循環經濟是察爾汗鹽湖永續發展的根本

王立春 青海鹽湖工業股份有限公司黨委工作部

循環經濟是察爾汗鹽湖永續發展的根本

王立春 青海鹽湖工業股份有限公司黨委工作部

發展循環經濟，是中國轉變經濟發展方式的重要途徑。2005年，國家把循環經濟作為由于過度消耗自然資源而產生環境風險的重要應對措施，一直受到黨中央、國務院的高度重視。當前，察爾汗鹽湖資源綜合利用已步入加快推進、加快發展、加快提升階段，本文深入分析了當前格爾木市整體形勢，從多角度闡述了格爾木發展循環經濟的緊迫性和重要性，就如何更好的高效利用鹽湖資源，堅定不移地推進循環經濟創新，不斷提高循環經濟發展水平，努力實現經濟結構“綠色化”提出了建設性意見。

察爾汗鹽湖 循環經濟 科學發展觀 可持續發展

循環經濟是從資源的有效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本性變革。

察爾汗鹽湖作為我國最大的鉀鎂鹽礦床和最大的鉀肥生產基地，半個世紀以來，在為我市乃至全省經濟發展作出巨大貢獻的同時，由于大規模粗放式開采開發，也出現了較為嚴重的環境破壞，資源失衡等問題。

當前，擺在我們面前的一項重要任務，就是要按照科學發展觀的要求，堅持走新型工業化道路，大力發展循環經濟，確保察爾汗鹽湖的可持續發展。

一、提高認識，增加發展循環經濟的自覺性和緊迫性

當前，我市的人均GDP早已超過1000美元，這是一個極為重要的歷史階段，既是一個“黃金發展時期”，也是一個“矛盾凸顯時期”。隨著全市經濟的快速增長和人口的不斷增加，水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾已經凸顯，生態建設和環境保護的形勢日益嚴峻。面對這種情況，按照科學發展觀的要求，大力發展循環經濟，就顯得尤為重要和迫切。

（一）發展循環經濟是堅持以人為本，實現可持續發展的本質要求

半個世紀以來，由于思想觀念和技術條件等方面的原因，粗放式的，是盲目的和無序的，這種傳統的經濟增長方式是以巨大的投入，驚人的浪費和資源的高消耗為代價的。要加快發展、構建和諧格爾木，實現全面建設小康社會的目標，根本的出發點和落腳點就是要堅持以人為本，大力發展循環經濟，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量。

（二）發展循環經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路

半個世紀以來，我們在察爾汗鹽湖的資源開發走過不少彎路，鐵路以東掠奪式的開采開發，已經造成了十分嚴重的后果。現在是鹽湖生產的黃金季節，但由于資源供給約束，一些企業被迫停產，還有一些企業處于停工待料狀態。曾經在相當長一段時期，鐵路以東礦區遲遲走不出“一放就亂、一亂就統、一統就死、一死就放”的怪圈，近幾年情況雖有所好轉，但依舊不容樂觀。如果繼續沿襲傳統的發展模式，以資源的大量消耗實現工業化和現代化，是難以為繼的，為了減輕增長對資源供給的壓力，必須大力發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環利用。

（三）發展循環經濟是從根本上保護環境的有效途徑

當前，察爾汗鹽湖的環境必經引起我們高度重視。以水為例，上世紀八十年代中期，察爾汗鹽湖地表的鹵水極為豐富，然而到了本世紀初，富鉀鹵水的取得已經在地表十米以下，鹵水采補嚴重失衡，鐵路以東已有半數企業因此而瀕臨倒閉。工業廢水的污染同樣觸目驚心，以團結湖為例，上世紀九十年代水域面積僅4.5平方公里，目前團結湖水域面積已超過200平方公里，水域面積的迅速擴大，一方面切斷了察爾汗鹽湖鐵路以東地區淡水補給的主要通道，另一方面破壞了鹽湖固有的動態平衡，造成了資源開發新的技術難度。要從根本上遏止這種勢頭，就必須大力發展循環經濟，推行清潔生產，將經濟社會活動對自然資源的需求和對生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。

（四）發展循環經濟是提高經濟效益的主要措施

目前，察爾汗鹽湖的資源利用效率與國內、國際先進水平相比仍然較低，突出表現在：資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環利用率低。察爾汗的區域經濟十分依賴資源，經濟運行水平不高，產業結構和產品結構的矛盾十分突出，產業鏈不長，附加值不高，抵御市場風險的能力不強。較低的資源利用水平，已經成為企業降低生產成本，提高經濟效益和競爭力的重要障礙。大力發展循環經濟，提高資源利用效率，增強市場競爭力，已經成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。

總之，發展循環經濟有利于形成節約資源、保護環境的生產方式和消費模式，有利于提高經濟增長的質量和效益，有利于提供人與自然的和諧。我們必須從戰略的高度認識，用全局的視野去把握在察爾汗鹽湖發展循環經濟的重要性和緊迫性，進一步增強自覺性和責任感。

二、加快發展循環經濟的主要措施

發展循環經濟，要堅持以科學發展觀為指導，以優化資源利用方式為核心，以提高資源生產率和降低廢棄物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極加以推進。

一要轉變觀念。加快發展循環經濟，必須拋棄傳統的發展思維和發展模式，在發展思路上徹底改變重開發、輕節約，重高度、輕效益，重外延發展、輕內涵發展，片面追求GDP增長，忽視資源和環境的傾向。

二要搞好規劃。繼續把發展循環經濟作為編制“十三五”規劃的重要指導原則，用循環經濟的理念指導編制各類規劃。加強對發展循環經濟的專題研究，加快節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環經濟發展重點領域專項規劃的編制工作。建立科學的循環經濟評價指導體系，研究提出察爾汗鹽湖發展循環經濟的戰略目標和推進計劃。

三要調整結構。加快發展低能耗、低排放的第三產業和高新技術產業，引導企業用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰落后工藝、技術和設備。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的項目上馬，積極支持和推進“四統一”的管理模式，加快鹽湖旅游發展步伐。用循環經濟理念指導區域發展、產業升級和工藝改造，促進區域產業布局全面調整。按照循環經濟模式規劃、建設和改造鹽湖工業區，充分發揮產業集聚和工業生態效益，圍繞核心資源發展相關產業，形成資源循環利用的產業鏈。

四要完善政策。加快制定用能設備能效標準、取水定額標準、節能設計規范以及強制性能效標識和再利用品標識等發展循環經濟的標準規范。加大執法監督檢查力度，逐步將發展循環經濟納入法制化軌道。積極深化改革，形成有利于促進循環經濟發展的體制條件和政策環境，建立自覺節約資源和保護環境的機制。深化投資體制改革，調整和落實投資政策，加大對循環經濟發展的資金支持；進一步深化體制改革，研究并落實促進循環經濟發展的支持力度；繼續深化企業改革，研究制定有利于企業建立符合循環經濟要求的生態工業的經濟政策。

五要依靠科技。重點組織開發和推廣具有普遍示范意義的資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和鹽湖化工與石油、天然氣化工鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、回收處理技術等，努力突破制約循環經濟發展的瓶頸。積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，及時向社會發布有關循環經濟的技術、管理和政策等方面的信息。

六要示范推廣。提出察爾汗鹽湖循環經濟發展模式、重大技術領域和重大項目領域、循環經濟綜合評價指導體系，建立再生資源回收和促進再生資源循環利用的政策和措施；提出按循環經濟模式規劃、建設、改造察爾汗工業項目園區及其發展的思路；樹立先進典型，為加快發展循環經濟提供示范和借鑒。在企業全面推行清潔生產，為發展循環經濟奠定微觀基礎。

七要強化管理。引導企業建立健全資源節約管理制度，加強資源消耗定額管理、生產成本管理和全面質量管理，建立車間、班組崗位責任制，完善計量、統計核算制度。建立有效的激勵和約束機制，完善各項考核制度，堅持節降超罰，調動職工節約降耗、綜合利用和實施清潔生產的積極性。

八要宣傳教育。組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，提高全社會特別是各級領導對發展循環經濟的重要性和緊迫性的認識，引導正確的消費觀，資源觀，抵制資源浪費行為，逐步形成節約資源和保護環境的生產方式和消費模式。

九要加強領導。加強對循環經濟發展工作的組織領導，確定專門機構和專人負責，做到層層有責任，逐級抓落實。加快研究制定循環經濟發展的推進計劃和實施方案，加強部門間的協調與配合，建立有效的協調工作機制，扎扎實實地推進循環經濟發展。

發展循環經濟是一個新的課題，對我們提出了新的任務和要求，也為我們提供了新的發展機遇。我們將進一步牢固樹立和認真落實科學發展觀，深入研究，不斷探索，加快循環經濟發展，走出一條符合察爾汗鹽湖發展現狀、符合科學發展規律的發展之路，為全市經濟的持續快速發展，為構建和諧格爾木做出新的更大的貢獻。