亞太容得下滬港“雙星輝映”

任蕙蘭

新型開放經濟背景、國家“一帶一路”倡議、上海自貿區發展與香港自由港升級、人民幣離岸和在岸中心建設……這些“關鍵詞”讓兩座城市之間的合作充滿想象空間。

2017年6月20日，中國經過4年努力，A股終于加入MSCI新興市場指數，而這一中國金融歷史上值得記錄的事件背后，與滬港通、深港通的開啟密不可分。

“中國的金融基礎設施和國際市場不一樣，兩個巨大的金融體必須融合，滬港通、深港通找出了模式，在兩個不同制度之間建立翻譯器、轉換器。MSCI正是看到這一點納入A股，這是將來A股市場全面進入全世界股票市場的一個開端。”在上周閉幕的2017陸家嘴論壇上，香港交易及結算所有限公司集團行政總裁李小加解釋。

滬港通是第一個兩地證券市場之間的融通渠道，滬港兩地的合作目錄中，還創下了很多個這樣的“第一”。

“滬港合作成為香港與內地合作的一個典范。”上海市政協副主席張恩迪說。香港回歸20年來，滬港保持了緊密合作關系，從雙向投資到滬港通，從政府層面的滬港合作交流會議機制到學術界的滬港論壇，滬港合作在產業投資、城市治理、政府管制、人員交流、科技合作、文化交流等眾多領域深入展開，為上海的全面發展，也為香港的升級注入強勁的推力。

隨著中國經濟由接軌全球經濟向引領全球經濟發展轉變，滬港合作背景和基礎也發生了改變。

2014年11月17日，滬港通正式開通。

上世紀90年代，香港一地的GDP占到全國經濟總量10%以上，當時國內沒有一個城市能跟香港并駕齊驅。20年后的今天，北京、上海、廣州這些大城市的GDP已經超過香港，深圳也接近香港。香港的經濟增長速度依舊保持，而內地的增長加速度更大。鄧小平說過“我們在國內也要造幾個香港”，從經濟體量的角度來說，再造幾個香港的目標實際上已經實現了。

在這樣的背景下，滬港差異性比較優勢逐漸轉變，促使滬港合作的內涵發生深刻變化。新型開放經濟背景、國家“一帶一路”倡議、上海自貿區發展與香港自由港升級、人民幣離岸和在岸中心建設……這些“關鍵詞”讓兩座城市之間的合作充滿想象空間。

滬港“并船出海”

“這是滬港兩地企業第一次組成聯合艦隊。”香港商會會長李劍鋒在日前舉行的“一國兩制”的實踐與滬港合作前景研討會上說。今年4月，香港貿發局和上海市港澳辦組織滬港兩地企業考察了“一帶一路”上的泰國和越南兩國。

整個代表團由滬港兩地40多個企業組成，港商集中在金融、規劃、設計、營運、管理服務領域，上海企業多為從事基礎建設、市政工程、房地產開發。泰國總理、越南總理、相關部門官員都出面接待了滬港代表團，向代表團介紹了投資潛力區域和項目，安排了一對一的項目對接。

“泰國、越南在東盟地區是最具投資潛力的兩個國家，也是東南亞地區最重要的交通、物流樞紐，是亞洲基礎設施投資銀行的創始成員國，兩個國家都積極發展它們的基礎設施，對項目的投資有非常急切的需要，這也為我們企業走出去提供了龐大的機遇。”

經過一系列的考察，企業對胡志明市的投資前景都十分看好。上海有意與香港開發銀行合作，與泰國的正大集團三方成立“一帶一路”事務部，共同開發泰國于東南亞的基建市場。滬港兩地這次“并船出海”的嘗試相當順利。

為什么滬港兩地在一帶一路市場投資上如此“一拍即合”？個性互補也許是最主要的原因。

上海是“一帶一路”橋頭堡，在先進制造業發展、基礎設施建設方面有長足的優勢，尤其是能夠對外輸出豐富的園區建設經驗。在中國改革開放30多年中，上海一直是建立園區的排頭兵。從全國第一個新區浦東，到經濟技術開發區、工業園區、高新技術區、保稅區、出口加工區，再到最新的自貿區，上海都嘗試過一遍，而且園區質量在全國排在前列。

上海社科院院長王戰表示，“在‘一帶一路上，上海應該把一些成功的經驗做成標準化的東西，加以復制。我相信‘一帶一路的成功，它第一個標志就是什么時候在沿路地區上出現了深圳特區，出現了浦東新區，出現了蘇州新加坡園區。”

而香港的優勢在于熟悉國際市場規則、在金融等專業服務方面有很深的積累。“上海的綜合經濟實力比香港雄厚得多，人口、人才，航運商貿、金融、科技、制造都是發展全面的。香港的優勢主要在金融，香港現在最大的優勢就是我們作為一個國際金融中心的地位，此外我們有良好的《基本法》基礎，還有專業服務，我們有完全跟國際接軌的經驗。” 香港立法會議員、新民黨主席葉劉淑儀說。

滬港兩地長期的差異性、互補性，正好是雙方合作的基礎。兩地可以說是最具實力同對方“并船出海”的伙伴。以“一帶一路”戰略基建項目作為切入點，如果上海能充分發揮基礎建設的施工能力、園區打造能力，與香港金融方面的國際化專業能力結合，利用香港在東南亞的網絡與資源，在拓展沿路市場時會更具優勢。

“如果香港和上海連起手來，真正能夠成為‘一帶一路的戰略支點城市，這對習近平主席提出的‘一帶一路倡議實現會起到相當大的作用。”王戰表示。

金融“雙子星”共明

“一帶一路”建設的資金需求規模十分巨大。香港和上海不僅是我國的主要金融中心城市，而且是“一帶一路”沿線最為重要的金融中心。

5月在上海舉辦的第7次滬港金融合作會議上，香港財經事務及庫務局局長陳家強表示，隨著國家穩步落實“一帶一路”的倡議，香港和上海都是國家重要的金融中心，因此深化兩地的金融合作，有助推動“一帶一路”的倡議和內地的金融改革。

近年來，雙城在金融合作方面已經形成了良好的基礎。

2014年，香港和上海的證券市場聯通起來，滬港通是一個非常大的發展，為兩地構架起一座橋梁。一方面，廣大的內地投資者可以更加便捷高效地進入香港市場;另一方面，香港的大量金融機構也獲得了進一步拓展業務的難得機會。

滬港金融合作不斷深化，很多上海背景的金融機構在香港的子公司參與RQFII和QFII的試點，拓展資產管理的業務。越來越多上海金融機構和企業赴港發行人民幣債券、H股等有價證券。目前在香港上市的上海企業數目相當多，已經超過了100個。

滬港兩地攜手，進一步為人民幣國際化打開局面。“一帶一路”戰略的實施為進一步推動人民幣國際化提供了催化劑，香港是全球最發達的金融市場之一，擁有很強的離岸清算能力和市場輻射能力，在離岸人民幣業務方面具備領先優勢。而上海是改革開放的排頭兵和先行者，自上海自貿區成立以來，人民幣資金的進出也變得更順利，從而促進了自貿區和離岸人民幣市場之間的一體化連接。加強兩地之間的合作，對于推動人民幣國際化有著重大的現實意義。

具體來說，滬港兩地為“一帶一路”建設提供多樣化的金融服務，其中包括項目融資、供應鏈融資、訂購貸款、證券發行、股票融資等。同時，在金融服務發展過程中，將會創造一切條件盡可能多使用人民幣，進一步提高人民幣使用份額，從而有效擴大人民幣的使用規模。

隨著“一帶一路”倡議深化，國內企業對外投資熱情不斷高漲，滬港兩大金融中心正在扶持中國企業高效安全“走出去”。

來自中國銀行的預測數據顯示，未來5年中國的對外投資額將達到5000億美元的規模，其中相當一部分是面向“一帶一路”國家和地區的。香港既是中國內地最主要的對外直接投資目的地，也是內地企業“走出去”的重要投資平臺。作為中國最大的經濟中心城市，上海既是長三角地區的經濟龍頭，也是中國企業國際化發展的出海口。兩地合作等于是給對外投資的企業上了一道“雙保險”。

也有人會發出疑問，同樣主打金融牌，滬港之間是否存在競爭？事實上，合作使彼此的收益更明顯。上海作為“金融中心圈”的后起之秀，和香港之間還存在一定的發展時間差，兩地之間的合作有利于上海金融更進一步。“香港作為高度國際化、自由化的國際金融中心，我們可以更好地發揮我們的優勢，帶動內地金融機構更上一層樓，走向國際，引進金融創新。”特區政府駐上海經貿辦事處主任鄧淑德說。

從香港的角度來看，通過和上海合作，金融互通服務內地經濟，將為其帶來更多和倫敦、紐約等第一梯隊全球金融中心競爭的資本。陳家強認為，從這幾年兩地經貿發展過程來看，其實是合作大于競爭，他在網志上這么寫，“多年來我一直處于推動滬港合作的前沿，清楚地看到滬港兩地在金融方面的合作關系。”

港企在自貿區占大頭

上世紀80年代，香港在中國改革開放中起到帶頭作用。王戰回憶，“當時內地投資環境和現在‘一帶一路上很多城市相像，今天好多人講沿路市場很多地方不安全，比較窮，我們改革開放初期差不多也是這樣的狀況。沒有基礎設施，剛剛從‘文化大革命動亂當中走出來，國民經濟面臨將近崩潰的時候，這時香港到內地來投資。當然香港在這個投資中也拿到了‘第一桶金。”

2013年底，香港企業迎來了拿“第二桶金”的機會——上海自貿區掛牌成立。港商成為自貿區發展的重要力量。

“上海自貿區建設3年多來，香港各界關注自貿區的發展，許多香港團組參訪自貿區，尋找商機。港資企業在自貿區投資也非常踴躍，為自貿區發展做出了貢獻。”上海外高橋集團股份有限公司副總經理李偉說。

李偉提供了一組數字，從自貿區成立到2016年底累計來看，自貿區保稅區累計批準注冊外資企業中香港占4565家，按注冊資本香港達到了5504億美元，不但排名第一，而且遙遙領先。

看準自貿區的不僅有港企，還有香港專業服務機構。“隨著內地經濟的迅速發展，越來越與內地有關的糾紛指定以香港作為仲裁的地方。這也進一步鞏固了香港作為亞太區仲裁的地位。2016年10月香港國際仲裁中心就在上海自由貿易區開設了辦事處。”

另一方面，香港也是境內投資者對外投資的首選目的地。李偉表示，自貿區掛牌到2016年年底，保稅區累計辦結項目是1196個，到香港投資的項目是369個，占比達到31%。中國內地對外投資總額達到462.9億美元，到香港的大概共計138億美元。從投資行業來看，主要集中在服務業，包括商業服務、技術貿易類服務、批發零售。“從數據上來看，滬港合作的數量、質量都是非常高的。”

從具體的項目來分析，滬港在服務貿易領域合作也非常明顯。2016年上海服務貿易總額達到了6570億美元，與香港服務貿易已經將近2000億美元。香港許多服務貿易企業也都在保稅區有了分公司。

李偉認為，自貿區還將開啟滬港之間更大的合作空間。“未來第一個合作方面是服務領域的合作。根據上海自貿區3.0版的方案，自貿區進一步放寬投資準入，最大限度縮減負面清單，推進金融、電信、互聯網、文物維修、航運服務業的開發。香港的服務業發展悠久，上海自貿區作為對外開放的窗口，可以承接香港服務業輻射內地的功能，將國際一流的服務機構引入到保稅區。第二，兩地在專業人才儲備可以進行緊密的合作。香港國際化程度非常高，人才儲備也非常豐富。可以為自貿區建設提供更多的智力和人才的支持。第三是規章制度的建設。目前正值我們全面深化改革，建立健全全方位的對外開放新格局的關鍵時刻。香港作為成熟的實體經濟體，在法治建設、市場監管、稅制管理方面積累了大量的經驗，可以為自貿區提供更多的借鑒作用。”

未來的30年是中國實現百年奮斗目標的關鍵階段，在由世界大國向世界強國邁進當中，滬港將在中國的強國夢中扮演著不同的角色，但都將貢獻同樣重要的價值，滬港合作“雙城記”的故事將越來越精彩。