投資是中國—巴拿馬合作的優先領域

余瑞冬

今后中巴要開展更全方位的合作，深化合作關系，而不只是依賴于商品轉口貿易或巴拿馬運河

近期，中國駐巴拿馬貿易發展辦事處將升級為中國駐巴拿馬大使館。這之后，自1996年就設立的中國駐巴貿易發展辦事處，將結束它作為中國政府派駐這個中美洲國家的官方最高代表機構的歷史使命。

今年4月已經年滿60歲的王衛華是辦事處的第六任代表，也是最后一任。當地時間2017年6月12日晚，巴拿馬宣布與中國正式建立外交關系。

王衛華在中巴建交后接受《中國新聞周刊》專訪時介紹稱，他在未建交國工作的時間累計超過十年，接觸的未建交國就有三個，其中在巴拿馬工作兩任，加起來時長8年多。

10年前，他曾在中國與哥斯達黎加建交時擔任外交部赴哥建館小組負責人。如今，他再次肩負同樣的使命，要面對一系列瑣碎但重要的工作。雖然在這種特殊外交階段付出過多年的努力和等待，但他覺得“非常值”，因為自己最終成為了重要歷史事件的見證者。

而對于建交后的中巴關系，王衛華頗感樂觀。他認為，中巴關系會進入一個全新的階段，會有更廣闊的前景。

巴拿馬總統巴雷拉是一個關鍵因素

6月15日，中國駐巴拿馬貿易發展辦事處代表王衛華在巴拿馬城接受《中國新聞周刊》專訪。

中國新聞周刊：中巴建交，有人說是“水到渠成”，渠是什么？

王衛華：很多人可能會對中巴建交感到意外和突然，但實際上這是經過準備才水到而渠成的。這個渠，是雙方多年來共同努力挖掘，才能形成的。

其中很關鍵的因素，是巴拿馬總統巴雷拉和他領導的巴拿馬政府對“一個中國”原則的高度認可和認知。作為一個有政治遠見、國際視野的領導人，巴雷拉在很早以前就已經意識到，巴拿馬不應該再繼續游離于國際社會上絕大多數國家所堅持的“一個中國”原則的框架之外。巴拿馬只有與中華人民共和國建交，才能夠在政治、經濟、社會、貿易、文化等各方面都獲得更多利益。

因此可以說，中國和巴拿馬建交，符合巴拿馬人民的根本和長遠的利益，是一個戰略性的、政治性的決斷、決策。中國政府給予高度贊賞。

中國新聞周刊：中巴實現建交的過程中，你覺得最大的挑戰是什么？

王衛華：在這個過程中，有很多曲折、坎坷、困難。從中巴關系發展歷史來看，過去在陳水扁時期，臺灣當局大搞“金錢外交”“銀彈外交”。這種“金錢外交”給其他的所謂“受惠國”帶來的表面上是經濟利益，但實際上是一種損害，損害了這些國家和人民的尊嚴和主權，帶來了政治和社會的腐敗。這次巴拿馬政府作出了與中國建交的正確決定，是著眼于他們的長遠利益，而不是一時、短期、眼皮子底下的小利。

中國新聞周刊：如何評價中巴建交的意義？

王衛華：對于巴拿馬來說，這具有非常重要的歷史意義。因為只有這樣，中國與巴拿馬才能真正地、深入地發展友好合作關系。

這對于中國發展全方位的對外關系，特別是對于中國同拉丁美洲國家關系的發展，具有非常積極且重要的意義。比如在中拉合作論壇中，因為在拉美有“未建交國”，這使得論壇框架里的合作面臨著一定的協調、溝通上的困難。而中巴建交為中國同拉美國家關系的發展提供了一個更好的條件和基礎。

中國新聞周刊：中巴建交后，臺灣當局領導人稱，“我們拒絕以金錢競逐外交的態度不會改變”，你如何回應？

王衛華：王毅外長已經講得很清楚，巴拿馬方面沒有表現出任何猶豫觀望，沒有提出任何前提條件，也不存在任何的所謂“交易”。從巴拿馬總統到巴拿馬外長，都明確地告訴我們，同中國建交是巴拿馬的政治決斷，是對巴拿馬國家發展和人民福祉有利的戰略選擇。

中國新聞周刊：中巴建交會在拉美地區形成骨牌效應嗎？

王衛華：這個難以預測，每個國家都有各自不同的情況。

海事、海鮮、旅游、

投資是合作優先方向

中國新聞周刊：兩國建交后，雙邊工作千頭萬緒，哪些領域的務實合作工作是可以盡快開展或繼續深化的？目前兩國在商談的一些具體的合作協定，有哪些是可以透露的？

王衛華：中巴建交之后，首先面臨的就是我們辦事處角色的轉換和大使館建館。現在有貿易發展辦事處，已經存在了20年，有辦公樓、官邸、人員編制、預算，我們在這兒的身份、存在，都是受當地政府保護的。在這個基礎上建館，比起十年前我們在哥斯達黎加建館，條件可以說優越得多。那時候是從零開始。

對于兩國建交后的合作領域，中巴兩國外長在會談中已經進行了充分的溝通和討論，他們就今后兩國加強戰略互信，在多領域、全方位開展互利合作達成了廣泛共識。根據我多年在巴拿馬工作的經驗，巴拿馬希望在一些領域優先同中國加強合作。

首先是簽訂海事合作協定，或海運合作協定。巴拿馬是個小國，但卻是一個海運大國。全世界商船隊，很多都是掛巴拿馬國旗。這些商船到了中國的海域和港口，所有的運作需要與中方進行溝通、協調，所以巴方有強烈的需求。過去因為沒有外交關系，有一定困難。現在建交了，很多困境就有望迎刃而解。

其次，巴拿馬想推動一些產品向中國出口。巴拿馬有很好的海鮮，以及熱帶水果、肉類等等，在有著13億人口的中國會有很好的市場前景。這需要雙方質檢部門，特別是動植物檢疫部門進行合作，商簽協議。

第三，巴拿馬想突出發展旅游業。過去巴拿馬傳統經濟支柱是運河、科隆自由區，以及金融業，現在巴拿馬需要找到經濟發展的新增長點。旅游就是巴拿馬政府現在特別看重的。它要充分利用這條運河，不僅獲得“過河費”方面的收入，還要在旅游觀光方面獲得更多收益，這方面它就需要吸引中國游客的到來。雙方未來在旅游方面可能要簽署一個中國把巴拿馬作為未來旅游目的地國的協議，也會解決簽證等相關的問題。

中國新聞周刊：近些年中巴貿易額出現下滑，這會影響到雙方關系的長期、穩定發展嗎？

王衛華：近五年來，中國通過科隆自由貿易區轉口貿易額，連續出現比較大幅度的下滑，這是一個事實。其原因是轉口的市場目的地國，如委內瑞拉、哥倫比亞的經濟形勢不好，哥倫比亞對巴拿馬的一些轉口產品，特別是紡織品、鞋類等，采取了反傾銷措施，導致這些產品出口受阻。這使得中國經過科隆自由區的雙邊貿易額出現大幅下降趨勢。

但這只是一個表層現象，它的本質是，巴拿馬過去的三大產業支柱，或叫經濟發展支柱，也面臨著一些難以為繼的問題，主要就是這種通過科隆自由貿易區進行轉口的發展模式，在當今時代面臨著轉型升級，需要向更高層次發展。

今后中巴要開展更全方位的合作，深化合作關系，而不只是依賴于商品轉口貿易或巴拿馬運河。特別是在投資方面，中國的一些企業都看好巴拿馬作為國際物流中心的位置，愿意在巴拿馬的一些領域進行投資。促進投資，將是今后中國駐巴拿馬大使館要積極推動、努力的方向。

中國新聞周刊：巴方對“一帶一路”的積極性如何，巴方可以怎么樣參與到“一帶一路”建設中？

王衛華：前些年巴拿馬對“一帶一路”重視不太夠，因為離得比較遙遠，覺得“一帶一路”主要是亞洲和歐洲的事。這幾年巴拿馬政府和社會民眾對“一帶一路”興趣越來越大，也不斷在向我們提出希望能提供這方面的資料。

習近平主席曾說過，拉美是21世紀海上絲綢之路的自然延伸。巴拿馬作為拉美重要的一部分，又有巴拿馬運河的存在，再加上國際物流中心的重要位置，它具有得天獨厚的條件來參與。