圍繞“1+3+N”框架穩步落實

本文詳細介紹了2016年省道路運輸管理局對道路運輸信息化的落實情況。

2016年，省道路運輸管理局按照年初確定的重點工作目標，信息化建設方面圍繞完善“1+3+N”框架體系開展相關工作，在落實部、省重點工作任務的同時，努力提高系統應用和數據利用的有效性，確保各項考核指標的落實和完成。

落實做好部、省信息化方面的重點工作任務

一是省政府、省廳重點考核任務要求推廣新能源和清潔燃料汽車，節能40萬噸標準煤。目前，全省已新增或更新公交車1064輛，其中節能環保型1005輛，占比94.45%；已新增或更新出租車1121輛，其中節能環保型918輛，占比81.89%。

二是部民生實事工作要求2016年實現全國重點營運車輛聯網聯控系統全覆蓋，車輛上線率90%以上。目前，全省“兩客一危”營運車輛的上線率為95.24%。

三是部民生實事工作要求2016年基本實現道路運政管理信息系統互聯互通。目前，我省已按照交通運輸部要求實現納入2016年考核任務的相關接口131項，日均上傳數據約350萬條，工作進展位居全國第一梯隊。

推進“1+3+N”信息化框架體系的優化完善

根據《浙江省道路運輸管理局關于加快推進道路運輸信息化發展的指導意見》和《道路運輸信息化建設實施綱要及三年行動計劃》確定的任務和時間、目標，開展了信息系統的建設和推廣應用工作。

一是完善行業數據中心。完成了新版綜合查詢模塊開發。

二是推進運政業務平臺應用。完成運政信息系統全省升級推廣，全省已全面啟用新版運政信息系統；省本級、杭州、寧波、溫州、紹興、嘉興、臺州市本級以及嘉興所有縣級運管機構已正式啟用接口模式，其他地市的市本級及近一半的縣級運管機構已實現與政務服務網對接。完成了全省窗口調查摸底，召開了全省行政許可窗口工作會議；舉辦了全省行政許可窗口人員培訓班；并結合網約車相關政策的出臺，組織開展運政信息系統相關發證和考試模塊的修改。

三是加快綜合監管平臺建設，完成溫州試點，召開了綜合監管工作現場會，舉辦了全省綜合監管平臺應用工作培訓班，并印發了《加快推進道路運輸行業綜合監管工作的指導意見》；指導杭州、臺州、衢州、舟山等地市開展應用培訓和推廣實施工作。按月對“兩客一危”和重載貨車的安裝率、入網率等進行通報，全省“兩客一危”營運車輛的入網率達到98.96%，半掛牽引車以及重型載貨汽車（總質量為12噸及以上的普通貨運車輛）的入網率達到91.77%。推廣應用移動稽查APP，杭州已全面應用，其他地市的市本級及近一半的縣級運管機構已開通移動稽查APP賬號。

四是完善公共服務平臺，完成了改版后的浙江運政網站功能、安全測試和數據導入工作。

五是推動“互聯網+”運輸服務發展，與“愛車健康”等維修互聯網應用企業進行接洽，與部公路院合作開展汽車維修電子健康檔案的技術平臺搭建和驗證性測試。

加強信息保障，護航G20峰會

一是對局接待室進行了適當改造，整合6塊顯示屏，分別接入站場視頻系統、入杭營運車輛監控系統、包車管理系統、危險品運行監測系統、運政信息系統，開通了3門值班電話和語音會商系統，為峰會聯合監管提供應用環境保障。同時，協調廳信息中心、杭州市交通局、杭州市運管局，根據行業監管的實際需求開發了入杭營運車輛監控系統，并進行了全面、細致地測試和完善。

二是通過下發“兩客兩貨”聯網聯控工作通報和道路運輸證件過期情況通報，促進行業管理基礎工作的夯實。并根據各級用戶反饋的問題，處理各類信息系統軟件缺陷5個，改進完善功能11項，同時新接入各地視頻圖像超過2000路，為省局落實動態監管職責提供技術支撐。

三是督促各地加快推廣應用綜合監管平臺。至決戰階段，已有8個地市正式應用綜合監管平臺服務峰會安保工作。整個峰會安保期間，全省通過綜合監管系統發現涉嫌違規問題8504個，派發監管工單1165單，立案查處80件。同時，積極做好信息匯總和報送工作，從8月28日省局G20峰會聯合監管工作正式啟動后，共編報G20峰會行業監管工作日報10期，省廳專報信息1期。

四是編制了G20峰會道路運輸網路和信息安全保障工作方案和應急預案，落實了工作職責和24小時聯合值班制度。并兩次召開電話會商會議落實最新的工作要求，及時將上級有關精神和要求傳達到各市運管局和物流服務中心。

五是按照公安和通信管理部門的要求，落實局網絡信息安全承諾書的簽訂，以及技術開發單位和部分運輸企業簽訂G20網絡信息安全承諾書，并做好網站域名等信息備案工作。

六是委托專業檢測機構和信息安全廠商對外網信息系統進行安全掃描和檢測，督促開發單位及時整改 發現的問題。并按照省廳網信辦和公安部門要求，在不影響公眾生產生活的前提下，在不同階段對開放在互聯網上的信息系統進行了分時段或全時段關閉，并處理好系統關閉帶來的影響。

補齊信息化的基礎短板

結合當前道路運輸信息化工作實際，2017年主要工作思路：一是圍繞數據質量提升補齊信息化基礎短板；二是圍繞信息資源整合提升信息化應用能力；三是圍繞擴面、擴容、擴能深化綜合監管平臺應用；四是圍繞車輛能耗監測提升節能減排工作成效。

提高行業管理基礎數據質量。按照部省運政信息系統互聯互通考核指標和省級政府數據資源歸集數據質量規范要求，在全省開展行業管理主要數據質量提升專項行動。開展省級行業數據中心升級，建立數據質量評價模塊。通過加強窗口管理、規范業務操作、研究管理閉環等措施，提高靜態數據質量。業戶經營許可證過期60天占比不超過0.5%，從業人員證件過期180天占比不超過0.5%，車輛營運證過期占比不超過0.5%，車輛年審過期占比不超過3%，車輛技術等級評定過期占比不超過3%。

推動行業數據中心擴容增效。開展省級行業數據中心升級，建立數據質量評價模塊，重點推進駕培學時、維修檢測、出租公交等動態運行數據的接入，開展與公安、工商、保險等部門的數據共享。按照省廳綜合交通信息資源整合工作部署，推進行業數據中心與綜合交通大數據中心的數據交互和服務共享，提升對行業信息化應用的支撐能力。

研究新形勢下的信息化發展。研究互聯網背景下管理信息化和市場信息化融合發展的實施策略，制定《浙江省“互聯網+”運輸服務行動計劃》，引導各地通過資源整合、信息共享等措施促進各子行業的“互聯網+”運輸服務新業態發展，推進行業服務能力提升和信用體系構建。開展大數據在行業監管和公共服務方面的應用研究，制定《浙江省道路運輸大數據發展實施意見》，堅持示范引領和事中事后監管相結合，加強數據采集，提升數據質量，挖掘數據價值，保障數據安全，促進大數據在道路運輸領域健康可持續發展，助力行業轉型升級。

支撐各子行業應用深化

客運領域瞄準行業精細管理。一是開展客運包車管理系統升級，開發省內臨時包車備案模塊、加班備案模塊以及800公里以上長途客運班線接駁運輸備案模塊，加強對加班車、接駁車的管理。二是依托客運管理子系統升級項目，基于客運場站數據、營運車輛基礎數據、班車經營權數據、衛星定位數據和GIS引擎，開發可視化的營運線路走向管理模塊，開展省際班車實際營運線路的擬合、確認和維護工作，實現對省際班車物理線路的現代化管理；初步建設客運監測系統，實現客運行業綜合分析展示，企業資質、車輛狀況、從業人員資格、運行異常等信息監測等功能。

貨運領域擴大監測業務范圍。完善貨運監測系統，一是通過對無車承運人業務系統等數據的接入和比對分析，開展無車承運人信息化監管，規范市場主體經營行為，促進無車承運人運營服務的標準化和規范化，推動貨運物流行業轉型升級。二是通過對普貨實名制路單的接入和比對，實現身份證號驗真接口的調用，落實貨運實名制的管理要求，促進貨運行業規范發展。

維修領域研究電子檔案建立。開展汽車維修電子檔案應用體系建設和推廣模式的研究，探索汽車維修電子檔案應用體系，完善相關政策和標準，完善推廣模式，研究形成高效的數據上傳機制、客戶評價機制和區域平臺的建設運營方式，為健全修車記錄、提升維修質量、透明市場服務、保護消費者合法權益提供有效手段和依據，提升我省機動車維修行業信息服務水平。

駕培領域提升管理服務能力。一是根據《機動車駕駛員計時培訓系統平臺技術規范》和《機動車駕駛員計時培訓系統計時終端技術規范》的要求，開展駕培管理子系統（駕培監測子系統）的改造和實施部署，實現與各廠商計時平臺、全國駕培平臺、公安交管相關系統對接和數據交換，進一步規范駕駛培訓經營活動，提升培訓質量和服務水平。二是開展從業人員考試子系統升級改造，規范考試子系統業務規則和流程，調整考點（駕校）模塊功能，提升系統性能，完善考試報名、成績查詢等公眾服務能力。

出租領域支撐新業態納軌管理。進一步完善運政信息系統網約車相關管理模塊，在全省推廣應用出租汽車管理模塊，進一步完善并印發《出租汽車行業監管平臺建設指南》，指導地市做好出租汽車的信息化監管，相關異常數據和工單接入綜合監管平臺。

公交領域加強數據采集利用。完善運政信息系統公共汽車相關管理模塊，在業戶、車輛的基礎上，進一步完善線路、站點基礎數據信息的采集；進一步推進衛星定位等動態數據采集，指導地市做好公交監測系統的推廣應用，相關異常數據和工單接入綜合監管平臺。

提升綜合監管應用成效

綜合監管平臺推廣應用將在今年工作基礎上圍繞擴面、擴容、擴能進一步深化應用，力爭到2017年底形成到邊到底、運轉高效、業務協同的新局面。

建章立制、落實考核，實現應用范圍大提升。督促各地把制度和機制建設作為平臺推廣應用的根本保障，通過細化制度、強化督查考核，進一步規范和提升應用，確定綜合監管工作督查考核機制，有效落實工作任務。到2017年6月30日，全省100%的縣級運管機構要啟用綜合監管平臺；省級行業綜合監管中心建立常態化、規范化的監管工作機制，形成聯合辦公、協同處理和業務閉環的監管工作環境。

分解任務、落實舉措，實現信息容量大提升。指導各地把行業運行動態數據的匯集和應用作為平臺推廣應用的重中之重，通過細化分解各子行業的數據匯集任務和落實配套的行政手段，不斷豐富數據類型、提高數據質量，實現信息容量大提升。到2017年12月31日，接入100%的跨縣客運班線車輛進站數據、二級及以上客運站主要點位視頻圖像、主要物流園區車輛出入數據、規模較大貨運場站主要點位視頻圖像、綜合性能檢測站營運車輛技術等級評定數據、駕培學時明細數據，并匯入綜合監管平臺；設區市全面接入公交運行數據，杭州、寧波、溫州、臺州等城市接入出租汽車（含網約車）行業運行動態數據。

完善規則、優化軟件，實現運轉能力大提升。一是引導各地把業務研究和規則優化作為平臺推廣應用的核心能力，不斷豐富規則、磨合機制，推進監管工作的精細化、精準化、精確化。完成客運班車加班、接駁管理、貨運無車承運人、駕培學時、公交運行、出租（含網約車）運行、營運車輛技術等級評定等新增監管規則的制定；開展與外省運管和省內橫向部門的信息共享和業務協同，拓展問題發現渠道，形成更大范圍和更深層次的監管閉環。二是抓好項目推進，到2017年9月30日，完成綜合監管平臺軟件架構的優化和系統性能的提升：完成監管規則庫的架構調整，實現異常規則和工單規則的邏輯分離，以及全省統一的必選規則和地方個性化自選規則的邏輯分離；完成監督檢查、督查考核模塊的開發；完成移動APP應用的架構調整和功能修改。

提升行政許可服務效能

完善工作機制規范許可辦理和提升便民服務。一是繼續加強業務培訓，根據行業法規、規章、規范性文件立、改、廢情況及管理政策調整，及時向基層窗口培訓傳達有關內容和工作要求；二是進一步理清業務規則，明晰業務邏輯，加強業務閉環，調整運政信息系統相關功能，提升數據質量；三是加強省、市、縣窗口部門工作聯系和業務交流，形成全省一盤棋的局面；四是提升便民服務，優化辦事流程、推廣快遞送達等便民服務，實現“最多跑一次”的目標，提升運政窗口形象。

繼續推進浙江政務服務網的建設和推廣應用。一是發揮運政信息系統集中部署的優勢，由省局統一實施全省運管機構許可事項及處罰事項與政務服務網的對接，實施權力事項庫許可及處罰事項的垂管，減少市縣運管機構的工作量；二是推進運政服務大廳與政務服務網相關服務功能的整合，拓展互聯網+道路運輸便民服務，提升政務服務網工作實效；三是積極開展數據歸集與共享工作，在主動共享數據的同時積極聯系公安、工商等部門對接數據，加強數據校驗，提高辦事效率。四是配合財務處推動從業資格考試報名繳費等事項接入在線公共支付平臺工作。