)展森林旅游，開(kāi)發(fā)多形式森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目。按規(guī)定成立湖南省森林康養(yǎng)協(xié)會(huì)，實(shí)施行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)管理。在全國(guó)范圍內(nèi)聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的著名專(zhuān)家，組建湖南省森林康養(yǎng)發(fā)展專(zhuān)家委員會(huì)，為湖南森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策咨詢(xún)和技術(shù)支持。

（二）完善政策支撐。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省相關(guān)管理部門(mén)在土地、稅收、醫(yī)療保險(xiǎn)、旅游和道路交通等方面的政策支持，在林地使用、政府扶持資金統(tǒng)籌、林區(qū)道路建設(shè)等方面對(duì)森林康養(yǎng)項(xiàng)目給予扶持。把森林康養(yǎng)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃等統(tǒng)籌考慮，保障森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需要。將森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)納入《湖南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、森林康養(yǎng)基地建設(shè)納入林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園的申報(bào)范圍。與醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障部門(mén)溝通，爭(zhēng)取將森林康養(yǎng)相關(guān)費(fèi)用納入醫(yī)療保險(xiǎn)。

（三）加大資金投入。各級(jí)財(cái)政要從實(shí)際出發(fā)，從林業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)資金中加大對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，湖南健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金等政府性投資基金要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極支持森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。森林資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的縣市區(qū)要將森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度。優(yōu)化財(cái)政投入機(jī)制，運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與森林康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，形成多元化、多渠道的資金投入體系。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，解讀森林康養(yǎng)的理念、政策和發(fā)展趨勢(shì)，普及森林康養(yǎng)的內(nèi)涵、作用和意義，追蹤報(bào)道森林康養(yǎng)工作的進(jìn)展、動(dòng)態(tài)、舉措和成效，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，推動(dòng)全省森林康養(yǎng)事業(yè)的發(fā)展。