淺談社保基金監管存在的問題與對策

劉沙莎 威海高區就業和社會保障處

淺談社保基金監管存在的問題與對策

劉沙莎 威海高區就業和社會保障處

隨著我國社會經濟的持續發展，我國社保基金規模日益增長，這對于我國人民利益的保障有著很好的促進作用。但是我國社保基金監管體系還存在著諸多缺陷，在管理不善和監管不力的情況下造成了較高的經濟損失，對我國社保基金的持續發展產生極其不利的影響。

社保基金 監管 問題 對策

社保基金又稱之為社會保障基金，是保證我國人民利益的重要措施，其涉及內容相對較多，主要包括有生育保險基金、醫療保險基金、工傷保險基金以及養老保險基金。在我國社會保障體系的不斷完善下，社保基金的規模也越來越大，但是在龐大的基金數額和長期的支付周期情況下，社保基金面臨著更加嚴峻的安全問題，在社保基金監管不利的情況下常常出現違規挪用、個人侵吞等狀況，嚴重威脅到我國人民的根本利益。同時，一般政府部門都會將部分社保基金作為投資成本以此實現保值增值，但是有些社保基金的投資項目存在極高風險，這種風險投資不僅沒有達到保值增值的目的，反而造成了較高的虧損現象。因此，為保證社保基金的科學管理和投資，就必須針對社保基金監管問題進行深入研究，從而根據實際問題采取有效對策進一步強化社保基金監管力度。

一、社保基金監管存在的問題

（一）監管法律體制不健全

社保基金是保證我國人民利益的重要措施，一旦社保基金存在嚴重的虧損現象，不僅會極大損害我國人民的根本利益，在很大程度上也會影響到我國社會的和諧發展，所以社保基金監管的法律要求相對較高。但是我國社保基金的法律體系存在著明顯的缺失現象，繼而導致社保基金監管乏力，違規挪用社保基金的情況難以遏制，對我國社保基金的持續發展產生極大的不利影響。同時，我國社會保障制度采用著漸進式改革，即使我國社會保障制度的發展時期已經相對較長，但直到現在也沒有指定出一套完善的社會保障法律。

（二）基金管理透明度較低

根據現狀來看，我國社保基金的運作都是非公開模式，整個操作過程都處于透明狀態，參保人員并不知道投入資金的管理情況，導致社保基金的監督過于形式化[1]。同時，由于社保基金的監管乏力，一些地方部門在個人利用的驅動下常常挪用社保資金，但是參保人員對于此事并不了解，以致參保人員獲取的基金信息與社保基金管理部門的內部信息存在不同步現象，最終導致社保基金的管理和監管存在嚴重的混亂現象。

二、社保基金監管問題的應對策略

（一）完善法律法規

為確保社會保障基本的安全性，首先就要積極完善相關的法律法規，使社會保障基金的違規行為和違法行為能夠有法可依、有理可辨[2]。在進行社保基金法律法規的完善過程中，必須以社保基金參保人的基本利益作為主要目的，不僅要詳細明確違規挪用資金的相關規范和法律，也要針對盲目投資造成重大損失的情況制定相應條例，從多方面提高社保基金的安全性。

（二）強化社會監督機制

社保基金的參保人作為社保基金的投資人和受益者，有權了解社保基金的管理情況和使用情況，但是我國社保基金的管理和運營都處于透明化狀態，導致社會基金的挪用現場層出不窮，社保基金監督部門無法采取有效手段進行控制[3]。因此，為有效提高社保基金的監管力度，應積極強化社保基金的社會監督機制，使社會群眾能夠與政府部門共同維護社保基金參保人的根本利益。在實際的操作過程中，相關人員可以參考一些成功的國外案例，比如社保基金的財務表和預算表的公開化，并在基金信息公開的條件下，通過基金報告向社會群眾公開社保基金的收益率，也可以利用計算機技術構建一個自由查詢的基金信息網址，使群眾能夠隨時隨地了解社保基金的管理情況、使用情況、收益情況以及積累情況等等，從而有效提高社保基金的透明化，有效保證社保基金的安全性。

（三）強化基金的風險控制

為保證社保基金參保人的根本利益，社保基金管理部門應不斷強化風險控制，在遵循獨立性、制衡性和全面性的原則下，從多方面降低社保基金的損失風險性。首先，社保基金管理部門必須要針對社保基金管理各個階段、各個環節進行深入分析，以便能夠準確掌握基金管理的風險點，并根據實際情況采取有效的風險防范控制，使風險控制能夠貫徹到整個基金管理中，從而有效降低社保基金的損失幾率，有效提高社保基金的保值增值性。其次，稽查部門作為社保基金監管的重要環節，應保持獨立性、專業性和權威性，做好社保基金各個環節的審核工作。最后，為降低社保基金管理違規現象的發生幾率，相關的領導層應盡可能使社保基金管理的各個部門形成相互制約關系，使社保基金管理部門能夠相互監督，從而有效降低社保基金的風險性。

（四）協調社保基金管理職能

就目前來看，我國社保基金的管理都是由社會保障部門、財政部門以及基金管理機構等多個部門共同進行，其中社會保障部門的主要職責是社保基金的收付工作；財政部門的工作職責是社保基金的補充撥款；而基金管理機構的工作職責就是社保基金的運營投資，這種情況就導致社保基金的管理存在責任推諉現象，極大影響著社保基金監管的正常進行[4]。因此，為提高社保基金監管的工作質量和工作效率，有必要針對社保基金管理的各個部門進行職能協調，使其能夠形成一體，以此有效減少責任推諉情況。

三、結束語

綜上所述，隨著我國社保基金的規模越來越大，基金監管乏力的現象越來越明顯，為保證人民群眾的根本利益，相關部門應積極完善法律法規、強化社會監督機制、強化基金風險控制、協調社保基金管理職能，從多方面提高社保基金的安全性。

[1]張會陽.我國社保基金監管相關問題研究[J].中國鄉鎮企業會計,2016,03:179-180.

[2]李娟.我國社保基金監管存在的問題與對策[J].現代經濟信息,2016,17:344.

[3]鄭祺.社保基金監管存在的問題及對策探討[J].現代商業,2014,20:94-95.

[4]劉恬.中國社保基金監管的問題與對策分析[J].市場研究,2014,09:22-23.

劉沙莎（1969.2-），漢族，女，山東威海人，本科學歷，中級職稱，社會保障處，主要從事社會保障方面工作。