基層公共文化服務體系建設策略探討

魏 芳 （宜昌市三峽畫院 443003）

基層公共文化服務體系建設策略探討

魏 芳 （宜昌市三峽畫院 443003）

基層公共文化服務體系作為滿足人民群眾精神文化需求的重要手段，社會各界和當地政府對于建設基層公共文化服務體系工作越來越重視。同時，加強基層公共文化服務體系建設，能夠推進我國社會主義現代化與和諧社會建設，對于提升地方基層公共文化服務水平起到了重要的促進作用。因此，本文選取宜昌市公共文化服務體系建設為研究對象展開了深入研究、探討，并提出了相關相關策略。

基層；公共文化服務體系；建設

2015年上半年，中共中央發布了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，其中對如何構建社會主義現代化公共文化服務體系進行了具體闡述，而且對提升我國的公共文化服務水平進行了統籌規劃，以期能夠更好地促進城鄉現代化發展。本文以湖北省宜昌市文化局作為調查研究對象，對宜昌市基層公共文化服務體系的建設情況進行了深入研究，并探索了建設基層公共文化服務體系的可行策略。

一、基層公共文化服務體系建設的理論研究

1.公共文化服務體系理論

根據國內外研究文獻發現，在許多研究文獻中還沒有正式產生“公共文化服務體系”專業的詞語。結合實踐研究發現，當前在我國盛行的公共文化服務體系主要是以政府為主體單位，為了達到現代化社會公眾的文化需求，必須不斷提升文化服務功能，滿足社會公民的基層文化權利，這樣才能推動和諧社會建設發展，提升社會文明程度。在我國的公共文化服務體系中，能夠不斷為社會公眾提供公共文化服務產品，文化服務工作具有公益性特征。

同時，公共文化服務體系屬于非營利性組織，通過建設社會公共文化服務體系，能夠滿足廣泛的社會效益。社會公共文化服務體系主要包含了市縣文化館、圖書館、藝術表演、報紙、多媒體、互聯網與廣播電視等領域，能夠為社會公眾提供全面的公共文化服務產品，有效促進中國特色社會主義文化建設。

2.現代公共文化服務體系理論研究

自中共中央召開十八屆三中全會以來，我國黨中央提出了建設現代公共文化服務體系的政策，在《中共中央關于全面深化改革若干中路那個大問題的決定》中對如何建設現代化社會公共文化服務體系進行了具體論述。在新時期的背景下，只有加快現代公共文化服務體系的建設，才能順應時代的發展趨勢，滿足現代化社會的創新性要求。

隨著現代化社會文明發展水平不斷提升，人們的文化精神需求逐漸提高，只有加快現代化公共文化服務體系建設，才能促進傳統公共文化服務轉型發展，目前，我國的現代公共文化服務體系建設主要有這樣幾種創新性特征：首先，基本文化理念創新，公共文化服務體系在堅持非營利性、公益性的基礎上，使現代化文化發展能夠與社會公民共享成果，更好地滿足社會公民的文化訴求，擴大文化權益。其次，在現代公共文化服務的制度建設過程中，通過構建完善的法治框架，能夠充分發揮市場機制的優勢，促進社會參與公共文化服務體系的建設工作。再次，在現代公共文化服務體系中引入了現代化信息技術，實現了公共文化服務體系的數字化網絡建設，實現了公共文化信息共享，能夠更好地為公民提供現代化公共文化服務。

二、宜昌市公共文化服務體系的建設現狀

自“十二五”召開以來，湖北省宜昌市正在不斷提升綜合經濟實力，改善城鄉面貌。近幾年以來，宜昌市城區發展實現了大跨越，全面開通“BRT”，基礎交通設施在不斷完善，城市建筑面貌也在不斷改善。在這一時期內，宜昌市公共文化服務體系建設速度也在不斷加快，宜昌市文化局投入了大量資金支持，促進宜昌市公共文化服務體系建設，在城市各大基層文化服務站，相繼投入了大批高檔次、高規格的現代化公共文化設施，城鄉基層文化服務站的文化服務工作模式也在不斷優化調整與創新，為社會公眾提供公益性、人性化服務，逐漸形成了獨特的宜昌特色，宜昌市公共文化服務體系建設事業發展動力十足。

但是從實際發展情況來看，在宜昌市基層公共文化服務體系建設中仍然存在以下幾點問題：

1.街道與各社區的文化服務專崗設置不完善

通過對宜昌市4個主要街道文化站進行實際調查發現，這些街道文化站的辦公場地大多在街道辦事處內部，只有圖書室、辦公室、文體活動室以及排練廳等幾個重要工作場地，硬件設施有所不足。同時，街道文化站經費依賴于街道單位以及當地政府，經費來源比較狹窄。此外，街道文化站的職能單位沒有設置完善的工作人員，街道文化站的日常工作主要由綜合辦工作人員代理，沒有健全人力資源組織，人員編制混亂，不利于文化服務工作的正常開展。

2.街道部門占據著強勢的組織者地位

在建設基層公共文化服務體系時，必須明確劃分街道文化站以及社會文化中心的職能。其中，街道基層文化站需要對整個街道的公共文化活動進行綜合管理，組織街道和社區開展日常文化活動。但是社區文化中心需要積極組織社區文化活動的正常開展，為社區打造獨特的公共文化活動品牌。根據調查發現，在這幾個主要街道文化站的日常活動中，非常重視公共文化活動的作用，但是在實際開展社區公共文化服務活動中，街道部門仍然占據著強勢的組織者地位。

三、基層公共文化服務體系的建設策略

1.放寬社區權利，提升社區公共文化服務水平

在基層公共文化服務體系建設的過程中，必須給予社區更多的權利，防止街道文化站影響了社區文化中心的工作，這樣才能提升社區公共文化服務水平。具體可以從這樣幾方面入手：第一，在各大街道文化站設置專人專崗，確保街道文化站的地位和職能得到保障。第二，必須構建完善的文化補貼資金，這樣才能滿足社區日常開展文化活動的資金需求。第三，街道文化站對于社區組織文化活動要加強指導，并給予相應的自主權利。

2.全面推動基層公共文化服務基礎設施建設

在宜昌市公共文化服務體系建設的過程中，文化服務基礎設施是重要的物質基礎，所以必須加強文化服務的基礎設施建設。具體而言：首先，對城市的基層文化公共設施進行整體布局規劃，確保基層文化服務公共設施能夠滿足社會公眾的需求，使公眾能夠合理開展文化活動。其次，大力建設基層文化館，在建設基層文化館中，必須及時更新基礎設施設備，使基層文化館的功能能夠充分正常實行。再次，必須構建完善的公共圖書館服務體系，以此來滿足公眾的文化需求，改善城市民風。

綜上所述，為了提升宜昌市基層公共文化服務水平，必須全面推動基層公共文化服務體系建設，這樣才能推動知識型經濟社會轉型發展。

[1]李國新． 現代公共文化服務體系建設與公共圖書館發展——《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》解析[J]． 中國圖書館學報，2015, 41（3）：4-12．

[2]王子舟． 社會力量參與公共文化服務體系建設是文化發展的理性選擇[J]． 圖書館雜志，2015（11）．

[3]荊曉燕, 趙立波． 社會力量參與公共文化服務體系建設研究[J]． 中共福建省委黨校學報，2015（5）：70-76．