電力工程結(jié)算審核的控制措施剖析

趙麗華+趙春山

摘 要：為了提高電力工程結(jié)算審核的質(zhì)量，推進(jìn)電力工程的快步發(fā)展，本文結(jié)合我國電力工程結(jié)算審核工作的現(xiàn)狀，深入分析了結(jié)算審核工作中存在的問題，并給出了相應(yīng)的控制辦法。文章指出，不斷完善現(xiàn)有的結(jié)算方法，全面、廣泛地進(jìn)行實際考核，對于科學(xué)、合理計算工作量，保證結(jié)算審核工作的準(zhǔn)確性十分重要。

關(guān)鍵詞：電力工程；結(jié)算審核；控制措施；問題

中圖分類號：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

因為電力工程結(jié)算審核工作所涉及的內(nèi)容比較廣泛，其結(jié)算審核不僅煩瑣工作量多，而且復(fù)雜程度相對較大，專業(yè)性要求也比較高。因此，造價員不只需要具備夯實牢固的造價專業(yè)技能，還要求深入掌握與電力工程相關(guān)的知識。造價員自身的綜合素質(zhì)及其處理電力工程結(jié)算審核工作的業(yè)務(wù)水平是提高電力工程造價結(jié)算審核效率和質(zhì)量的關(guān)鍵所在。然而，就目前我國電力工程結(jié)算審核現(xiàn)狀而言，還有眾多的漏洞與不足存在。因此，對電力工程結(jié)算審核的控制措施進(jìn)行研究是有必要的。

1.電力工程造價結(jié)算審核中存在的問題

1.1 不合理的定額換算

長時間以來我國都采用定額制度來開展電力工程造價結(jié)算審核工作。但是，在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的時代，電力工程中引入了各種新技術(shù)，新材料在電力工程中的使用情況也愈加頻繁，各個電力工程及項目逐漸步入嶄新的階段。但是，這種新形式使得傳統(tǒng)的電力工程造價定額項目難以適應(yīng)現(xiàn)代電力工程項目的實際需要。現(xiàn)在的社會背景對當(dāng)前電力工程造價核算審核工作提出了更高的要求，包括定額缺項與相關(guān)的補(bǔ)充項目都涉及到眾多的內(nèi)容，電力工程造價審核工作的難度十分大。原有的定額換算現(xiàn)象已經(jīng)成最為突出的不合理現(xiàn)象之一，這給電力工程的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響。

1.2 普遍存在高估冒算現(xiàn)象

在商業(yè)環(huán)境中，眾多商人都將利益最大化作為奮斗的重要目標(biāo)之一。在電力工程中也不缺乏部分施工單位為了追求更多的經(jīng)濟(jì)利潤而出現(xiàn)的定額單價提高、工作量多算的現(xiàn)象。有的施工單位更是采用巧立名目等違法手段來謀取自身利益。值得關(guān)注的是，對電力工程項目進(jìn)行高估冒算的現(xiàn)象已經(jīng)愈發(fā)普遍。

1.3 電力工程造價結(jié)算審核存在誤差

因為電力工程所涉足的領(lǐng)域眾多，所以其結(jié)算審核是由眾多不同的項目共同構(gòu)成的。但是對于不同的方面與不同的項目，其在計算基礎(chǔ)和計算標(biāo)準(zhǔn)等方面都存在一定的差異性。另外，各個基礎(chǔ)與標(biāo)準(zhǔn)常常會發(fā)生變更，這樣在對電力工程進(jìn)行結(jié)算審核時就出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及算法存在差異等現(xiàn)象。因為結(jié)算審核工作差異性的存在使得原本就比較煩瑣的工程造價工作變得更為復(fù)雜，在一般情況下，電力工程造價結(jié)算審核工作中都會產(chǎn)生各種誤差。

2.電力工程結(jié)算審核的控制措施

2.1 結(jié)算審核的開始工作

通常情況下，在電力工程合同執(zhí)行中的工程量清單的條件下就可以開始進(jìn)行電力工程核算審核工作。一方面，在對電力工程項目進(jìn)行施工之前，有關(guān)的建設(shè)管理單位與部門需要將施工單位、監(jiān)理單位以及結(jié)算單位中相關(guān)的造價人員組織起來，在他們中充分開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)交底工作。另一方面，詳細(xì)的合同變更情況與具體的工程量清單項目都要納入核算審核工作。但是，在開始階段通常概算工程量的精度偏低，因此在電力工程實施的整個過程中都必須做到工作量核算的實時進(jìn)行，以便及時、科學(xué)地對工程量進(jìn)行控制，把握各項目資金投入與使用情況。除此之外，為了全面掌控電力工程的進(jìn)度，合同的變更必須加緊進(jìn)行，盡可能保證第一時間對合同中金額的變更情況進(jìn)行審核，從而減少因為合同所引發(fā)的爭議。需要注意的是，有關(guān)的結(jié)算單位應(yīng)擬定一套詳細(xì)、可行的結(jié)算計劃，以保證分部結(jié)算按照計劃順利實施。因為分部結(jié)算可以參與到電力工程的整個過程，解決了工程投產(chǎn)以后再收集資料聯(lián)系結(jié)算單位所帶來的問題。因此，盡管在當(dāng)今工程項目中分部結(jié)算的方式越來越受到歡迎，但仍然需要全面推行。結(jié)算單位應(yīng)該及時制定出一套完整的分部結(jié)算計劃，為項目工程的順利開展奠定基礎(chǔ)。

2.2 做好電力工程的材料收集工作

收集和電力工程結(jié)算審核相關(guān)的資料對于電力工程的開展極其重要，是否能及時收集到電力工程的材料直接關(guān)系著結(jié)算審核工作是否能順利進(jìn)行。做好電力工程的材料收集工作對于避免審核過程中產(chǎn)生的爭執(zhí)十分有效。所以，對于建設(shè)方而言，收集相關(guān)材料是不可忽視的。因為原預(yù)算是操作行為與有關(guān)費用進(jìn)行調(diào)整的根據(jù)，工程承發(fā)包合同是結(jié)算編制最根本的根據(jù)，圖紙及其會審記錄是確定標(biāo)底和合同價的根據(jù)，所以，在電力工程材料收集的過程中應(yīng)對它們特別關(guān)注。另外，有關(guān)費用與定額調(diào)整的規(guī)定、原始票據(jù)、現(xiàn)場照片、工程指令、施工組織設(shè)計、施工記錄、變更通知單、工程停工報告以及經(jīng)審核所批準(zhǔn)的竣工的圖紙、驗收單、報告等相關(guān)材料也是電力工程材料收集的重點。

2.3 審核結(jié)算的兩種方式

在對電力工程進(jìn)行結(jié)算的過程中通常采用的計價方式包括清單計價和定額計價兩種。對于實際進(jìn)行的具體的電力工程，所選的單價項目與合同中的剛好完全相同的項目少之又少，為此所誘發(fā)的爭議與糾紛也較為常見。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是承包人出的單價過高，但是建設(shè)單位提出的單價又過低，這種較大價格差使得承包人與建設(shè)單位很難達(dá)成統(tǒng)一，這樣電力工程的結(jié)算在相當(dāng)一段時間都無法進(jìn)行。因此，在進(jìn)行電力工程的結(jié)算審核時對方式的合理選擇十分重要。

2.4 工程量審核結(jié)算的科學(xué)性、合理性

一般來講，工程費用的多少主要取決于對工程量的計算。但是，事實上對工程量的計算通常是存在一定彈性的，并且一些工作量還是隱蔽的。基于以上分析可以看出，工程量計算對于電力工程十分重要，然而，因為工作量計算的彈性和隱蔽性的存在，要想合理對其進(jìn)行計算是存在相當(dāng)大的難度的。為了盡可能保證工作量計算的準(zhǔn)確性，必須結(jié)合具體的工程項目，以事實為依據(jù)，通過監(jiān)理工程師和現(xiàn)場勘查的情況以及對竣工圖、隱蔽驗收單的查驗狀況等多種方式，扣除多余工作量，補(bǔ)充漏算工作量，科學(xué)、合理、全面的考核工作量。只有在此基礎(chǔ)上進(jìn)行電力工程的結(jié)算審核，才能充分有效地保證施工方應(yīng)有的利益。

2.5 根據(jù)具體性質(zhì)區(qū)分結(jié)算中的其他費用審核，做到分擔(dān)的合理性

對于電力工程結(jié)算工作中所涉及的其他費用，按照不同性質(zhì)一般可以分為因為政策性及市場價格波動所引起的差價費用和在工程項目施工的過程中和相關(guān)的激勵體制中所產(chǎn)生的費用。對于這類費用，應(yīng)當(dāng)做到分擔(dān)合理，要保證其與合同規(guī)定相符，并且在固定總價合同中不能夠?qū)ζ溥M(jìn)行任何調(diào)整，而涉及的調(diào)整部分必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。另外，對于合同規(guī)定如若存在解釋不夠詳細(xì)、不夠完整的地方，要按照國家的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行解釋。

結(jié)語

不合理的定額換算、高估冒算現(xiàn)象以及電力工程造價結(jié)算審核誤差的存在等都是影響我國電力工程結(jié)算審核準(zhǔn)確性的重要因素。從我國電力工程現(xiàn)狀方面考慮，要想提高結(jié)算審核工作的準(zhǔn)確性，必須做好結(jié)算審核的開始工作和電力工程的材料收集工作，造價員必須對實際工程進(jìn)行全面考核，準(zhǔn)確把握工作量，并采用合理的審核結(jié)算方式才能盡可能減少我國電力工程結(jié)算審核過程中存在的問題。

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