建筑工程監理企業面臨挑戰及幾點建議

魏曉莉 甘肅藍野建設監理有限公司

建筑工程監理企業面臨挑戰及幾點建議

魏曉莉 甘肅藍野建設監理有限公司

建筑工程監理機制在我國的發展時間已經有二十多年了，發展至今，建筑工程監理機制正在不斷完善與成熟。在建筑工程建設當中，建筑工程監理是不可或缺的一個重要環節。近幾年我國建筑行業以及工程監理行業正在快速發展，這給國內工程監理企業的發展提供了便利，但同時帶來了巨大的挑戰。新形勢下，我國建筑工程監理企業應該如何面對發展過程當中存在的問題，迎接挑戰，促進監理企業的穩健發展是非常值得探討的一個問題。本文主要分析了新背景環境下，我國建筑工程監理企業所面臨的挑戰和存在的問題，并針對這些問題提出了幾點建議。

建筑工程 監理企業 挑戰 建議

引言

從上個世紀八十年我國開始實施建筑工程監理制度以來，國內的建筑工程監理在經過一系列的準備、試點以及穩步發展階段之后，逐漸向著專業化、現代化以及社會化的管理模式發展，建筑工程監理隊伍得以充分鍛煉與發展，為建筑工程質量安全進行了有效的監督和管理，以維護國家和人民群眾以及業主的利益。不過，和發達國家相比，我國的建筑工程監理行業的發展還比較落后，監理企業還面臨著許多問題和挑戰急需解決。

一、建筑工程監理企業所面臨的挑戰和問題

（一）監理企業處于有責無權，權利不到位的尷尬地位

建筑市場上的三大主體分別是建設單位、監理單位以及施工單位，三者都是合同當事人。從理論上來說，三方的地位應該是平等的，但因為監理單位屬于服務性行業，而且監理單位的監督權力是由國家建筑法賦予且在建設單位簽訂合同之后才能授權。監理單位的主要工作內容是“三控兩管一協調”。然而，實際情況卻是，監理單位往往只是被當成了質量控制的工具，只具備檢查工程質量的權力，對于進度控制及投資控制等其他方面的權力建設方卻不愿意授予其相應權力。通常情況下，若不是有其他權力作為保障，承包方是不會愿意接受監理的工作指令的。再加上建設方和監理企業之間并未建立相互信任的關系，監理企業的有效監督管理也就無從談起。

（二）監理市場不夠規范，行業競爭混亂

當前我國的監理市場還不夠規范，惡性競爭以及過度競爭使得整個監理行業比較混亂，這給監理企業的穩健發展帶來諸多問題和不利影響。具體來說，監理市場不規范主要表現在以下幾個方面：1）監理企業的業務承攬存在諸多問題，包括隨意招攬一些沒有資質的企業或是對監理業務進行隨意轉包，監理企業內部的管理混亂，如內部核算不合理，沒有明確各級職責，還有一些監理企業甚至名不副實等。2）這幾年隨著市場經濟和建筑行業的發展，監理企業數量也增加了許多，市場競爭越來越激烈，行業內競爭日漸白熱化，繼而出現了無底線壓價等許多不正當競爭情況，致使項目很難達到國家相關標準。同時，許多監理企業還面臨著資金緊缺的問題，導致企業只能勉強維持日常工作，而無法進行改革創新與發展。3）地方保護主義嚴重，在一些招標投標工作當中，受地方保護主義等因素的影響，使得暗箱操作、低價競標等情況常有發生，監理行業競爭不透明也不統一。

（三）缺乏健全的法律制度體系

我國的監理制度從實施到現在只有二十多年的時間，雖然我國參考借鑒了國外的成功經驗與制度，但總體來說，監理制度還是比較年輕，不夠完善。相關的監理法律制度體制不完善表現在多個方面，比如對監理的職責范圍等沒有明確規定，規章制度不夠細化和全面等。比如我國《工程建設監理規定》第九條當中就明確規定工程建設監理的主要內容包括了控制工程建設的投資、工期以及質量，對合同進行管理，同事協調相關單位之間的工作關系。從這一點來看，國家法律制度對監理企業的職責內容是包括了工程建設的整個過程的。然而，實際工作當中，大多數建設方和業主都是根據《建筑法》第三十二條來實施的，該條款規定，建筑工程監理要對承包方的施工質量等方面進行監督。在這一條款當中則更將監理企業的業務內容收窄到了施工階段。沒有完善的法律制度支持，則監理企業要想獲得健康長遠的發展難度比較大。

（四）監理企業高素質人才大量缺乏

從我國當前的整體情況來看，監理企業大量缺乏高素質的監理人才。現在許多監理企業的工作人員都是半路出家，多半是由之前的施工管理或者工程設計人員等轉行進來的，絕大多數的工作人員都沒有經過專業的知識與技能培訓，僅僅是進行了短期的簡單培訓就可以上崗工作了，甚至部分從業人員是退休的工作人員。國際監理工程師必須具備相應的法律、管理等多個方面的知識與技能，然而我國的監理工作人員大多只懂得一些工程技術與知識，對監理的認識也不到位，缺乏相應的專業技能與知識，致使監理旁站不到位，工程質量常有發生。缺乏高素質的監理人才隊伍，則監理企業的發展也是寸步難行。

二、對我國建筑工程監理企業提出的幾點建議

針對上述當前我國建筑工程監理企業所面臨的挑戰和問題，我們應該采取針對性措施，逐個突破，解決問題，為我國監理企業的良好發展打造良好的外部環境，促進監理企業長遠、健康的發展。

（一）完善建筑工程監理的相關法律制度

完善的、全面的、細化的法律法規與規章制度是監理企業執行監理工作的標準依據以及實施規范。因此，國家政府和有關部門應該通過市場調研，結合當前我國建筑行業和監理行業發展的實際情況，借鑒國外成功的經驗來完善和糾正相關的法律制度，讓監理工作能夠有法可依，有據可循。讓監理工作人員能夠嚴格根據相關法律制度來執行監理工作，明確規定監理企業的責任與權力，避免監理企業有責無權現象的發生，以推動監理行業的健康發展。

此外，相關部門還應規范準入等級制，嚴格審查監理企業的資質以及從業人員的基本技能和素質，尤其是專業監理工程師以及總監理工程師等更要加強審核力度；實現對監理單位資質管理的動態監管，并對監理企業的資質進行定期查驗，確保監理企業在工作過程當中能夠勝任現代化的建筑工程項目；推行連帶責任制，從企業領導到總監理工程師，從總監理工程師到專業監理工程師等等，每一級都應做好相應的管理連帶和技術連帶工作，增強施工單位、業主對于監理企業的信任。

（二）加大力度規范監理市場秩序

極大力度規范監理市場秩序，對當前監理行業的亂象進行大力整治，提升招標投標的質量及其透明程度。1）規范監理行業當中的委托程序，對于各個環節和程序的行為都必須做出明文規定進行規范。2）監理雙方都應該嚴格根據簽訂的合同條款來執行各自的權力與職責，監理企業要確保自主經營。3）制定科學合理的招標投標制度，抵制地方保護主義，引入先進的招標投標機制，以防濫竽充數現象的發生，堅決淘汰無資質的、不合格的監理企業，確保監理市場的有序進行。4）施工過程當中監理企業務必要加強竣工檔案的備案制度，針對施工當中出現的違規行為，如果確認則堅決不能驗收。5）收費標準要合理化，堅決杜絕不正當競爭。對當前的監理取費方式進行適當調整，比如在建設單位申請開工許可證的時候就應當向建設主管單位繳納一定比例的工程管理費，并將這一部分的費用作為管理的專項費用，建設主管部門需要委托銀行來操作這一部分費用，等工程完工之后再由銀行給監理企業付費，以免建設單位直接向監理企業支付費用。這種第三方支付費用的方法更能夠促使監理過程的獨立性以及公正性與權威性。

（三）尊重人才，提高監理從業人員的綜合素質

21世紀是知識經濟時代，人才成為了企業競爭的核心，對于監理企業來說也不例外。監理企業最為重要的競爭力是監理工程師，因此，監理企業要想在未來的市場競爭當中獲得一席之地，就必須尊重人才，努力提高監理從業人員的綜合素質。1）監理工程師應注重自我提升，不斷擴充自身的專業知識，多學習和了解與建設工程有關的法律和經濟管理等方面的專業知識與技能，同時還要及時掌握新工藝、新設備和新材料等，并注重自我約束，提高其職業道德水平，只有這樣才能讓自己發展成為一名復合型人才。2）監理企業要注重高素質人才的引進，提高監理工程師的入職門檻，對現有的從業人員進行定期培訓，為其創造交流與學習的機會，努力提高企業內部人才的綜合素質水平。3）完善企業內部的管理制度，重視企業文化的建設，為員工創造良好的、和諧的工作環境，及時關心職工的工作和生活。建立完善的激勵體制，充分激發員工的上進心和工作積極性，從而為監理企業的長遠發展打造一支高素質的監理工程師隊伍，推動企業的穩健發展。

三、結束語

綜上所述，我國的建筑工程監理企業起步較晚，許多相關的制度體系等都還不夠完善，在激烈的市場競爭下，監理企業的發展面臨著更大的挑戰，出現了許多問題。為此，我們應該針對這些挑戰和問題積極制定相應的解決措施，通過人才的培養和引進，建立完善的法律制度，規范市場秩序等多種手段來推動監理企業有秩序的、健康的發展。

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